
提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性(中)
鄂竟平
構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護地體系,。完善劃定標準,,明確自然保護地功能定位,,科學劃定自然保護地類型,,確立國家公園主體地位,,整合優(yōu)化現(xiàn)有各類自然保護地,,合理調(diào)整自然保護地范圍,。健全管理體制,完善自然保護地設(shè)立,、晉(降)級,、調(diào)整和退出規(guī)則,實施分級管理和差別化管控,,強化監(jiān)測,、評估、監(jiān)督,、考核,,壓實管理責任。創(chuàng)新建設(shè)機制,,加強自然保護地建設(shè),,分區(qū)分類開展受損自然生態(tài)系統(tǒng)修復。發(fā)揮政府主體作用,,探索全民共享機制,。完善自然保護地立法,定期開展監(jiān)督檢查行動,。加強大江大河和重要湖泊濕地生態(tài)保護治理,。深入貫徹“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡,、系統(tǒng)治理,、兩手發(fā)力”的治水思路,在補短板方面,,要以調(diào)節(jié)水資源時空分布為核心,,建設(shè)一批基礎(chǔ)性、樞紐性,、戰(zhàn)略性重大項目,,構(gòu)建現(xiàn)代化國家水網(wǎng),全面提升水資源供給和水生態(tài)保護能力,;在強監(jiān)管方面,,要堅持以水定需、量水而行,,合理確定河湖生態(tài)水量和重要控制斷面生態(tài)流量,,抓緊將可利用水量逐級分解到不同行政區(qū)域,嚴控區(qū)域,、行業(yè)用水總量和強度,,嚴格水資源供用耗排等各環(huán)節(jié)監(jiān)管,強化取水許可管理和水資源論證,,落實最嚴格水資源管理制度,。加強濕地生態(tài)保護治理,,實施好濕地保護修復工程,強化濕地用途管控,。
實施生物多樣性保護重大工程,。做好生物多樣性監(jiān)測調(diào)查,健全生物多樣性觀測網(wǎng)絡(luò),,綜合分析生物物種的豐富程度,、珍稀瀕危程度、受威脅程度,,及時掌握生物多樣性動態(tài)變化趨勢,,提高生物多樣性的預(yù)警水平。完善生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò),,統(tǒng)籌就地保護和遷地保護,,加強重要物種棲息地保護,建設(shè)生物多樣性保護廊道,,修復受損或退化的生態(tài)系統(tǒng),。實施生物多樣性有效保護,完善生物資源保存繁育體系,,嚴厲打擊亂捕濫獵野生動物,、破壞野生動植物資源等行為。加強外來物種管控,,完善監(jiān)測預(yù)警及風險管理機制,。
正確處理人與自然的關(guān)系
提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性,必須正確處理人與自然的關(guān)系,,從改變自然,、征服自然轉(zhuǎn)向調(diào)整人的行為、糾正人的錯誤行為,。健全耕地休耕輪作制度,。必須在落實最嚴格耕地保護制度、加強高標準農(nóng)田建設(shè)的同時,,對耕地進行全面養(yǎng)護,,保護和提升地力,確保急用之時糧食能夠產(chǎn)得出,、供得上,。優(yōu)化種植結(jié)構(gòu),合理確定輪作改種作物和休耕的重點品種,,全面提升農(nóng)業(yè)供給體系的質(zhì)量和效率,。推廣試點經(jīng)驗,推廣應(yīng)用成熟適用的技術(shù)模式,創(chuàng)新補助方式,,完善補償政策,,調(diào)動農(nóng)民參與休耕輪作積極性。
實施好長江十年禁漁,。抓好精準退捕,,開展全面徹底清查,完成退捕漁船漁民建檔立卡工作,,逐船逐人登記造冊,做好退捕船網(wǎng)處置,,按時實現(xiàn)“清船”“清網(wǎng)”“清江”“清湖”,。抓好轉(zhuǎn)產(chǎn)安置,有針對性地制定轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)安置方案,,開展職業(yè)技能培訓,,拓寬轉(zhuǎn)業(yè)就業(yè)渠道,做好社會保障,、搬遷安置等工作,,保障退捕漁民生計。抓好執(zhí)法監(jiān)督,,整治非法捕撈,,加強禁捕水域周邊區(qū)域管理,從源頭和終端斬斷地下產(chǎn)業(yè)鏈,。把長江禁漁作為落實“共抓大保護,、不搞大開發(fā)”的約束性任務(wù),對履職履責不力的地區(qū),、單位和個人依法依規(guī)問責追責,。
強化河湖長制。落實好河湖長制,,履行好河湖健康代言人和守護者的重要責任,。嚴格河湖水域及岸線管理,依法劃定河湖管理保護范圍,,嚴格水域岸線分區(qū)管理和用途管制,,合理劃分保護區(qū)、保留區(qū),、控制利用區(qū)和可開發(fā)利用區(qū),,實現(xiàn)岸線資源節(jié)約集約利用。持續(xù)推進河湖“清四亂”,,規(guī)范采砂等涉水活動,,整治侵占、破壞河湖行為。狠抓河湖水資源保護,,強化水資源消耗總量和強度指標控制,,著力規(guī)范取用水行為。加強水污染防治,,開展河湖健康評價,,推進河湖生態(tài)綜合治理。