
黑河自貿片區(qū)83項政務服務“跨境通辦”
黑龍江日報記者 邵晶巖
年初以來,,黑河自貿片區(qū)借助數(shù)字化政務改革成果,,圍繞構筑向北開放新高地戰(zhàn)略部署,率先打通跨境發(fā)展瓶頸,,在俄羅斯設立“政務服務驛站”,,讓“一窗受理+集成通辦”走出國門,實現(xiàn)政務服務向海外跨境延伸,,向構建“境內外一體化”服務體系邁出重要一步,。設立駐俄政務服務驛站,,是黑河自貿片區(qū)在政務服務中心開設“涉外綜合服務專區(qū)”的基礎上,把服務向境外延伸,,為企業(yè)提供“一站式”涉外事項服務的創(chuàng)新舉措,。
守正創(chuàng)新,延伸境外服務便利化
黑河自貿片區(qū)堅持制度創(chuàng)新,,拓展經貿合作廣度,,提升商務合作效率。黑河自貿片區(qū)管委會在俄羅斯布拉戈維申斯克市設立“黑河自貿片區(qū)駐俄政務服務驛站”,,滿足俄境內中俄雙方需求,。綜合受理有意向在黑河自貿片區(qū)投資興業(yè)的俄羅斯個人或企業(yè),同時面向俄羅斯境內的中國籍公民提供遠程政務事項辦理,。中俄雙方個人或企業(yè)可安排指定代表或者委托代理人,,簽署《中俄跨境通辦便利化政務服務申請表》以及填報申請服務事項,由“黑河自貿片區(qū)駐俄政務服務驛站”審核通過后,,方可進行政務事項辦理,。實現(xiàn)“跨境審批”四地通辦通取。為加大外商吸引和投資力度,,黑河自貿片區(qū)創(chuàng)新“跨境審批”模式,,在俄境內提交所有商事登記所需材料,向“政務服務驛站”提交申請,、完成線上審批,,即可領取在中國境內核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照。該營業(yè)執(zhí)照可實現(xiàn)黑河片區(qū),、綏芬河片區(qū),、哈爾濱片區(qū)、哈爾濱四地通辦通取,,享受企業(yè)開辦“零成本”優(yōu)惠政策,。在黑河片區(qū)注冊公司即可享受企業(yè)開辦“零成本”優(yōu)惠政策,即黑河片區(qū)將《營業(yè)執(zhí)照》正副本與片區(qū)免費提供的該企業(yè)公章,、財務章等5枚印章以及黑河自貿片區(qū)中俄文版《辦事指南》,,一同收納至“企業(yè)開辦大禮包”,免費發(fā)放給企業(yè),。
“我們從首席服務員中選出20多名擅長俄語的人員,,作為首席幫辦,企業(yè)有需求,,首席幫辦可以隨時提供服務,,領辦代辦�,!焙诤幼再Q片區(qū)行政審批局局長張紅介紹,。按照黑河自貿片區(qū)《中俄跨境通辦便利化政務服務實施方案》《中俄跨境通辦便利化政務服務實施細則》《黑河自貿片區(qū)駐俄政務服務驛站服務事項清單》等內容,,啟動“跨境首席幫辦”服務模式,對急需領取辦理結果的,,可在24小時內送達俄羅斯布拉戈維申斯克市中方或俄方企業(yè)手中,。
系統(tǒng)集成,受理遠程確認容缺化
去年4月,,黑河凱旭投資有限公司(外資企業(yè))成功通過“跨境審批”的方式完成境外投資者身份核驗確認,,不到一天就領取了營業(yè)執(zhí)照。企業(yè)負責人說:“黑河自貿片區(qū)的營商環(huán)境真是越來越好了,,推出的‘跨境審批’服務真是做到我們企業(yè)心坎上,,滿足了境外投資者足不出戶開辦企業(yè)的實際需求,也堅定了我們到黑河自貿片區(qū)投資的信心,�,!�
俄方投資者可利用互聯(lián)網(wǎng)、APP,、視頻會議等方式進行線上確認,,確認成立該公司為俄方投資者的真實意愿,承諾其提交申請材料真實有效,,由登記機關工作人員作視頻截圖或影音文件存檔,。由委托人當場簽署并提交《外商投資企業(yè)股東主體資格確認書》后,完成線上確認程序,。黑河自貿片區(qū)通過優(yōu)化流程減時限,、取消前置減環(huán)節(jié)、跨境首席幫辦服務等改革舉措,,為跨境審批業(yè)務專項開通“容缺受理”綠色通道,,外資企業(yè)提交相關確認材料的原件及視頻截圖,使中俄跨國外商投資企業(yè)登記注冊審批僅用20分鐘即可完成“企業(yè)開辦”的跨境審批和營業(yè)執(zhí)照的核發(fā),。
成果轉換,,推動數(shù)字經濟國際化
黑河自貿片區(qū)聚焦制度創(chuàng)新,立足中俄服務業(yè)開放創(chuàng)新發(fā)展實際,,精準對接國際高標準經貿規(guī)則,,加強服務領域規(guī)則建設,探索更多可復制可推廣的經驗,,構建高標準中俄跨國政務服務開放制度體系,改革成果顯著,。自“黑河自貿片區(qū)駐俄政務服務驛站”成立以來,,已“跨境審批”招商外資企業(yè)29家,引入外資資本1.1億元,;已開放涉及企業(yè)設立,、民生服務,、境外投資、勞務派遣,、納稅等民生及涉企類政務服務事項83項,,解決了俄方投資者出境注冊公司語言溝通、中俄人員進出境反復往返,、網(wǎng)上操作不熟練等實際困難,。
這一改革充分拓展了黑河自貿片區(qū)對外開放的廣度、深度和力度,,促進中俄跨國務實合作,,黑河自貿片區(qū)將繼續(xù)探索《數(shù)字合作社模式助力大豆產業(yè)發(fā)展》創(chuàng)新案例在中俄跨境領域落地實施,促進《四地跨境審批聯(lián)動辦理》創(chuàng)新俄羅斯—黑河—珠�,!拈T垂直業(yè)務對接,,提高俄羅斯、澳門和珠海投資者在黑河創(chuàng)辦投資興業(yè)的便利化水平,,滿足俄羅斯投資者進一步探索中國市場的需求,。
探索互通,構建協(xié)同體系一體化
黑河自貿片區(qū)申請設立國際數(shù)據(jù)交易中心,,打造“境內關外”數(shù)據(jù)實驗區(qū),、新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心、國際互聯(lián)網(wǎng)專用通道,、數(shù)據(jù)安全中心,,以對俄數(shù)據(jù)互聯(lián)互通為依托,以推出跨境審批及政策數(shù)據(jù)共享,、數(shù)據(jù)服務,、數(shù)據(jù)海關等為試點,搭建數(shù)字產品國際交易平臺,,推動數(shù)據(jù)跨境流動在黑河自貿片區(qū)先行先試,,形成國際數(shù)據(jù)產業(yè)新優(yōu)勢,打造具有國際影響力的國際數(shù)據(jù)跨境流動樞紐,,構建具有全球影響力的國際一流數(shù)據(jù)港和數(shù)字經濟發(fā)展高地,。
為擴大提升投資貿易便利化水平,黑河自貿片區(qū)將以負面清單管理制度為引領,,簡化外資企業(yè)設立程序,;開展中俄企業(yè)注冊跨境聯(lián)辦、跨境代辦,、跨境通辦等業(yè)務,;設立進境物品審批綠色通道,實現(xiàn)中俄標準互通、數(shù)據(jù)共享,、企業(yè)信用互認,;推進中俄跨境法律綜合服務平臺建設,保障中俄企業(yè)跨境投資安全,;探索建立中俄企業(yè)聯(lián)席會議制度,,推動企業(yè)間合作信息互通;對接RCEP等高標準自貿協(xié)定的外商投資規(guī)則,,進一步提升外資環(huán)境,。下一步,黑河自貿片區(qū)將在政務服務領域不斷發(fā)力,,以數(shù)字化建設為支撐,,探索建立便利化的數(shù)據(jù)跨境流動安全管理機制,全力實現(xiàn)利用外資促穩(wěn)提質目標,,打造協(xié)同開放的國際化營商環(huán)境,。