國家發(fā)展改革委24日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步抓好抓實促進(jìn)民間投資工作 努力調(diào)動民間投資積極性的通知》（簡稱《通知》）。《通知》從明確工作目標(biāo),、聚焦重點領(lǐng)域、健全保障機(jī)制,、營造良好環(huán)境4個方面，提出了17項有針對性的具體措施,。
       國家發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司副司長,、一級巡視員韓志峰在今日召開的新聞發(fā)布會上透露，黨的十八大以來,，民間投資總體保持穩(wěn)定增長,，活力不斷增強。2022年,，民間投資完成31萬億元，比2012年的15.4萬億元增長了約一倍,。自2012年設(shè)立民間投資統(tǒng)計指標(biāo)以來,，民間投資占整體投資的比重始終超過一半，為穩(wěn)定投資增長,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用,。
       “同時也要看到，今年以來,，民間投資增長確實承受較大壓力,。”韓志峰坦言,，“經(jīng)過廣泛調(diào)研,、深入分析，我們認(rèn)為,，要辯證看待民間投資形勢,。當(dāng)前民間投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，一些領(lǐng)域民間投資顯現(xiàn)了不少亮點,。今年上半年,，除房地產(chǎn)開發(fā)以外的民間投資同比增長9.4%，增速比全部投資高5.6個百分點,；制造業(yè)民間投資增長8.4%,，比制造業(yè)整體投資高出2.4個百分點，特別是清潔能源,、電動汽車等領(lǐng)域民間投資比較活躍,；基礎(chǔ)設(shè)施民間投資增長15.6%，比基礎(chǔ)設(shè)施整體投資高出8.4個百分點,，呈現(xiàn)出較強的投資信心和投資動力,�,！�
       在韓志峰看來，當(dāng)前民間投資主要面臨以下幾方面問題：從投資信心看,，受需求不足等問題影響,，有的企業(yè)信心尚未完全恢復(fù)。從投資方向看,，傳統(tǒng)行業(yè)的增長空間受限,，而對新興行業(yè)，有的民營企業(yè)看不清,、把不準(zhǔn)發(fā)展趨勢,，投資方向不明。從準(zhǔn)入門檻看,，有些民營企業(yè)參與投資意愿較強的項目,，還存在一些不合理的門檻限制。從要素獲取看,，民營企業(yè)融資難,、融資貴的問題仍然存在，有的民間投資項目還受到用地,、用能等關(guān)鍵要素制約,。從投資環(huán)境看，前一段時間,，網(wǎng)絡(luò)上有一些對民營經(jīng)濟(jì),、民營企業(yè)不夠友好的言論，影響了一些企業(yè)和地方的積極性,。從工作方法看,，有的地方在鼓勵和促進(jìn)民間投資時，還缺乏創(chuàng)新性思路,、市場化辦法,、改革性舉措，存在不會鼓勵,、不善鼓勵等問題,。
       據(jù)悉，本次《通知》定位于出實招,、辦實事,、見實效，著力把促進(jìn)民間投資已經(jīng)出臺的政策措施落到實處,，切實增加民營企業(yè)和民營企業(yè)家獲得感,。
       韓志峰表示，針對民間投資面臨的不敢投、不會投,、不能投等問題,，《通知》提出了相應(yīng)的政策措施。
       例如,，針對投資方向不明問題,，明確一批鼓勵民間投資參與的重點細(xì)分行業(yè)，全面梳理吸引民間資本參與的項目清單,，加大項目推介力度,，鼓勵民間投資積極參與；針對要素獲取困難問題,，將建立全國重點民間投資項目庫,，引導(dǎo)有關(guān)方面加大融資支持和要素保障；針對存在準(zhǔn)入門檻問題,，將搭建民間投資問題反映和解決渠道,，努力從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來。
       具體來看,，在項目推介方面,，推出“三清單一平臺”。國家發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司司長羅國三介紹,，《通知》提出，各地方要全面梳理國家重大工程和補短板項目,、重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈項目,、完全使用者付費的特許經(jīng)營項目等3類項目清單，搭建1個統(tǒng)一的向民間資本推介項目平臺,，通過項目推介會和平臺等公開發(fā)布項目信息,，幫助民間資本更好了解和參與項目實施。
       在要素保障方面,，建立“一庫一機(jī)制”,。《通知》提出,，要建立全國重點民間投資項目庫,，篩選出符合條件的民間投資項目，提供給相關(guān)金融機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門,，協(xié)調(diào)加強重點民間投資項目的融資和要素保障,。同時，充分發(fā)揮前不久與7家金融機(jī)構(gòu)建立的投貸聯(lián)動機(jī)制作用,，共享民間投資項目前期手續(xù)辦理與資金安排等信息,，優(yōu)化對民間投資項目的融資支持。
       據(jù)了解，國家發(fā)展改革委一直支持和鼓勵民營企業(yè)發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs,。2021年7月,，在《關(guān)于進(jìn)一步做好基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點工作的通知》中就明確提出，項目申報工作要對各種所有制企業(yè)一視同仁,、公平對待,。去年10月，《關(guān)于進(jìn)一步完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的意見》再次強調(diào),，支持民間投資項目參與基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點,，提升民營企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點的積極性。
       “目前,，國家發(fā)展改革委已向證監(jiān)會推薦35個基礎(chǔ)設(shè)施REITs項目,，其中包括4個擴(kuò)募項目；已上市項目共32個（含擴(kuò)募）,、涉及28個REITs產(chǎn)品,，發(fā)售基金975億元。其中,，京東倉儲物流和東久新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園是民間投資項目,，形成了較好的示范效應(yīng)�,！表n志峰說道,。
       在問題反映方面，搭建線上線下相結(jié)合的溝通渠道,�,！锻ㄖ�》提出，要搭建民間投資問題反映和解決渠道,，線上建立民間投資問題反映專欄,，線下明確一批定點聯(lián)系的民營企業(yè)、定期開展民間投資深度問卷調(diào)查,，收集民間投資遇到的以罰代管,、市場準(zhǔn)入隱性壁壘、招投標(biāo)不公正待遇等重點問題線索,。
       在工作考核方面,，做到督導(dǎo)激勵統(tǒng)籌推進(jìn)�,！锻ㄖ�》提��,，建立促進(jìn)民間投資工作調(diào)度評估機(jī)制。同時,，準(zhǔn)備設(shè)立中央預(yù)算內(nèi)投資促進(jìn)民間投資引導(dǎo)專項,，努力完善有利于民間投資的良好環(huán)境，充分調(diào)動各地促進(jìn)民間投資工作的積極性。