《辦法》第五條是關(guān)于行政處罰公正公開原則的規(guī)定,。該條是《辦法》新增的條文，條文內(nèi)容與新《行政處罰法》第五條第一款的規(guī)定一致,。新《行政處罰法》第五條第二款,、第三款分別對(duì)于“公正原則”“公開原則”的內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，但是《辦法》僅根據(jù)新《行政處罰法》第五條第一款作出了概況的規(guī)定,。根據(jù)新《行政處罰法》,，公正原則包括行政處罰的設(shè)定公正,、行政處罰的實(shí)施公正等內(nèi)容,，公開原則包括行政處罰的依據(jù)公開、過(guò)程公開,、結(jié)果公開等內(nèi)容,�,！掇k法》第三章第七節(jié)專門對(duì)生態(tài)環(huán)境行政處罰的信息公開作出規(guī)定，這是行政處罰公開原則的具體體現(xiàn),。
       《辦法》第六條是關(guān)于回避制度的規(guī)定,，該條文對(duì)于新《行政處罰法》第四十三條的規(guī)定進(jìn)行了細(xì)化，更據(jù)有操作性,。與舊《辦法》相比,，回避制度作出了以下修改：
       首先，增加了“與本案有其他關(guān)系可能影響公正執(zhí)法的”執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)回避的規(guī)定,。至于何為“其他關(guān)系”,、何為“可能影響公正執(zhí)法”，《辦法》未作進(jìn)一步的規(guī)定,。筆者認(rèn)為可以參照《公務(wù)員回避規(guī)定》關(guān)于公務(wù)回避的規(guī)定執(zhí)行,。根據(jù)《公務(wù)員回避規(guī)定》，執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)過(guò)程中,，其與當(dāng)事人存在夫妻關(guān)系,、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系,、近姻親關(guān)系的均應(yīng)當(dāng)回避,，上述“關(guān)系”的范圍超出“近親屬”（行政訴訟法規(guī)定的“近親屬”，包括配偶,、父母,、子女、兄弟姐妹,、祖父母,、外祖父母、孫子女,、外孫子女和其他具有扶養(yǎng),、贍養(yǎng)關(guān)系的親屬）部分，可以視為“其他關(guān)系”,。
       其次,，增加了當(dāng)事人申請(qǐng)回避，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由的要求,，旨在防范當(dāng)事人濫用回避申請(qǐng)權(quán),；同時(shí)，對(duì)于行政機(jī)關(guān)答復(fù)回避申請(qǐng)的程序作出規(guī)定,�,！掇k法》規(guī)定，對(duì)于當(dāng)事人的回避申請(qǐng),，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出決定,，并將決定通知申請(qǐng)人,。
       再次，細(xì)化了不同執(zhí)法人員回避的決定主體,。新《行政處罰法》第四十三條第三款規(guī)定“當(dāng)事人提出回避申請(qǐng)的,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法審查，由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定”,，但未規(guī)定行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人回避的決定主體,。《辦法》對(duì)此進(jìn)行了細(xì)化：生態(tài)環(huán)境行政主管部門主要負(fù)責(zé)人的回避,，由該部門負(fù)責(zé)人集體討論決定,；生態(tài)環(huán)境主管部門其他負(fù)責(zé)人的回避，由該部門主要負(fù)責(zé)人決定,。（未完待續(xù)）