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和風細“語”促和諧

 ——吉林省司法行政系統(tǒng)推進人民調解工作紀事
吉林日報記者 王超
       “人民調解員在我們日常生活中起到很大作用。當雙方發(fā)生矛盾時,他們一到場,,說理釋法,調和一下,,雙方的怨氣基本也就消了,,問題也更容易解決�,!闭f起調解工作,,許多百姓都有同樣感受。
       近年來,,全省各級司法行政機關充分發(fā)揮調解在化解矛盾糾紛中的基礎性作用,,大力推進新時代人民調解工作創(chuàng)新發(fā)展,做到“小事著力調,,大事合力解,,矛盾不上交”,筑起維護社會穩(wěn)定的第一道防線,,為推進更高水平的平安吉林,、法治吉林建設作出了積極貢獻。
       完善調解機制
       構建矛盾糾紛化解大格局
       新形勢下,,社會矛盾糾紛日益復雜,,跨界性、關聯(lián)性增強,。省司法廳著重運用多元化解機制,,加強與各部門溝通協(xié)調,推動形成資源配置合理,、主體職責明確,、銜接機制順暢的大調解工作新格局。
       強化各部門協(xié)調聯(lián)動,。充分發(fā)揮各部門職能優(yōu)勢和主動性,,推動形成以人民調解為基礎,人民調解,、行政調解,、司法調解、行業(yè)性專業(yè)性調解優(yōu)勢互補,、有機銜接,、協(xié)調聯(lián)動的大調解工作格局,。加強調解與其他糾紛解決方式的銜接聯(lián)動,把調解貫穿于矛盾糾紛化解工作始終,,加強訴調對接,,推進警調對接,深化訪調對接,,探索檢調對接,。厘清人民法院、司法行政機關和各有關部門等在調解工作中的職能關系,,切實依法履職,,互相協(xié)作配合,形成信息聯(lián)享,、機制聯(lián)通,、矛盾聯(lián)調的大調解體系。
       整合司法行政機關資源力量,。堅持“抓前端,、治未病”理念,創(chuàng)新群眾工作方法,,整合律師,、公證、司法鑒定,、法律援助,、基層法律服務、人民調解,、法治宣傳等法律服務資源,,聯(lián)合仲裁、行政復議等非訴訟糾紛化解方式,,完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制,。整合“法律明白人”、村(居)法律顧問等力量資源,,發(fā)揮個人調解室,、金牌調解員等優(yōu)勢作用,切實面對群眾需求,,解決群眾矛盾,,把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層,,做調處群眾矛盾糾紛的“解鈴人”,。
       踐行“楓橋經驗”
       推進調解工作高質量發(fā)展
       調解工作是“楓橋經驗”的直接體現(xiàn)和生動實踐。全省各級司法行政機關充分發(fā)揮調解方式化解矛盾的主渠道,、主力軍作用,,為我省經濟社會發(fā)展營造良好環(huán)境,確保新時代人民調解工作落地見效,。
       “自從有了‘雨荷調解工作室’,,鄰里之間矛盾就地解決,當天事當天了,,決不讓矛盾激化,,我們很滿意�,!边@是延吉市建工街道延春社區(qū)居民們的心聲,。
       為了架起服務群眾的“連心橋”,當好化解矛盾的“減壓閥”,,延春社區(qū)人民調解委員會建立“雨荷調解工作室”,,邀請在職法官、公益律師,、國家心理咨詢師等專業(yè)人士參與調解,,切實提升調委會的專業(yè)調解能力和社會公信力,用實際行動維護轄區(qū)的和諧穩(wěn)定,。
       這只是延春社區(qū)廣泛開展人民調解工作的一個縮影,。近年來,延春社區(qū)人民調解委員會在各級司法行政部門的指導下,,加強問題研究,,完善工作機制,形成預防,、排查,、化解矛盾糾紛的安全“閉環(huán)”和黨建引領基層治理“12345”工作法,走出一條提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的新路,。
       今年3月,,榆樹市劉家鎮(zhèn)村民王女士因離婚糾紛來到劉家鎮(zhèn)人民調解委員會尋求幫助,調解員劉百勝接待了她,。了解了事情原委后,,劉百勝與其丈夫李某進行電話溝通,希望他能坐下來共同商議解決問題,。其間,,劉百勝不厭其煩地進行法理、情理多重勸說,,李某最終同意把一處住宅留給王女士居住,,方便她以后生活。最后,,雙方簽訂了調解協(xié)議,,糾紛得以圓滿解決,。
       調處糾紛、釋法說理,,全省各級司法行政機關認真履職盡責,,強化統(tǒng)籌協(xié)調,完善以人民調解為基礎,、各類調解銜接聯(lián)動的大調解工作格局,。整合人民調解、律師調解,、商事調解,、行業(yè)調解、行政調解,、司法調解等力量,,依托現(xiàn)有的公共法律服務中心,健全完善市(州),、縣(市,、區(qū))兩級綜合性、“一站式”矛盾糾紛調解中心,,并統(tǒng)籌律師,、基層法律服務、公證,、法律援助,、司法鑒定等法律服務資源,聯(lián)動仲裁,、行政復議等非訴訟糾紛化解方式,,合力化解市、縣域范圍內重大疑難復雜矛盾糾紛,,為經濟社會高質量發(fā)展發(fā)揮獨特作用,。
       全省各級司法行政機關充分運用傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡、微信,、微博等新媒體,,加大對人民調解工作的宣傳力度,強化公眾對調解工作的理解和認同,,逐步形成有糾紛找調解的濃厚氛圍,。
       探索調解路徑
       為調解工作創(chuàng)新發(fā)展奠定基礎
       全省各級司法行政機關充分發(fā)揮人民調解貼近群眾、靈活便捷的優(yōu)勢,,動員組織各級各類人民調解組織,、廣大人民調解員和“百姓說事點”信息員,先后開展“萬家萬事和”“調解安物業(yè)”“調解惠企”等專項調解行動,進一步增強群眾參與社會治理的動力,,有力地推動了法治鄉(xiāng)村,、法治社區(qū)健康發(fā)展。
       舒蘭市司法局在深入農村開展普法宣講活動期間,,發(fā)現(xiàn)村民們經常在各個場所扎堆閑聊說事,,從中受到啟發(fā),決定在各村屯,、社區(qū)依托群眾經常聚集場所建立“百姓說事點”,,并選聘信息員,,讓群眾通過“嘮家�,!钡姆绞剑芽吹降�,、聽到的社會問題,、矛盾糾紛、訴求意愿等社情民意在“點”上反映出來,,探索出了一個能夠真實反映社情民意,、有效化解矛盾糾紛的新模式。
       省司法廳及時總結舒蘭工作經驗,,在“百姓說事點”發(fā)源地舒蘭市召開現(xiàn)場會,,將其作為加強基層社會治理的重要舉措在全省推廣。經過一段時間的探索實踐,,“百姓說事點”成為一個真實反映社情民意,、廣泛普及法律常識、有效化解矛盾糾紛,、協(xié)調推動問題解決的農村基層社會依法治理新模式,。“百姓說事點”如雨后春筍,,在吉林大地迅速生長,。
       為進一步激發(fā)人民調解工作的內生動力,全省各級司法行政機關依托市(州),、縣(市,、區(qū))公共法律服務中心,市(州),、縣(市,、區(qū))兩級設立“綜合性”“一站式”人民調解中心實現(xiàn)全覆蓋,進一步鞏固規(guī)范充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、村(社區(qū))人民調解組織,,拓展行業(yè)領域人民調解組織,大力加強個人調解室建設,人民調解基層組織隊伍更加鞏固,。
       長春市寬城區(qū)團山街道長山花園社區(qū),,始終堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”,實現(xiàn)了無上訪,、無犯罪,、無矛盾升級等工作目標�,!拔覀円恢痹谂�,,做到讓居民的幸福持續(xù)升溫‘加碼’�,!遍L山花園社區(qū)人民調解委員會主任韓麗萍說,。
       為了更好地推進矛盾糾紛化解工作,韓麗萍把目光瞄向黨建引領解紛這個重要抓手,,以黨建引領帶動解紛資源下沉,。依托161個黨員家庭戶、24個樓棟黨小組,、10個網(wǎng)格黨支部,,構建起“社區(qū)黨委—樓棟黨支部—單元黨小組—黨員家庭戶”的四級黨建網(wǎng)絡體系。依托黨建網(wǎng)絡,,讓黨員明標識,、亮身份、定責任,,黨員干部成為基層調解的主力軍,,四級黨建網(wǎng)絡也帶動居民群眾共同參與社區(qū)治理,形成人人都是調解員,、人人都是解紛參與者的良好局面,。
       同頻共振、同向發(fā)力,。全省司法行政系統(tǒng)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”,,為人民調解工作注入新生動力。截至目前,,全省共有人民調解組織13976個,,其中,行業(yè)性專業(yè)性調解組織1088個,,“為民解事”個人調解工作室657個,;共有人民調解員59603人,其中,,專職人民調解員3884人,。