日本總務(wù)省近期公布的人口遷移報(bào)告顯示，2022年?yáng)|京都的遷入人口數(shù)大幅超過遷出人口數(shù)，人口新增3.8萬余人,。日本共同社報(bào)道指出,，這顯示日本人口向東京都市圈集中的趨勢(shì)再度嚴(yán)重。分析認(rèn)為,，日本人口繼續(xù)向東京及周邊地區(qū)集中,，將使社會(huì)公共資源緊張等“大城市病”進(jìn)一步加劇，日本政府疏解大城市功能,、重振地方活力,、縮小區(qū)域發(fā)展不均衡的努力將面臨更大困局。
       根據(jù)日本國(guó)土交通省發(fā)布的《國(guó)土交通白皮書》,，自上世紀(jì)50年代以來,，日本人口不斷向東京、大阪,、名古屋及周邊地區(qū)的三大都市圈集中,，70年代中期人口流動(dòng)進(jìn)一步呈現(xiàn)向東京都市圈單極集中的趨勢(shì)。截至2022年,，包括神奈川縣,、千葉縣和埼玉縣在內(nèi)的東京都市圈人口達(dá)到3561萬人，占日本總?cè)丝诘募s28%,。
       東京作為日本的政治經(jīng)濟(jì)中心,，聚集了各類政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)和團(tuán)體,，擁有更便利的基礎(chǔ)設(shè)施以及更豐富的就業(yè),、醫(yī)療、教育資源等,。但多年來人口持續(xù)流入,，也給東京都市圈帶來地價(jià)上漲、生活成本增加,、交通擁堵和環(huán)境污染等“大城市病”,。
       面對(duì)地震、海嘯,、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害頻發(fā)狀況,，東京都市圈人口過度集中，面臨的災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)也非常突出。日本內(nèi)閣府曾警告,，在人口和財(cái)產(chǎn)高度集中的狀態(tài)下,，一旦東京都市圈發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害，不僅會(huì)造成嚴(yán)重的人員財(cái)產(chǎn)直接損失,，還將給日本經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來很大沖擊,。
       多年來，日本政府采取多項(xiàng)措施,，力圖扭轉(zhuǎn)人口持續(xù)向東京集中的局面,，但效果不彰。2014年,，日本政府曾提出“地方創(chuàng)生（振興）”計(jì)劃,，旨在實(shí)現(xiàn)東京都市圈遷入人口和遷出人口的平衡，提升地方活力,。但此后,，東京都市圈人口“凈遷入”狀態(tài)一直持續(xù)，該政策的目標(biāo)時(shí)間也被迫從原定的2020年推遲至2024年,。2019年,，日本政府又啟動(dòng)“地方創(chuàng)生移居支援項(xiàng)目”，政府以財(cái)政補(bǔ)貼形式推動(dòng)家庭特別是育兒家庭搬離東京都市圈,。日本官方統(tǒng)計(jì)顯示,，2021年度僅有2381人申請(qǐng)移居地方補(bǔ)助金。
       2022年12月,，日本政府又公布“數(shù)字田園城市國(guó)家構(gòu)想綜合戰(zhàn)略”,，提出到2027年度實(shí)現(xiàn)1萬人搬離東京都市圈的新目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)該目標(biāo),，日本政府宣布從2023財(cái)政年度起,，加大對(duì)“地方創(chuàng)生移居支援項(xiàng)目”的支持力度，把申請(qǐng)移居地方家庭中未滿18歲子女的補(bǔ)助金額從目前的每人30萬日元（1美元約合135日元）提高到每人100萬日元,。但日本輿論對(duì)“數(shù)字田園城市國(guó)家構(gòu)想綜合戰(zhàn)略”的前景并不看好,。
       日本《山陽(yáng)新聞》日前發(fā)表社論擔(dān)憂“數(shù)字田園城市國(guó)家構(gòu)想綜合戰(zhàn)略”進(jìn)一步加劇人口向東京集中，與政策目標(biāo)南轅北轍,。文章指出,，數(shù)字化并非萬能，在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字化人才方面,，東京等大城市和地方本就差距巨大,，日本全國(guó)的信息技術(shù)人員約六成集中在東京都市圈。隨著數(shù)字化技術(shù)發(fā)展,，東京地區(qū)的企業(yè)將利用數(shù)字化優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步爭(zhēng)搶地方工作機(jī)會(huì),，恐將導(dǎo)致人口進(jìn)一步向東京地區(qū)聚集,。研究移居問題的關(guān)西大學(xué)教授松下慶太認(rèn)為,，要想吸引在職工作的家庭移居地方,，提供良好的教育是關(guān)鍵。
       分析認(rèn)為,，因老齡少子化,、人口減少趨勢(shì)不斷加劇，東京等大城市同地方中小城鎮(zhèn)及農(nóng)村間的教育,、醫(yī)療資源不均衡問題日益顯現(xiàn),。治理“大城市病”，日本必須從解決這些根本問題上著手,。