
堅持以深化供給側結構性改革為主線(中)
黃守宏
“十四五”時期我國經濟運行主要矛盾仍然是供給側結構性的,必須堅持以供給側結構性改革為主線不動搖
綜合分析國內外形勢和我國發(fā)展階段性特征,,“十四五”時期制約我國經濟發(fā)展的因素,,供給和需求兩側都有,但矛盾的主要方面仍在供給側,,必須在適度擴大總需求的同時,,著力加強供給側結構性改革,著力改善供給結構,,提高供給體系質量和效率,。從外部環(huán)境看,世界進入動蕩變革期,,全球經濟結構發(fā)生深刻調整,。當今世界正經歷百年未有之大變局,新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展,,同時國際環(huán)境日趨復雜,,新冠肺炎疫情影響廣泛深遠,經濟全球化遭遇逆流,,世界經濟陷入嚴重衰退,,全球市場有效需求萎縮,單邊主義,、保護主義,、霸權主義對世界和平與發(fā)展構成威脅,經貿摩擦加劇,。在多種因素綜合作用下,,全球產業(yè)鏈供應鏈面臨調整和重塑,部分高端制造業(yè)向發(fā)達國家回流,、中低端制造業(yè)向要素成本低的發(fā)展中國家遷移,。在這個大背景下,我們需要從供給側發(fā)力,,找準在世界供給市場上的定位,,因應全球產業(yè)鏈供應鏈變化,,以更高質量的產品和服務供給,提升我國在全球供應鏈,、產業(yè)鏈,、價值鏈中的地位,培育國際經濟合作和競爭新優(yōu)勢,。
從國內看,,我國已轉向高質量發(fā)展階段,發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出,。我國經濟發(fā)展正處在轉變發(fā)展方式,、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的攻關期,,繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件,,但面臨結構性、體制性,、周期性問題交織疊加的困難和挑戰(zhàn),,長期積累的結構性問題仍然突出,“三大失衡”問題沒有根本解決,,新的供需結構性問題還在不斷出現(xiàn),。我國產業(yè)總體上仍處于國際分工產業(yè)鏈、價值鏈中低端,,供給體系質量不高,,高端供給短板明顯,關鍵核心技術“卡脖子”問題更加突出,,創(chuàng)新能力不適應高質量發(fā)展要求,。新冠肺炎疫情對我國供給和需求都帶來沖擊和影響,經濟增長下行壓力持續(xù)加大,,但這種沖擊和影響是外生性的,,沒有改變我國經濟運行內在機理和長期向好的發(fā)展趨勢,也沒有改變我國經濟結構中存在的供需不匹配問題,�,!笆奈濉睍r期供給側結構性這一經濟運行主要矛盾沒有變,經濟社會發(fā)展的主線及工作著力點就不能變,。
加快構建以國內大循環(huán)為主體,、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,是“十四五”時期的重大戰(zhàn)略任務,,對深化供給側結構性改革提出了新的要求,。2019年,我國人均國內生產總值已達到1萬美元,,中等收入群體不斷擴大,,居民多樣化,、個性化、高端化需求與日俱增,,消費結構正在優(yōu)化升級,擁有超大規(guī)模并極具發(fā)展?jié)摿Φ南M市場,。同時,,我國正處于新型工業(yè)化、信息化,、城鎮(zhèn)化,、農業(yè)現(xiàn)代化深入發(fā)展階段,擴大有效投資,、優(yōu)化投資結構的潛力很大,。巨大的內需規(guī)模和需求結構的加快轉型升級,是我國經濟的最大優(yōu)勢和潛力所在,。只要把這個優(yōu)勢和潛力充分發(fā)揮出來,,就能形成拉動經濟發(fā)展持久而強勁的動力。但是,,超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內需潛力的充分發(fā)揮不會自然而然達到,,必須依靠深化供給側結構性改革,優(yōu)化供給結構,、改善供給質量,,提升供給體系對國內需求的適配性,打通經濟循環(huán)堵點,,提升產業(yè)鏈,、供應鏈的完整性,使國內市場成為最終需求的主要來源,。只有這樣,,才能促進形成強大國內市場,使生產,、分配,、流通、消費更多依托國內市場,,形成需求牽引供給,、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡,實現(xiàn)更高質量,、更有效率,、更加公平、更可持續(xù),、更為安全的發(fā)展,。