
提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性(中)
鄂竟平
構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系。完善劃定標(biāo)準(zhǔn),,明確自然保護(hù)地功能定位,,科學(xué)劃定自然保護(hù)地類型,確立國(guó)家公園主體地位,,整合優(yōu)化現(xiàn)有各類自然保護(hù)地,,合理調(diào)整自然保護(hù)地范圍,。健全管理體制,,完善自然保護(hù)地設(shè)立,、晉(降)級(jí)、調(diào)整和退出規(guī)則,,實(shí)施分級(jí)管理和差別化管控,,強(qiáng)化監(jiān)測(cè)、評(píng)估,、監(jiān)督,、考核,壓實(shí)管理責(zé)任,。創(chuàng)新建設(shè)機(jī)制,,加強(qiáng)自然保護(hù)地建設(shè),分區(qū)分類開展受損自然生態(tài)系統(tǒng)修復(fù),。發(fā)揮政府主體作用,,探索全民共享機(jī)制。完善自然保護(hù)地立法,,定期開展監(jiān)督檢查行動(dòng),。加強(qiáng)大江大河和重要湖泊濕地生態(tài)保護(hù)治理。深入貫徹“節(jié)水優(yōu)先,、空間均衡,、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路,,在補(bǔ)短板方面,,要以調(diào)節(jié)水資源時(shí)空分布為核心,建設(shè)一批基礎(chǔ)性,、樞紐性,、戰(zhàn)略性重大項(xiàng)目,構(gòu)建現(xiàn)代化國(guó)家水網(wǎng),,全面提升水資源供給和水生態(tài)保護(hù)能力,;在強(qiáng)監(jiān)管方面,要堅(jiān)持以水定需,、量水而行,,合理確定河湖生態(tài)水量和重要控制斷面生態(tài)流量,抓緊將可利用水量逐級(jí)分解到不同行政區(qū)域,,嚴(yán)控區(qū)域,、行業(yè)用水總量和強(qiáng)度,嚴(yán)格水資源供用耗排等各環(huán)節(jié)監(jiān)管,,強(qiáng)化取水許可管理和水資源論證,,落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度,。加強(qiáng)濕地生態(tài)保護(hù)治理,實(shí)施好濕地保護(hù)修復(fù)工程,,強(qiáng)化濕地用途管控,。
實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程。做好生物多樣性監(jiān)測(cè)調(diào)查,,健全生物多樣性觀測(cè)網(wǎng)絡(luò),,綜合分析生物物種的豐富程度、珍稀瀕危程度,、受威脅程度,,及時(shí)掌握生物多樣性動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì),提高生物多樣性的預(yù)警水平,。完善生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò),統(tǒng)籌就地保護(hù)和遷地保護(hù),,加強(qiáng)重要物種棲息地保護(hù),,建設(shè)生物多樣性保護(hù)廊道,修復(fù)受損或退化的生態(tài)系統(tǒng),。實(shí)施生物多樣性有效保護(hù),,完善生物資源保存繁育體系,嚴(yán)厲打擊亂捕濫獵野生動(dòng)物,、破壞野生動(dòng)植物資源等行為,。加強(qiáng)外來物種管控,完善監(jiān)測(cè)預(yù)警及風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,。
正確處理人與自然的關(guān)系
提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性,,必須正確處理人與自然的關(guān)系,從改變自然,、征服自然轉(zhuǎn)向調(diào)整人的行為,、糾正人的錯(cuò)誤行為。健全耕地休耕輪作制度,。必須在落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度,、加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的同時(shí),對(duì)耕地進(jìn)行全面養(yǎng)護(hù),,保護(hù)和提升地力,,確保急用之時(shí)糧食能夠產(chǎn)得出、供得上,。優(yōu)化種植結(jié)構(gòu),,合理確定輪作改種作物和休耕的重點(diǎn)品種,全面提升農(nóng)業(yè)供給體系的質(zhì)量和效率,。推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),,推廣應(yīng)用成熟適用的技術(shù)模式,,創(chuàng)新補(bǔ)助方式,完善補(bǔ)償政策,,調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與休耕輪作積極性,。
實(shí)施好長(zhǎng)江十年禁漁。抓好精準(zhǔn)退捕,,開展全面徹底清查,,完成退捕漁船漁民建檔立卡工作,逐船逐人登記造冊(cè),,做好退捕船網(wǎng)處置,,按時(shí)實(shí)現(xiàn)“清船”“清網(wǎng)”“清江”“清湖”。抓好轉(zhuǎn)產(chǎn)安置,,有針對(duì)性地制定轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)安置方案,,開展職業(yè)技能培訓(xùn),拓寬轉(zhuǎn)業(yè)就業(yè)渠道,,做好社會(huì)保障,、搬遷安置等工作,保障退捕漁民生計(jì),。抓好執(zhí)法監(jiān)督,,整治非法捕撈,加強(qiáng)禁捕水域周邊區(qū)域管理,,從源頭和終端斬?cái)嗟叵庐a(chǎn)業(yè)鏈,。把長(zhǎng)江禁漁作為落實(shí)“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的約束性任務(wù),,對(duì)履職履責(zé)不力的地區(qū),、單位和個(gè)人依法依規(guī)問責(zé)追責(zé)。
強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制,。落實(shí)好河湖長(zhǎng)制,,履行好河湖健康代言人和守護(hù)者的重要責(zé)任。嚴(yán)格河湖水域及岸線管理,,依法劃定河湖管理保護(hù)范圍,,嚴(yán)格水域岸線分區(qū)管理和用途管制,合理劃分保護(hù)區(qū),、保留區(qū),、控制利用區(qū)和可開發(fā)利用區(qū),實(shí)現(xiàn)岸線資源節(jié)約集約利用,。持續(xù)推進(jìn)河湖“清四亂”,,規(guī)范采砂等涉水活動(dòng),整治侵占,、破壞河湖行為,。狠抓河湖水資源保護(hù),,強(qiáng)化水資源消耗總量和強(qiáng)度指標(biāo)控制,著力規(guī)范取用水行為,。加強(qiáng)水污染防治,,開展河湖健康評(píng)價(jià),推進(jìn)河湖生態(tài)綜合治理,。