
云南省綜合保稅區(qū):激活外貿(mào)發(fā)展新動(dòng)能
云南網(wǎng)記者 楊之輝
作為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的一種類型,,綜合保稅區(qū)特征鮮明,、特點(diǎn)突出,是我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的重要平臺(tái)。云南省現(xiàn)有昆明、紅河2個(gè)綜合保稅區(qū),昆明海關(guān)充分挖掘綜保區(qū)政策優(yōu)勢(shì),、功能優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì),推動(dòng)各項(xiàng)改革措施落地實(shí)施,,幫助綜保區(qū)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng),,積極助力園區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,激活外貿(mào)新動(dòng)能,。據(jù)昆明海關(guān)統(tǒng)計(jì),,2023年,云南省綜合保稅區(qū)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總值234億元,,其中每平方公里實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口值78.52億元,,位居省內(nèi)各類型開(kāi)發(fā)區(qū)前列。優(yōu)化進(jìn)出區(qū)管理模式
“海關(guān)的送政策上門(mén)很及時(shí),,我們的包裝材料不用報(bào)關(guān),,通過(guò)自主報(bào)備方式就能辦理入?yún)^(qū)手續(xù),卡口自動(dòng)識(shí)別之后,,車輛就能馬上入?yún)^(qū),。即使是節(jié)假日,我們也能通過(guò)向海關(guān)申請(qǐng)預(yù)約通關(guān),,實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)貨物‘即到即走’,。”紅河智凱智慧信息有限公司關(guān)務(wù)部經(jīng)理馬文亮高興地說(shuō),。
海關(guān)總署2023年第200公告發(fā)布后,,對(duì)綜合保稅區(qū)實(shí)施卡口分類分級(jí)管理,對(duì)進(jìn)出區(qū)貨物實(shí)行分類通行,,綜合保稅區(qū)進(jìn)出區(qū)管理得到進(jìn)一步優(yōu)化。工作中,,昆明海關(guān)發(fā)現(xiàn)區(qū)內(nèi)部分企業(yè)對(duì)勞保用品,、生活消費(fèi)品等進(jìn)區(qū)填報(bào)核放單要素時(shí),,仍填報(bào)“料號(hào)”“商品編碼”等非必填寫(xiě)項(xiàng),部分車輛也未從便捷進(jìn)出區(qū)通道進(jìn)出,,這樣既有可能增加企業(yè)通關(guān)物流成本,,也可能會(huì)造成卡口擁堵,。
“發(fā)現(xiàn)相關(guān)情況后,,我們立即通過(guò)‘線上+線下’渠道為企業(yè)宣講最新政策,顯著標(biāo)識(shí)便捷進(jìn)出區(qū)通道,,專人在卡口對(duì)進(jìn)區(qū)車輛進(jìn)行指導(dǎo),,并建立了關(guān)企協(xié)調(diào)機(jī)制,及時(shí)回應(yīng)企業(yè)在入?yún)^(qū)辦理注冊(cè)備案,、業(yè)務(wù)審批,、貨物入?yún)^(qū)等環(huán)節(jié)遇到的問(wèn)題�,!崩ッ骱jP(guān)所屬蒙自海關(guān)綜合業(yè)務(wù)科科長(zhǎng)陳銳說(shuō),。
為進(jìn)一步落實(shí)卡口分類分級(jí)管理措施,昆明海關(guān)細(xì)化進(jìn)出區(qū)管理流程,,依托智慧海關(guān)建設(shè),,運(yùn)用科技賦能提升卡口智能化水平,設(shè)置報(bào)關(guān)貨物,、卡口登記貨物等便捷進(jìn)出區(qū)通道,,通過(guò)優(yōu)化重量驗(yàn)核和抽查等,實(shí)現(xiàn)報(bào)關(guān)貨物,、生活消費(fèi)品,、包裝材料和人員快速進(jìn)出區(qū)。
2023年,,昆明海關(guān)監(jiān)管云南省綜保區(qū)生產(chǎn)用機(jī)械設(shè)備,、辦公用品及包裝物料等卡口登記貨物1254單,便利9家企業(yè)貨物物品簡(jiǎn)化進(jìn)出區(qū)手續(xù),,有效縮減企業(yè)進(jìn)出區(qū)時(shí)間約40%,。
“盤(pán)活”區(qū)內(nèi)資源
在昆明綜合保稅區(qū)內(nèi),專門(mén)為非保稅貨物設(shè)置的“綠色通道”出入貨車絡(luò)繹不絕,,僅需幾秒鐘,,大貨車就能驗(yàn)核后快速放行通過(guò)�,!爸拔覀児静糠謧}(cāng)儲(chǔ)空間閑置,,現(xiàn)在非保稅貨物也能進(jìn)入綜合保稅區(qū)存儲(chǔ),有效盤(pán)活了倉(cāng)儲(chǔ)資源,,提高倉(cāng)庫(kù)利用率,,也大幅降低了我們的運(yùn)營(yíng)成本,。”云南泰好運(yùn)供應(yīng)鏈有限公司負(fù)責(zé)人王云珠說(shuō),。
貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管是海關(guān)總署推廣的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)監(jiān)管創(chuàng)新措施之一,,是一項(xiàng)允許非保稅貨物進(jìn)入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域存儲(chǔ),與保稅貨物一同參與集拼,、分撥,,實(shí)際離境出口或出區(qū)返回境內(nèi)的海關(guān)監(jiān)管制度。2023年7月,,為進(jìn)一步拓展綜保區(qū)功能,,結(jié)合轄區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀,昆明海關(guān)首次在昆明綜合保稅區(qū)推出生鮮貨物“按狀態(tài)分類監(jiān)管”模式,,實(shí)現(xiàn)生鮮貨物以非保稅狀態(tài)進(jìn)出綜合保稅區(qū),,與保稅貨物同監(jiān)管,既有效盤(pán)活區(qū)內(nèi)倉(cāng)儲(chǔ)資源,,又推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展,,促使生鮮貨物更加便捷高效進(jìn)入本地居民生活。
為深入推廣生鮮貨物“按狀態(tài)分類監(jiān)管”模式,,昆明海關(guān)主動(dòng)加強(qiáng)與轄區(qū)企業(yè)對(duì)接,,實(shí)地調(diào)研倉(cāng)庫(kù)建設(shè)情況、倉(cāng)儲(chǔ)貨物量,,召集業(yè)務(wù)專家與企業(yè)多次座談,,深入了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀和需求,“一對(duì)一”指導(dǎo)硬件設(shè)施完善但業(yè)務(wù)量不飽和的企業(yè)開(kāi)展該業(yè)務(wù),,推出“即申即辦”“早享快享”便企措施,,讓惠企政策更快更準(zhǔn)落地。
2023年,,云南省綜合保稅區(qū)以分類監(jiān)管模式進(jìn)出綜保區(qū)貨物8450噸,,貨值1.72億元,吸引新入?yún)^(qū)企業(yè)12家,,盤(pán)活1座專業(yè)冷庫(kù)以及1萬(wàn)平米空閑倉(cāng)庫(kù),。
推動(dòng)“保稅培訓(xùn)”新發(fā)展
昆明擁有國(guó)內(nèi)八大區(qū)域樞紐機(jī)場(chǎng)之一的昆明長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng),是面向南亞?wèn)|南亞的國(guó)際航空樞紐,,民航人才屬地培育需求較大,。昆明海關(guān)結(jié)合地方政府和企業(yè)提出的將進(jìn)口飛行模擬器等價(jià)值較高的先進(jìn)設(shè)備入?yún)^(qū)、在區(qū)內(nèi)開(kāi)展航空培訓(xùn)服務(wù)的需求,,依托綜合保稅區(qū)業(yè)態(tài),,創(chuàng)新監(jiān)管模式,先行先試助力綜保區(qū)內(nèi)試點(diǎn)企業(yè)享受特定稅收優(yōu)惠政策、順利開(kāi)展航空培訓(xùn)業(yè)務(wù),,助力海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展,。
昆明海關(guān)將培訓(xùn)設(shè)備納入賬冊(cè)管理,,完善飛行模擬器設(shè)備,、零配件維修及耗用零件各環(huán)節(jié)管理流程,同時(shí)加強(qiáng)與綜合保稅區(qū)管理部門(mén)對(duì)接,,做好培訓(xùn)人員報(bào)備審核,、配套服務(wù)設(shè)施建設(shè),切實(shí)為試點(diǎn)企業(yè)業(yè)務(wù)開(kāi)展提供便利,。目前,,試點(diǎn)企業(yè)云南東方飛行培訓(xùn)有限公司在區(qū)內(nèi)共設(shè)有6個(gè)模擬機(jī)機(jī)位、5臺(tái)乘務(wù)培訓(xùn)設(shè)備,。
“海關(guān)推出的‘綜合保稅區(qū)飛行模擬器培訓(xùn)’監(jiān)管新模式不僅方便了飛行培訓(xùn)人員,、學(xué)員進(jìn)出綜保區(qū),也讓我公司進(jìn)口的飛行模擬器等價(jià)值較高的入?yún)^(qū)設(shè)備能夠享受到稅收優(yōu)惠政策,,新模式下給我們公司帶來(lái)了便利,。”公司總經(jīng)理俞達(dá)說(shuō),。
該模式在昆明綜合保稅區(qū)試點(diǎn)以來(lái),,企業(yè)共開(kāi)展飛行培訓(xùn)2.4萬(wàn)余人次,為企業(yè)設(shè)備進(jìn)口減免稅收345萬(wàn)元,。2023年5月,,昆明海關(guān)“綜合保稅區(qū)飛行模擬器培訓(xùn)”監(jiān)管新模式通過(guò)海關(guān)總署備案。
“保稅培訓(xùn)”模式成功運(yùn)行后,,昆明海關(guān)將以“保稅+”新模式為參考,,主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家構(gòu)建新發(fā)展格局和海關(guān)監(jiān)管體制機(jī)制建設(shè)的新形勢(shì)新要求,推動(dòng)更多企業(yè),、行業(yè)充分享受政策紅利,,助力綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí),拓展多元貿(mào)易形態(tài),,增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力,、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì),服務(wù)云南外向型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。