科技興則民族興，科技強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng),。習(xí)近平總書(shū)記在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“推動(dòng)?xùn)|北全面振興,，根基在實(shí)體經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵在科技創(chuàng)新，方向是產(chǎn)業(yè)升級(jí),�,！敝袊�(guó)式現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技現(xiàn)代化，東北全面振興要牢牢抓住科技創(chuàng)新這一關(guān)鍵環(huán)節(jié),，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,，深化科技體制改革，整合科技創(chuàng)新資源,，搶占科技創(chuàng)新制高點(diǎn),，積極對(duì)接國(guó)家重大科技戰(zhàn)略，深入推進(jìn)科技創(chuàng)新的速度,、深度,、廣度和精度，打造全球創(chuàng)新策源地,，以科技創(chuàng)新開(kāi)辟東北全面振興新領(lǐng)域新賽道,、塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。
       推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)發(fā)展
       習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要牢牢扭住自主創(chuàng)新這個(gè)‘牛鼻子 ’,，在鞏固存量,、拓展增量、延伸產(chǎn)業(yè)鏈,、提高附加值上下功夫,。”東北全面振興必須緊緊圍繞自主創(chuàng)新精準(zhǔn)發(fā)力,，下好科技創(chuàng)新“先手棋”,，贏得高質(zhì)量發(fā)展主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵型增長(zhǎng),。
       東北全面振興要堅(jiān)持科技自立自強(qiáng),。科技創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的核心要素,，要促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈,、資金鏈和人才鏈融合發(fā)展,，打通從科技強(qiáng)到企業(yè)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng),、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的全面振興路徑,，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新,、產(chǎn)品創(chuàng)新,、管理創(chuàng)新,、品牌創(chuàng)新，引領(lǐng)東北老工業(yè)基地開(kāi)啟質(zhì)量變革,、效率變革,、動(dòng)力變革的高質(zhì)量發(fā)展之路。
       東北全面振興要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí),。新興產(chǎn)業(yè)是引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的新支柱,、新賽道，也是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵力量,。要培育新能源,、新材料、先進(jìn)制造,、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能。要聚焦生物技術(shù),、空間技術(shù),、新材料技術(shù)、能源技術(shù)等領(lǐng)域,，形成較為完善的新興產(chǎn)業(yè)集群,，緊密圍繞產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域,、關(guān)鍵產(chǎn)品,，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈上中下游融通協(xié)作,，推進(jìn)創(chuàng)新端與應(yīng)用端有效對(duì)接,，不斷培育新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力,，贏得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),。
       營(yíng)造良好科技創(chuàng)新環(huán)境
       習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“應(yīng)對(duì)國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)、實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng),，推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局,、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,，迫切需要我們加強(qiáng)基礎(chǔ)研究,，從源頭和底層解決關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題�,！蓖ㄟ^(guò)改善科技創(chuàng)新生態(tài),，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，讓科技創(chuàng)新成果源源不斷涌現(xiàn)出來(lái),。
       東北全面振興要激活科技創(chuàng)新的源頭活水,。實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，有利于東北把科教和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。東北要充分發(fā)揮工業(yè)基礎(chǔ)雄厚,、產(chǎn)業(yè)門類齊全,、高校和科研機(jī)構(gòu)集中的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和源頭研究,，攻克制約發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)難題,，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控。加強(qiáng)研發(fā),、生產(chǎn),、品牌三位一體互動(dòng)機(jī)制建設(shè)，著力培育一批技術(shù)攻關(guān)能力突出,、集成創(chuàng)新能力強(qiáng)的領(lǐng)軍企業(yè),。建立健全核心技術(shù)攻關(guān)區(qū)域合作制度，實(shí)施重大科研項(xiàng)目“揭榜掛帥”“賽馬”制,，構(gòu)建政府支持,、企業(yè)領(lǐng)跑、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體,，夯實(shí)全社會(huì)的創(chuàng)新基礎(chǔ),。
       東北全面振興要營(yíng)造良好的科技創(chuàng)新環(huán)境。要打造開(kāi)放,、公平,、公正、非歧視的科技創(chuàng)新環(huán)境,，大力培育創(chuàng)新文化,，健全科技評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，為創(chuàng)新人才脫穎而出創(chuàng)造良好環(huán)境,。要統(tǒng)籌資金,、項(xiàng)目、平臺(tái),、人才,、數(shù)據(jù)等關(guān)鍵創(chuàng)新資源布局，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),，實(shí)現(xiàn)政策的精準(zhǔn)供給,。要優(yōu)化科技創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合,，加快科研成果落地轉(zhuǎn)化,，釋放科技創(chuàng)新乘數(shù)效應(yīng)。要打造創(chuàng)新主體融通,、創(chuàng)新功能集成,、創(chuàng)新人才匯聚的良好科技創(chuàng)新環(huán)境,，把科技創(chuàng)新的“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)化為驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”。
       培養(yǎng)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍
       實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng),，歸根結(jié)底要靠高水平創(chuàng)新人才,。要深化科技體制改革和人才發(fā)展體制機(jī)制改革，形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度,，充分激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力,，以人才高地賦能全面振興。
       東北全面振興要深化科技體制改革,�,？萍俭w制改革涉及教育、人才,、制度等多個(gè)要素,，要聚焦制約科技創(chuàng)新體制的難點(diǎn)、堵點(diǎn),、卡點(diǎn),，著力破解科研成果“轉(zhuǎn)化難”和中小企業(yè)技術(shù)“獲取難”的問(wèn)題。要加強(qiáng)科技基礎(chǔ)能力建設(shè),，深化科技體制改革,，改進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)管理制度，改革科研成果評(píng)價(jià)體系,，擴(kuò)大科研自主權(quán),，破除制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬。要構(gòu)建科技創(chuàng)新的市場(chǎng)化服務(wù)體系,，擴(kuò)大國(guó)際科技交流合作機(jī)制,，推進(jìn)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化同時(shí)發(fā)力。
       東北全面振興要大力培養(yǎng)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍,。人才是第一資源,、創(chuàng)新是第一動(dòng)力。東北要優(yōu)化創(chuàng)新型人才“引,、育,、留、用”的服務(wù)舉措,，著眼科技創(chuàng)新型人才培養(yǎng),、引進(jìn)、評(píng)價(jià),、激勵(lì),、流動(dòng),、使用等環(huán)節(jié),，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識(shí),、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制。要堅(jiān)持用好現(xiàn)有人才,、引進(jìn)急需人才,、穩(wěn)定關(guān)鍵人才、培養(yǎng)未來(lái)人才協(xié)同推進(jìn),，充分發(fā)揮科研領(lǐng)軍人才,、骨干人才、青年人才的作用,，不斷激發(fā)人才創(chuàng)新潛能,，持續(xù)釋放人才創(chuàng)新活力，為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)提供強(qiáng)大的智力支持,，把東北打造成人才向往的創(chuàng)新高地,。
       【作者系中共遼寧省委黨校（遼寧行政學(xué)院、遼寧省社會(huì)主義學(xué)院）法學(xué)教研部副主任,、教授】