黨的十九屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性,。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼全局作出的重大決策部署,，對(duì)于促進(jìn)人與自然和諧共生、建設(shè)美麗中國(guó)具有重大意義,。
  山水林田湖草是一個(gè)生命共同體,，人的命脈在田，田的命脈在水,，水的命脈在山,，山的命脈在土，土的命脈在林和草,。這揭示了生態(tài)系統(tǒng)各要素之間以及整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)與人的依存關(guān)系,，為加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)整體保護(hù)和修復(fù)、提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性提供了遵循,。
  正確認(rèn)識(shí)山水林田湖草是一個(gè)生命共同體。生態(tài)是統(tǒng)一的自然系統(tǒng),，是相互依存,、緊密聯(lián)系的有機(jī)鏈條。山水林田湖草等生態(tài)系統(tǒng)各要素,，既有各自內(nèi)在的結(jié)構(gòu),、功能和變化規(guī)律，又與其他要素相互耦合,、相互影響,。治山、治水,、治林,、治田、治湖,、治草任何一個(gè)環(huán)節(jié)的動(dòng)作,，都會(huì)影響到其他環(huán)節(jié)，乃至影響生態(tài)系統(tǒng)全局,。
  我國(guó)生態(tài)系統(tǒng)整體質(zhì)量和穩(wěn)定性狀況不容樂(lè)觀,。我國(guó)中度以上生態(tài)脆弱區(qū)域占全國(guó)陸地國(guó)土空間面積的55%，其中極度脆弱區(qū)域占9.7%,，重度脆弱區(qū)域占19.8%,。全國(guó)水土流失面積273.69萬(wàn)平方公里,，占陸地國(guó)土面積（不含港澳臺(tái)）的28.6%；河道斷流,、湖泊萎縮,、水質(zhì)污染等問(wèn)題仍然存在；森林覆蓋率遠(yuǎn)低于全球平均水平,，草原中度和重度退化面積占1/3以上,；生物多樣性指數(shù)下降，一些珍稀特有物種極度瀕危,。這已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和滿足人民美好生活需要的突出制約,，必須下大力氣加以解決。
  不斷提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性,。樹(shù)立大局觀,、全局觀，算清長(zhǎng)遠(yuǎn)賬,、整體賬,，把山水林田湖草作為一個(gè)生命共同體來(lái)統(tǒng)籌考慮、綜合施策,。要深入研究各要素健康狀態(tài)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn),，逐一分析各要素發(fā)揮作用、相互影響的路徑和規(guī)律,，明確各治理環(huán)節(jié)的任務(wù)清單和負(fù)面清單,，制定從源頭上系統(tǒng)開(kāi)展生態(tài)保護(hù)修復(fù)的整體預(yù)案和行動(dòng)方案。建立完善生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)治理協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，統(tǒng)籌發(fā)揮各方治理合力,，打通陸地水域、上中下游,、山上山下,、地上地下，推動(dòng)“單個(gè)因子”保護(hù)修復(fù)模式向“山水林田湖草”系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)模式轉(zhuǎn)變,。
  黨的十八大以來(lái),，我國(guó)堅(jiān)持綠色發(fā)展，全面加大生態(tài)保護(hù)力度,，生態(tài)系統(tǒng)惡化趨勢(shì)得到基本遏制,，實(shí)現(xiàn)了沙化土地面積由長(zhǎng)期擴(kuò)大到持續(xù)縮小、森林面積和森林蓄積量由長(zhǎng)期下降到逐年上升,、水土流失面積強(qiáng)度“雙下降”,、江河湖泊生態(tài)明顯向好的歷史性轉(zhuǎn)變。但我國(guó)生態(tài)系統(tǒng)仍較為脆弱，保護(hù)壓力依然較大,，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)刻不容緩,。
  推行草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息。堅(jiān)持用養(yǎng)結(jié)合,，合理降低開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度,，保護(hù)并有效恢復(fù)自然生態(tài)承載能力，全面提升自然生態(tài)服務(wù)功能,，實(shí)現(xiàn)資源永續(xù)利用,。通過(guò)“禁”“休”“輪”“種”等綜合措施，實(shí)施封育保護(hù),、生態(tài)移民,、舍飼圈養(yǎng)，擴(kuò)大退耕還林還草,，因地制宜開(kāi)展草場(chǎng)保護(hù)治理,，完善天然林保護(hù)制度，全面停止天然林商業(yè)性采伐,，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐,、毀林挖草、非法開(kāi)墾占用等違法行為,。通過(guò)“治”“�,！薄斑�”“減”“護(hù)”等綜合措施，對(duì)生態(tài)過(guò)載的河湖實(shí)施治理與修復(fù),，保障河湖生態(tài)用水,，退還河湖生態(tài)空間，保護(hù)和合理利用河湖水生生物資源,，建立健全河湖休養(yǎng)生息的長(zhǎng)效機(jī)制。