對(duì)民營(yíng)企業(yè)而言,，可靠的營(yíng)商環(huán)境離不開(kāi)法治,。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,，要從制度和法律上把對(duì)國(guó)企民企平等對(duì)待的要求落下來(lái),。今年以來(lái),，多地加快制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例。專(zhuān)家認(rèn)為,，相關(guān)舉措有利于營(yíng)商環(huán)境法治化建設(shè),，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大,。
       據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，安徽合肥、山東煙臺(tái),、內(nèi)蒙古鄂爾多斯等地之前已出臺(tái)并正式施行民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例,，以立法形式推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。去年12月份以來(lái),，廣東廣州,、云南昆明、遼寧營(yíng)口等地也加快制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例步伐,。
       具體看,，立法涵蓋民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境、制度,、人才等各個(gè)方面,。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上，規(guī)定每年安排一定比例的土地專(zhuān)項(xiàng)指標(biāo),，用于支持民營(yíng)中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,；在政商關(guān)系上，推行政商交往正面清單和負(fù)面清單制度；在權(quán)益保護(hù)上,，依法對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)支付民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織款項(xiàng)情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。
       “各地出臺(tái)的條例較好地貫徹了新發(fā)展理念,，回應(yīng)了當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)的熱點(diǎn),、重點(diǎn)需求�,！北本┦泄ど搪�(lián)副主席,、振興國(guó)際智庫(kù)理事長(zhǎng)李志起表示，一是強(qiáng)調(diào)公平競(jìng)爭(zhēng),，在為民企保障權(quán)利平等,、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等方面提出硬性規(guī)定,；二是對(duì)民企反映強(qiáng)烈的融資難,、融資貴問(wèn)題進(jìn)行了創(chuàng)新性制度設(shè)計(jì)；三是注重引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，提高自身競(jìng)爭(zhēng)能力。
       中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海認(rèn)為,，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，要明確在國(guó)家立法、規(guī)劃,、監(jiān)管與司法活動(dòng)中,，民營(yíng)企業(yè)與其他所有制企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展,、互惠合作,、平等監(jiān)管與平等保護(hù)。
       法治具有固根本,、穩(wěn)預(yù)期,、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用�,！懊駹I(yíng)企業(yè)的創(chuàng)業(yè),、經(jīng)營(yíng)、投資是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程,，需要法律給予明確性和可預(yù)期性,。只有這樣，企業(yè)家才能放下包袱,、大膽發(fā)展,�,！痹S澤瑋說(shuō)。
       劉俊海認(rèn)為,，打造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境,，對(duì)于提振投資信心、降低交易成本,、鼓勵(lì)投資興業(yè),、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)具有重要現(xiàn)實(shí)意義。
       我國(guó)涉企法律法規(guī)體系不斷完善：頒布實(shí)施民法典,，強(qiáng)化對(duì)民營(yíng)企業(yè)的平等保護(hù),；推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)門(mén)立法，綜合性行政法規(guī)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》出臺(tái),；《浙江省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》推出,，這是全國(guó)首部促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的省級(jí)地方性法規(guī)……
       民營(yíng)企業(yè)對(duì)營(yíng)商環(huán)境改善的滿(mǎn)意度持續(xù)增強(qiáng)。從全國(guó)工商聯(lián)發(fā)布的2022年度萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境調(diào)查結(jié)果看,，法治環(huán)境得分自2020年以來(lái)連續(xù)3年穩(wěn)居首位,，顯示出我國(guó)營(yíng)商環(huán)境法治化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
       也要看到,，相關(guān)法律法規(guī)的立法和執(zhí)行還存在一定問(wèn)題,。劉俊海說(shuō)：“總體而言，目前立法原則性強(qiáng),、倡導(dǎo)性強(qiáng),、可操作性弱。企業(yè)維權(quán)難,、冤錯(cuò)案件糾偏難等問(wèn)題仍然存在,，制度性交易成本居高不下�,！币恍┑貐^(qū)出臺(tái)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例,，但缺乏配套實(shí)施細(xì)則,，實(shí)踐中執(zhí)行彈性大,、落地效果不明顯。
       因此,，各地民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例的出臺(tái),，重在以實(shí)實(shí)在在、可落地執(zhí)行的舉措為民企解難題,、辦實(shí)事,。劉俊海建議，要堅(jiān)持民主立法,、科學(xué)立法,、開(kāi)門(mén)立法、透明立法，讓民營(yíng)企業(yè)家有機(jī)會(huì)建言獻(xiàn)策,，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，將民營(yíng)企業(yè)的合理訴求客觀反映到立法設(shè)計(jì)中去。
       專(zhuān)家認(rèn)為,，除了地方立法,，有必要從國(guó)家層面制定出臺(tái)相關(guān)促進(jìn)法。許澤瑋認(rèn)為,，國(guó)家層面立法有助于破除地方保護(hù)主義,、構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。富通集團(tuán)董事長(zhǎng)王建沂表示,，在全國(guó)層面制定出臺(tái)相關(guān)法律,，有助于提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
       “當(dāng)前,，民營(yíng)企業(yè)家的法治意識(shí)不斷增強(qiáng),。”李志起表示,，從中央到地方,，繼續(xù)加強(qiáng)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立法工作，是落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的重要舉措,，也將直接推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速恢復(fù)與發(fā)展,。
       今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)工商聯(lián)提出了關(guān)于制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的提案,，建議將經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)行之有效,、較為成熟的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。
       王建沂建議,，從完善產(chǎn)權(quán)保護(hù),、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng),、社會(huì)信用等方面,，推動(dòng)破除制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的制度障礙，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng),。