黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性,。這是以習近平同志為核心的黨中央著眼全局作出的重大決策部署,，對于促進人與自然和諧共生、建設美麗中國具有重大意義,。
  山水林田湖草是一個生命共同體,，人的命脈在田，田的命脈在水,，水的命脈在山,，山的命脈在土，土的命脈在林和草,。這揭示了生態(tài)系統(tǒng)各要素之間以及整個生態(tài)系統(tǒng)與人的依存關系,，為加強生態(tài)系統(tǒng)整體保護和修復、提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性提供了遵循,。
  正確認識山水林田湖草是一個生命共同體,。生態(tài)是統(tǒng)一的自然系統(tǒng)，是相互依存、緊密聯(lián)系的有機鏈條,。山水林田湖草等生態(tài)系統(tǒng)各要素,，既有各自內在的結構、功能和變化規(guī)律,，又與其他要素相互耦合,、相互影響。治山,、治水,、治林、治田,、治湖,、治草任何一個環(huán)節(jié)的動作,，都會影響到其他環(huán)節(jié),，乃至影響生態(tài)系統(tǒng)全局。
  我國生態(tài)系統(tǒng)整體質量和穩(wěn)定性狀況不容樂觀,。我國中度以上生態(tài)脆弱區(qū)域占全國陸地國土空間面積的55%,，其中極度脆弱區(qū)域占9.7%，重度脆弱區(qū)域占19.8%,。全國水土流失面積273.69萬平方公里,，占陸地國土面積（不含港澳臺）的28.6%；河道斷流,、湖泊萎縮,、水質污染等問題仍然存在；森林覆蓋率遠低于全球平均水平,，草原中度和重度退化面積占1/3以上,；生物多樣性指數(shù)下降，一些珍稀特有物種極度瀕危,。這已成為我國經濟高質量發(fā)展和滿足人民美好生活需要的突出制約,，必須下大力氣加以解決。
  不斷提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性,。樹立大局觀,、全局觀，算清長遠賬,、整體賬,，把山水林田湖草作為一個生命共同體來統(tǒng)籌考慮、綜合施策,。要深入研究各要素健康狀態(tài)的評判標準,，逐一分析各要素發(fā)揮作用、相互影響的路徑和規(guī)律，明確各治理環(huán)節(jié)的任務清單和負面清單,，制定從源頭上系統(tǒng)開展生態(tài)保護修復的整體預案和行動方案,。建立完善生態(tài)系統(tǒng)保護治理協(xié)調聯(lián)動機制，統(tǒng)籌發(fā)揮各方治理合力,，打通陸地水域,、上中下游、山上山下,、地上地下,，推動“單個因子”保護修復模式向“山水林田湖草”系統(tǒng)保護修復模式轉變。
  黨的十八大以來,，我國堅持綠色發(fā)展,，全面加大生態(tài)保護力度，生態(tài)系統(tǒng)惡化趨勢得到基本遏制,，實現(xiàn)了沙化土地面積由長期擴大到持續(xù)縮小,、森林面積和森林蓄積量由長期下降到逐年上升、水土流失面積強度“雙下降”,、江河湖泊生態(tài)明顯向好的歷史性轉變,。但我國生態(tài)系統(tǒng)仍較為脆弱，保護壓力依然較大,，加強生態(tài)系統(tǒng)保護刻不容緩,。
  推行草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息。堅持用養(yǎng)結合,，合理降低開發(fā)利用強度,，保護并有效恢復自然生態(tài)承載能力，全面提升自然生態(tài)服務功能,，實現(xiàn)資源永續(xù)利用,。通過“禁”“休”“輪”“種”等綜合措施，實施封育保護,、生態(tài)移民,、舍飼圈養(yǎng)，擴大退耕還林還草,，因地制宜開展草場保護治理,，完善天然林保護制度，全面停止天然林商業(yè)性采伐,，嚴厲打擊亂砍濫伐,、毀林挖草、非法開墾占用等違法行為,。通過“治”“�,！薄斑�”“減”“護”等綜合措施,，對生態(tài)過載的河湖實施治理與修復，保障河湖生態(tài)用水,，退還河湖生態(tài)空間,，保護和合理利用河湖水生生物資源，建立健全河湖休養(yǎng)生息的長效機制,。