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和風(fēng)細(xì)“語”促和諧

 ——吉林省司法行政系統(tǒng)推進(jìn)人民調(diào)解工作紀(jì)事
吉林日報記者 王超
       “人民調(diào)解員在我們?nèi)粘I钪衅鸬胶艽笞饔�,。�?dāng)雙方發(fā)生矛盾時,,他們一到場,,說理釋法,調(diào)和一下,,雙方的怨氣基本也就消了,,問題也更容易解決�,!闭f起調(diào)解工作,,許多百姓都有同樣感受。
       近年來,,全省各級司法行政機(jī)關(guān)充分發(fā)揮調(diào)解在化解矛盾糾紛中的基礎(chǔ)性作用,,大力推進(jìn)新時代人民調(diào)解工作創(chuàng)新發(fā)展,,做到“小事著力調(diào),,大事合力解,矛盾不上交”,,筑起維護(hù)社會穩(wěn)定的第一道防線,,為推進(jìn)更高水平的平安吉林、法治吉林建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn),。
       完善調(diào)解機(jī)制
       構(gòu)建矛盾糾紛化解大格局
       新形勢下,,社會矛盾糾紛日益復(fù)雜,跨界性,、關(guān)聯(lián)性增強(qiáng),。省司法廳著重運(yùn)用多元化解機(jī)制,,加強(qiáng)與各部門溝通協(xié)調(diào),推動形成資源配置合理,、主體職責(zé)明確,、銜接機(jī)制順暢的大調(diào)解工作新格局。
       強(qiáng)化各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動,。充分發(fā)揮各部門職能優(yōu)勢和主動性,,推動形成以人民調(diào)解為基礎(chǔ),人民調(diào)解,、行政調(diào)解,、司法調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解優(yōu)勢互補(bǔ),、有機(jī)銜接,、協(xié)調(diào)聯(lián)動的大調(diào)解工作格局。加強(qiáng)調(diào)解與其他糾紛解決方式的銜接聯(lián)動,,把調(diào)解貫穿于矛盾糾紛化解工作始終,,加強(qiáng)訴調(diào)對接,推進(jìn)警調(diào)對接,,深化訪調(diào)對接,,探索檢調(diào)對接。厘清人民法院,、司法行政機(jī)關(guān)和各有關(guān)部門等在調(diào)解工作中的職能關(guān)系,,切實(shí)依法履職,互相協(xié)作配合,,形成信息聯(lián)享,、機(jī)制聯(lián)通、矛盾聯(lián)調(diào)的大調(diào)解體系,。
       整合司法行政機(jī)關(guān)資源力量,。堅(jiān)持“抓前端、治未病”理念,,創(chuàng)新群眾工作方法,,整合律師、公證,、司法鑒定,、法律援助、基層法律服務(wù),、人民調(diào)解,、法治宣傳等法律服務(wù)資源,聯(lián)合仲裁,、行政復(fù)議等非訴訟糾紛化解方式,,完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制,。整合“法律明白人”、村(居)法律顧問等力量資源,,發(fā)揮個人調(diào)解室,、金牌調(diào)解員等優(yōu)勢作用,切實(shí)面對群眾需求,,解決群眾矛盾,,把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層,,做調(diào)處群眾矛盾糾紛的“解鈴人”,。
       踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”
       推進(jìn)調(diào)解工作高質(zhì)量發(fā)展
       調(diào)解工作是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的直接體現(xiàn)和生動實(shí)踐。全省各級司法行政機(jī)關(guān)充分發(fā)揮調(diào)解方式化解矛盾的主渠道,、主力軍作用,,為我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境,確保新時代人民調(diào)解工作落地見效,。
       “自從有了‘雨荷調(diào)解工作室’,,鄰里之間矛盾就地解決,當(dāng)天事當(dāng)天了,,決不讓矛盾激化,,我們很滿意�,!边@是延吉市建工街道延春社區(qū)居民們的心聲,。
       為了架起服務(wù)群眾的“連心橋”,當(dāng)好化解矛盾的“減壓閥”,,延春社區(qū)人民調(diào)解委員會建立“雨荷調(diào)解工作室”,,邀請?jiān)诼毞ü佟⒐媛蓭�,、國家心理咨詢師等專業(yè)人士參與調(diào)解,,切實(shí)提升調(diào)委會的專業(yè)調(diào)解能力和社會公信力,用實(shí)際行動維護(hù)轄區(qū)的和諧穩(wěn)定,。
       這只是延春社區(qū)廣泛開展人民調(diào)解工作的一個縮影,。近年來,延春社區(qū)人民調(diào)解委員會在各級司法行政部門的指導(dǎo)下,,加強(qiáng)問題研究,,完善工作機(jī)制,,形成預(yù)防,、排查、化解矛盾糾紛的安全“閉環(huán)”和黨建引領(lǐng)基層治理“12345”工作法,,走出一條提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的新路,。
       今年3月,,榆樹市劉家鎮(zhèn)村民王女士因離婚糾紛來到劉家鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會尋求幫助,調(diào)解員劉百勝接待了她,。了解了事情原委后,,劉百勝與其丈夫李某進(jìn)行電話溝通,希望他能坐下來共同商議解決問題,。其間,,劉百勝不厭其煩地進(jìn)行法理、情理多重勸說,,李某最終同意把一處住宅留給王女士居住,,方便她以后生活。最后,,雙方簽訂了調(diào)解協(xié)議,,糾紛得以圓滿解決。
       調(diào)處糾紛,、釋法說理,,全省各級司法行政機(jī)關(guān)認(rèn)真履職盡責(zé),強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),,完善以人民調(diào)解為基礎(chǔ),、各類調(diào)解銜接聯(lián)動的大調(diào)解工作格局。整合人民調(diào)解,、律師調(diào)解,、商事調(diào)解、行業(yè)調(diào)解,、行政調(diào)解,、司法調(diào)解等力量,依托現(xiàn)有的公共法律服務(wù)中心,,健全完善市(州),、縣(市、區(qū))兩級綜合性,、“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心,,并統(tǒng)籌律師、基層法律服務(wù),、公證,、法律援助、司法鑒定等法律服務(wù)資源,,聯(lián)動仲裁,、行政復(fù)議等非訴訟糾紛化解方式,合力化解市、縣域范圍內(nèi)重大疑難復(fù)雜矛盾糾紛,,為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮獨(dú)特作用,。
       全省各級司法行政機(jī)關(guān)充分運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)、微信,、微博等新媒體,,加大對人民調(diào)解工作的宣傳力度,強(qiáng)化公眾對調(diào)解工作的理解和認(rèn)同,,逐步形成有糾紛找調(diào)解的濃厚氛圍,。
       探索調(diào)解路徑
       為調(diào)解工作創(chuàng)新發(fā)展奠定基礎(chǔ)
       全省各級司法行政機(jī)關(guān)充分發(fā)揮人民調(diào)解貼近群眾、靈活便捷的優(yōu)勢,,動員組織各級各類人民調(diào)解組織,、廣大人民調(diào)解員和“百姓說事點(diǎn)”信息員,先后開展“萬家萬事和”“調(diào)解安物業(yè)”“調(diào)解惠企”等專項(xiàng)調(diào)解行動,,進(jìn)一步增強(qiáng)群眾參與社會治理的動力,,有力地推動了法治鄉(xiāng)村、法治社區(qū)健康發(fā)展,。
       舒蘭市司法局在深入農(nóng)村開展普法宣講活動期間,,發(fā)現(xiàn)村民們經(jīng)常在各個場所扎堆閑聊說事,從中受到啟發(fā),,決定在各村屯,、社區(qū)依托群眾經(jīng)常聚集場所建立“百姓說事點(diǎn)”,并選聘信息員,,讓群眾通過“嘮家�,!钡姆绞剑芽吹降�,、聽到的社會問題,、矛盾糾紛、訴求意愿等社情民意在“點(diǎn)”上反映出來,,探索出了一個能夠真實(shí)反映社情民意,、有效化解矛盾糾紛的新模式。
       省司法廳及時總結(jié)舒蘭工作經(jīng)驗(yàn),,在“百姓說事點(diǎn)”發(fā)源地舒蘭市召開現(xiàn)場會,,將其作為加強(qiáng)基層社會治理的重要舉措在全省推廣。經(jīng)過一段時間的探索實(shí)踐,,“百姓說事點(diǎn)”成為一個真實(shí)反映社情民意,、廣泛普及法律常識、有效化解矛盾糾紛,、協(xié)調(diào)推動問題解決的農(nóng)村基層社會依法治理新模式,�,!鞍傩照f事點(diǎn)”如雨后春筍,在吉林大地迅速生長,。
       為進(jìn)一步激發(fā)人民調(diào)解工作的內(nèi)生動力,全省各級司法行政機(jī)關(guān)依托市(州),、縣(市,、區(qū))公共法律服務(wù)中心,市(州),、縣(市,、區(qū))兩級設(shè)立“綜合性”“一站式”人民調(diào)解中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋,進(jìn)一步鞏固規(guī)范充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、村(社區(qū))人民調(diào)解組織,,拓展行業(yè)領(lǐng)域人民調(diào)解組織,大力加強(qiáng)個人調(diào)解室建設(shè),,人民調(diào)解基層組織隊(duì)伍更加鞏固,。
       長春市寬城區(qū)團(tuán)山街道長山花園社區(qū),始終堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,,實(shí)現(xiàn)了無上訪,、無犯罪、無矛盾升級等工作目標(biāo),�,!拔覀円恢痹谂Γ龅阶尵用竦男腋3掷m(xù)升溫‘加碼’,�,!遍L山花園社區(qū)人民調(diào)解委員會主任韓麗萍說。
       為了更好地推進(jìn)矛盾糾紛化解工作,,韓麗萍把目光瞄向黨建引領(lǐng)解紛這個重要抓手,,以黨建引領(lǐng)帶動解紛資源下沉。依托161個黨員家庭戶,、24個樓棟黨小組,、10個網(wǎng)格黨支部,構(gòu)建起“社區(qū)黨委—樓棟黨支部—單元黨小組—黨員家庭戶”的四級黨建網(wǎng)絡(luò)體系,。依托黨建網(wǎng)絡(luò),,讓黨員明標(biāo)識、亮身份,、定責(zé)任,,黨員干部成為基層調(diào)解的主力軍,四級黨建網(wǎng)絡(luò)也帶動居民群眾共同參與社區(qū)治理,,形成人人都是調(diào)解員,、人人都是解紛參與者的良好局面,。
       同頻共振、同向發(fā)力,。全省司法行政系統(tǒng)堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,,為人民調(diào)解工作注入新生動力。截至目前,,全省共有人民調(diào)解組織13976個,,其中,行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織1088個,,“為民解事”個人調(diào)解工作室657個,;共有人民調(diào)解員59603人,其中,,專職人民調(diào)解員3884人,。