《辦法》第十二條是關(guān)于委托處罰的規(guī)定,，該規(guī)定吸收了《行政處罰法》對于委托處罰的新增規(guī)定,。新《行政處罰法》第二十條,、第二十一條對于委托處罰問題,，新增委托實(shí)施行政處罰應(yīng)當(dāng)將委托書向社會公布,，載明委托的具體事項(xiàng),、權(quán)限、期限等內(nèi)容,。修改受托單位為依法成立并具有管理公共事務(wù)職能的組織,，新增條件為有取得行政執(zhí)法資格的工作人員等要求。《辦法》第十二條對于委托處罰未作詳細(xì)規(guī)定,，僅規(guī)定應(yīng)當(dāng)依據(jù)新《行政處罰法》的辦理,。
       《辦法》第十三條是關(guān)于行政處罰地域管轄的規(guī)定。舊《辦法》規(guī)定,，“造成跨行政區(qū)域污染的行政處罰案件,，由污染行為發(fā)生地環(huán)境保護(hù)主管部門管轄�,！睂τ谠撘�(guī)定,，執(zhí)法部門對于“造成跨行政區(qū)域污染”“污染行為發(fā)生地”的理解存在差異，例如未經(jīng)批準(zhǔn)將危險(xiǎn)廢物跨省處置,，但未造成環(huán)境污染是否屬于“造成跨行政區(qū)域污染”,？“污染行為發(fā)生地”是否包括結(jié)果發(fā)生地？
       此次《辦法》修訂,，不再強(qiáng)調(diào)“造成跨行政區(qū)域污染”,，統(tǒng)一規(guī)定規(guī)定生態(tài)環(huán)境行政處罰案件由“違法行為發(fā)生地”生態(tài)環(huán)境主管部門管轄，與新《行政處罰法》第二十二條的規(guī)定一致,。違法行為發(fā)生地包括著手地,、實(shí)施地、經(jīng)過地,、結(jié)果地,。當(dāng)事人實(shí)施了行政違法行為，在其實(shí)施過程中任何一個階段被發(fā)現(xiàn),，該地方都可以成為違法行為發(fā)生地,。因此，《辦法》關(guān)于地域管轄的規(guī)定對于跨行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境違法行政處罰的管轄權(quán)提供了法律依據(jù),，對于一些生態(tài)環(huán)境違法行為,，即使未造成跨區(qū)域污染的后果，違法結(jié)果發(fā)生地的生態(tài)環(huán)境主管部門也有權(quán)管轄,。                     （未完待續(xù)）