交通運輸部等9部門近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進城市公共交通健康可持續(xù)發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》）,，聚焦行業(yè)面臨的發(fā)展課題,，提出5方面15項具體舉措,。當(dāng)前,，城市公共交通總體發(fā)展情況如何,？如何助力行業(yè)可持續(xù)發(fā)展？記者采訪了相關(guān)部門負(fù)責(zé)人,。
       有效滿足人民群眾出行需求
       “經(jīng)過各方努力,，近年來我國城市公共交通取得長足發(fā)展，有效滿足了人民群眾的出行需求,�,！苯煌ㄟ\輸部運輸服務(wù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，去年全國城市公共交通系統(tǒng)客運量達(dá)546.46億人次,，日均運送近1.5億人次,，是全國公路、水路,、鐵路,、民航客運總量的9.8倍,。
       基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。截至去年底,，全國城市公交場站面積達(dá)到1.09億平方米,，車均場站面積達(dá)到155平方米/標(biāo)臺。寧夏,、安徽等省份車均場站面積超過200平方米/標(biāo)臺,，公交車輛進場率接近100%。
       線網(wǎng)規(guī)模不斷擴大,。截至去年底,，全國城市公交運營線路78020條，運營線路長度達(dá)166.4萬公里,，公交專用車道長度達(dá)19807.4公里,，同比增加1543.6公里。目前,，共有55個城市開通城市軌道交通,，運營里程達(dá)9859.5公里。
       服務(wù)供給日益多元,。常規(guī)公交線網(wǎng)持續(xù)優(yōu)化調(diào)整,，通勤、通學(xué),、旅游等專線,，定制公交、夜間公交等特色服務(wù)不斷涌現(xiàn),。此外,，各地加快提升公交適老化出行服務(wù)能力，開通敬老愛老服務(wù)公交線路,，推廣應(yīng)用低地板及低入口城市公交車輛,，更好滿足老年人、殘疾人等群體出行需求,。
       車輛裝備不斷升級,。截至去年底，全國城市公交車輛數(shù)量70.3萬輛,，其中,，新能源公交車輛數(shù)量54.3萬輛，占比77.2%,。湖南,、廣東兩省新能源公交車輛數(shù)量占比超過90%，深圳、長沙兩市占比達(dá)100%,。全國互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車投放超1500萬輛,，日均使用約3000萬人次。綠色低碳出行特征更加顯著,。
       完善價格機制,，落實運營補貼補償政策
       “近年來，公眾出行習(xí)慣發(fā)生深刻變化,，私家車日益普及和電動自行車加速推廣,，城市公共汽電車客流大幅下滑�,！苯煌ㄟ\輸部運輸服務(wù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人說,，加上一些城市運營補貼政策落實不到位，城市公共汽電車企業(yè)經(jīng)營困難,，一些企業(yè)采取壓減線路配車,、減少運營線路的措施來降低成本，有的地方出現(xiàn)部分線路停運的現(xiàn)象,。
       一方面,，公交客流量下滑疊加低票價，導(dǎo)致公交企業(yè)遭遇經(jīng)營困難,。
       “客運量大幅下滑,，是造成公交企業(yè)營收減少的主因�,！眹�家發(fā)展改革委綜合運輸研究所城市交通研究中心主任程世東說,，據(jù)統(tǒng)計,，相比2019年,，2020年至2022年全國城市公交客運量下滑幅度分別為36.1%、29%和48.9%,。此外,，各地城市公交長期執(zhí)行超低票價，公交價格幾十年不變,，偏離運營成本,，也進一步加劇了經(jīng)營困難。
       對此,，《意見》提出要完善價格機制,，各地綜合考慮運營成本、公眾承受能力等因素,，制定價格,、建立動態(tài)調(diào)整機制，為的就是防止票價與成本脫節(jié)。
       另一方面,，部分地方對企業(yè)發(fā)展缺少必要支持,。
       “作為一項基本公共服務(wù)，政府補貼及時到位是行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本保障,�,！背淌罇|解釋，政府通過購買公交企業(yè)的服務(wù)提供給公眾,，高于成本的政策性虧損應(yīng)由政府來買單,。同時，隨著新能源公交車動力電池陸續(xù)進入淘汰,、更換階段,，不少公交企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)隨之加重。對此,，《意見》首條便強調(diào)落實運營補貼補償政策,，就是要通過注入“真金白銀”，護航公交健康發(fā)展,。又如,，針對通村客車運營難題，《意見》提出,，用好農(nóng)村客運補貼資金政策,，統(tǒng)籌用于保障農(nóng)村客運線路車輛正常運營。
       “目前公交企業(yè)普遍經(jīng)營業(yè)務(wù)單一,，非主營業(yè)務(wù)開展較少,，難以對公交業(yè)務(wù)形成真正有力的反哺�,！背淌罇|認(rèn)為,，公交企業(yè)也應(yīng)提升自我，通過吸引增加公交客流和多元增收等方式完成破題,。
       服務(wù)需多樣化,、精細(xì)化、品質(zhì)化
       發(fā)展公共交通是現(xiàn)代城市發(fā)展的方向,�,！半m然城市出行服務(wù)供給日益多樣化，但隨著我國新型城鎮(zhèn)化和機動化進程的不斷深入,，受能源,、資源、環(huán)境等約束影響,，城市公共交通的公益屬性和在城市交通體系中的主體地位不會改變,�,！苯煌ㄟ\輸部運輸服務(wù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
       近年來,，不少城市先行先試,、創(chuàng)新應(yīng)變，探索出行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的轉(zhuǎn)型路徑,，且在《意見》中均有所體現(xiàn)：
       促進城市公共汽電車與城市軌道交通的銜接融合,。在江蘇蘇州，市區(qū)軌道交通站點100米范圍內(nèi),，公交站點覆蓋率已達(dá)100%,，286個社區(qū)、77所學(xué)校等實現(xiàn)了定制化公交接駁軌道服務(wù),，響應(yīng)式公交,、通勤快線、微循環(huán)公交等服務(wù)也將推進實施,。
       開通定制公交線路,。山東濱州優(yōu)化運營線路，更好滿足個性化出行需求,，持續(xù)拓展企業(yè)多元增收渠道,。濱州交運集團先后推出面向非急救轉(zhuǎn)運體育賽事、大型會議和社區(qū)活動等特色服務(wù)線路,，延展城市公交的功能和服務(wù)范圍,。
       完善峰谷分時電價政策。在保障新能源城市公交車輛夜間充電執(zhí)行低谷電價基礎(chǔ)上,，國網(wǎng)嘉興供電公司結(jié)合公交車輛日間補電需求,，在日間11點至13點執(zhí)行低谷電價，引導(dǎo)新能源城市公交車在低谷時段充電,，降低企業(yè)運營成本,。僅在浙江嘉興平湖客運中心，前9月累計使用低谷電量約100萬千瓦時,，預(yù)計節(jié)約用電成本近80萬元,。
       “隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平的提高,，人民群眾出行需求日益多元,，未來城市公交服務(wù)需更加多樣化、精細(xì)化,、品質(zhì)化,。”交通運輸部運輸服務(wù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人說,，今年,，交通運輸部已對各地優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的相關(guān)典型經(jīng)驗進行了總結(jié)，后續(xù)還將持續(xù)追蹤，促進各地互學(xué)互鑒,。
       下一步,，相關(guān)部門單位指導(dǎo)各地完善城市公共交通支持政策，包括落實運營補貼補償政策,、完善價格機制,、保障公交優(yōu)先通行等政策支持，為城市公交健康發(fā)展創(chuàng)造更好氛圍,。同時,，通過加強規(guī)劃引領(lǐng)和用地保障、改善場站等設(shè)施條件,、優(yōu)化城市公共交通線網(wǎng)等舉措,，進一步夯實城市公共交通發(fā)展基礎(chǔ)，促進公交服務(wù)提質(zhì)增效,，激發(fā)城市公交可持續(xù)發(fā)展動力,。