保交樓事關(guān)群眾切身利益,，保的是民生,，穩(wěn)定的是民心,。2023年底召開的中央經(jīng)濟工作會議在部署今年經(jīng)濟工作時指出，“做好保交樓,、保民生,、保穩(wěn)定工作”。
       近期,，新華社記者走訪多地,，實地了解保交樓情況。記者在調(diào)研中看到,，多數(shù)項目已復工續(xù)建,，一幢幢樓房重啟建成、陸續(xù)交房,，越來越多期盼已久的群眾喬遷新居,。對于一些困難較多的項目，各地也在千方百計推進項目建設(shè),、回應群眾關(guān)切,。
       湖北黃石最后一個保交樓項目東楚御景近日完成了交付,，記者跟著業(yè)主曾冬到新房看他進行最后驗收,。
       “除了細節(jié)上有一點瑕疵，總體上我對房子挺滿意的,，懸著的心總算放下了,。”曾冬檢查完各個房間后對記者說,。在后續(xù)隨訪中他告訴記者,，2023年12月中下旬，開發(fā)商通知可以隨時去辦理房產(chǎn)證,，他打算春節(jié)過后去辦理,，并計劃今年搬進去住。
       一個個項目背后,，是成千上萬業(yè)主的殷切期盼,。湖北省黃石市住建局副局長程超說，隨著東楚御景項目的交付,，黃石市保交樓項目交付率達到100%，共交付住房8489套,，并能夠100%實現(xiàn)交房即辦證,。
       在云南昆明，多次停工的學府康城一期項目1650套房屋近日完成了交付,。
       “項目多次停工,，直到國家支持資金進來后，項目施工才加快運轉(zhuǎn)起來，等待一年的延期后我們終于拿到了新房,�,！睒I(yè)主王先生說。
       王先生所說的國家支持資金是2022年住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、財政部,、人民銀行等有關(guān)部門聯(lián)合推出的保交樓專項借款。
       近兩年來,，部分房企出現(xiàn)債務違約風險,、一些在建項目逾期難交付。2022年7月,，中央政治局會議首次提出“保交樓,、穩(wěn)民生”。此后,，國家層面通過政策性銀行安排3500億元專項借款撬動,，并鼓勵商業(yè)銀行配套支持貸款跟進，支持已售逾期難交付住宅項目建設(shè)交付,。
       各部門加大保交樓工作支持力度,，出臺了相關(guān)配套政策措施。近期,，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、金融監(jiān)管總局發(fā)布關(guān)于建立城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制的通知，更加精準支持房地產(chǎn)項目合理融資需求,。
       “保交樓,、保民生、保穩(wěn)定”,，各地狠抓落實,，推動工作取得了階段性成效。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)負責人介紹,，目前,，保交樓專項借款項目總體復工率達到99.9%。截至2023年末,，350萬套保交樓項目已實現(xiàn)交付超300萬套,，交付率超過86%。
       該負責人表示,，保交樓工作的順利推進,，帶動房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工進度加快。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù),，2023年,，全國房屋竣工面積約10億平方米,，增長17%。其中,，住宅竣工面積7.2億平方米,，增長17.2%。
       各地保交樓項目復工復產(chǎn),，首當其沖要面臨兩道“關(guān)卡”：項目籌資難題、債務糾紛處置問題,。
       記者近期在湖南省株洲市采訪了解到,，株洲市保交樓最難啃的“硬骨頭”之一，是華晨公司項目,。
       兩年前,，華晨公司一度深陷負債泥潭，關(guān)聯(lián)訴訟導致賬戶被凍結(jié),，11個在建項目停工不能交房,，各類矛盾交織，產(chǎn)生一連串“多米諾骨牌效應”,。
       業(yè)主說——“我的婚房怎么辦,！”“攢了大半輩子的錢難道要打水漂？我們就等著這套房呢,！”
       建筑商說——“我們再也不敢往項目里填一分錢了,！”“拖欠的材料錢不到位，我們絕不開工,！”
       面對華晨公司危局,，株洲市積極制定實施相關(guān)融資方案，多管齊下采取措施后,，華晨公司有效解決資金問題,，目前在株洲、長沙的多個項目已全部復工,。
       記者在調(diào)研中觀察到,，做好保交樓工作，需對風險項目做到早發(fā)現(xiàn),、早研判,、早介入，及早制定時間表,、路線圖,。
       一方面，保資產(chǎn),、籌資金,，為項目復工建設(shè)“輸血造血”。以專項借款為撬動,，協(xié)調(diào)新增配套融資,；對涉嫌挪用、惡意抽逃資金等違法違規(guī)行為,，依法依規(guī)開展立案偵查,，及時追回相關(guān)資金用于后續(xù)建設(shè)；通過項目兼并購,、存量房銷售等方式加大資產(chǎn)處置力度,，籌措復工所需資金；督促開發(fā)企業(yè)加速回籠分期付款等在途資金,，確�,；I措資金與建設(shè)進度相匹配。
       另一方面,，“新老劃斷”清除復工“絆腳石”,。保交樓項目所面臨的復雜債務糾紛是復工的一大“攔路虎”。湖北省住建廳房地產(chǎn)市場監(jiān)管處處長李劍等多位保交樓工作人員向記者表示,，“讓施工單位在沒有結(jié)清舊賬的情況下復工是非常困難的,，但一直陷在前期債務糾紛中，后面的損失會更大,�,！焙芏嗟胤讲扇≠徺I保交樓項目、爭取配套融資等措施保障建設(shè)資金,，消除施工方顧慮,，保證復工后按工程進度付款，并嚴格落實資金閉環(huán)管理要求,，做到�,？顚Ｓ谩�
       在重慶大渡口區(qū)綠地城四五號地塊項目,、兩江新區(qū)中國摩項目，記者在智慧工地視頻系統(tǒng)中看到,，項目施工人數(shù),、項目建設(shè)進度等信息在大屏幕上一一顯示。專班工作人員的工作就是每天核查這些信息,，并到各個工地進行相應巡查,。
       “我們通過線上線下的巡查方式來確保項目建設(shè)進度，切實做到全復工,、開滿工,�,！敝貞c市住房城鄉(xiāng)建委開發(fā)處處長黃玉官說，市專班與區(qū)縣政府負責人簽訂《保交樓穩(wěn)民生責任書》,，通過“一通報,、二約談、三考核”方式進一步加快推動項目建設(shè)交付,。
       記者在調(diào)研中了解到,，每個項目的情況千差萬別，精準施策很重要,。在各地保交樓工作中,，許多地方對全部項目進行摸底，并成立工作專班,，實行高位推動,，強化組織領(lǐng)導和部門協(xié)同，壓實責任鏈條,。
       徹底完成好保交樓任務需要克服不少困難,。針對一些保交樓項目存在的由于債權(quán)債務糾紛，拒不配合驗收備案,、無法辦理產(chǎn)權(quán)證的問題,，不少地方拿出了“容缺驗收、容缺辦證”的辦法,。
       在福建連城,，恒大悅瀾灣項目分三期建設(shè)，其中一,、二期已于去年6月份完成建設(shè),，但由于相關(guān)款項未支付清楚等問題，五方責任主體不配合工程質(zhì)量竣工驗收,，導致項目竣工驗收及產(chǎn)權(quán)證辦理推進困難,。
       連城遇到的“攔路虎”代表了各地保交樓項目在交付過程中遇到的普遍困難。
       記者在采訪中了解到,，目前,，各地正在千方百計尋求解決問題的方案。安徽等地采用“容缺辦理”方式,，對交付的項目實行“交房即辦證”,。連城采取“鑒定交付”的驗收模式，由建設(shè)單位委托鑒定機構(gòu)對一,、二期每一個已完工的單位工程進行結(jié)構(gòu)安全性鑒定,，并用鑒定報告代替五方責任主體確認的工程質(zhì)量驗收報告。對于其他專項驗收如消防、規(guī)劃,、人防,、檔案等方面則采取分期分批的容缺驗收方式。
       住房城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心副主任浦湛說,，各方全力以赴推進保交樓工作,，這對保障購房人權(quán)益、積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風險,、修復購房者信心等方面都起到了積極作用。2024年,，保交樓工作進入攻堅期,，仍需各方站在政治高度，群策群力,、攻堅克難,，把最后的“硬骨頭”解決好，把人民群眾的合法權(quán)益保障好,。（記者 王優(yōu)玲 郁瓊源 蘇曉洲 王自宸 宋立崑 林碧鋒）（新華社北京1月24日電）