
聚焦油氣全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)力
——海關(guān)推動(dòng)浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜述
孫霞云
11月21日,“進(jìn)取”號(hào)大型液化天然氣(LNG)運(yùn)輸輪靠泊新奧(舟山)液化天然氣碼頭,,這是該碼頭今年迎來的第31艘LNG運(yùn)輸輪,。杭州海關(guān)所屬舟山海關(guān)關(guān)員第一時(shí)間赴現(xiàn)場(chǎng)開展登臨檢疫和檢驗(yàn)監(jiān)管工作,保障船上的7.5萬余噸液化天然氣順利卸載,。自2017年4月1日中國(guó)(浙江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱“浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”)正式掛牌以來,,海關(guān)圍繞“一中心三基地一示范區(qū)”建設(shè)目標(biāo),深化改革,,優(yōu)化服務(wù),持續(xù)壓縮通關(guān)時(shí)間,,有力促進(jìn)以油品為核心的大宗商品貿(mào)易便利化,,聚焦油氣全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)力,推動(dòng)浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,。
助推保稅燃油貿(mào)易增長(zhǎng)
2020年3月29日,,習(xí)近平總書記在寧波舟山港穿山港區(qū)考察時(shí)強(qiáng)調(diào),寧波舟山港在共建“一帶一路”,、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略中具有重要地位,是“硬核”力量,。要堅(jiān)持一流標(biāo)準(zhǔn),,把港口建設(shè)好,、管理好,努力打造世界一流強(qiáng)港,。舟山是我國(guó)重要的石油儲(chǔ)運(yùn)基地之一,。2020年3月26日,國(guó)務(wù)院發(fā)布支持浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈開放發(fā)展若干措施,,指出要進(jìn)一步完善油氣全產(chǎn)業(yè)鏈,,打造液化天然氣接收中心。
杭州海關(guān)趁勢(shì)而為,,及時(shí)跟進(jìn)LNG項(xiàng)目需求和貨物進(jìn)口情況,,研究針對(duì)性幫扶舉措,確保第一時(shí)間登輪檢疫,,優(yōu)化商品鑒定工作流程,,加快通關(guān)速度。同時(shí),,建立關(guān)企聯(lián)絡(luò)員制度,,及時(shí)有效處置企業(yè)反映的情況,支持項(xiàng)目順利運(yùn)營(yíng),。今年1-10月,,杭州海關(guān)所屬舟山海關(guān)在新奧(舟山)液化天然氣碼頭監(jiān)管進(jìn)口LNG185.3萬噸,同比增長(zhǎng)256%,。
寧波舟山港每年有超2萬艘次外輪�,?浚瑸檫@些外輪提供注油,、注水等生產(chǎn)生活補(bǔ)給,,市場(chǎng)空間巨大。過去,,這塊市場(chǎng)“蛋糕”主要為日本,、新加坡等港口所有,浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)卻為舟山帶來了機(jī)遇,。
“我們聚焦油氣全產(chǎn)業(yè)鏈開放建設(shè),,指導(dǎo)企業(yè)用足用好港外錨地供油、油品保稅貨物轉(zhuǎn)讓等監(jiān)管創(chuàng)新舉措,,保障各項(xiàng)監(jiān)管創(chuàng)新舉措順利落地實(shí)施,。”舟山海關(guān)保稅監(jiān)管科四級(jí)主辦王旭東說,。在支持重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展的同時(shí),,杭州海關(guān)先后推出“跨地區(qū)直供”“一船多供”“保稅油品混兌”等4批、61項(xiàng)監(jiān)管創(chuàng)新舉措,上海海關(guān),、寧波海關(guān)開辟“綠色通道”,,推動(dòng)以油品為核心的大宗商品貿(mào)易便利化,共同做大做強(qiáng)保稅供油業(yè)務(wù),。
在海關(guān)政策支持下,,現(xiàn)在國(guó)產(chǎn)油料也可以供應(yīng)國(guó)際航行船舶,相比從國(guó)外進(jìn)口油品,,可節(jié)約10-15天時(shí)間,。寧波舟山港已成為全國(guó)最大加油港,并躋身全球船供油港口前列,。
“期現(xiàn)合作”邁出堅(jiān)實(shí)一步
11月2日,,浙江本地?zé)拸S中海石油舟山石化有限公司生產(chǎn)的4090噸低硫燃料油,經(jīng)出口監(jiān)管倉庫轉(zhuǎn)存至中化興中石油轉(zhuǎn)運(yùn)(舟山)有限公司期貨指定交割庫,,并生成期貨標(biāo)準(zhǔn)倉單,。這是今年6月上海國(guó)際能源交易中心股份有限公司正式掛牌低硫燃料油以來,全國(guó)首單國(guó)產(chǎn)出口退稅燃料油標(biāo)準(zhǔn)倉單的注冊(cè)業(yè)務(wù),,打破了以往保稅交割燃料油僅境外進(jìn)口的局面,。
為支持該項(xiàng)業(yè)務(wù)開展,杭州海關(guān)加強(qiáng)調(diào)研,,了解企業(yè)需求,,多次與上海期貨交易所溝通對(duì)接,積極向上爭(zhēng)取政策支持,,梳理出口退稅燃料油標(biāo)準(zhǔn)倉單注冊(cè)業(yè)務(wù)操作流程及監(jiān)管要點(diǎn),,確保首票業(yè)務(wù)順利落地。
11月10日,,長(zhǎng)三角一體化油氣交易市場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在舟山舉行,,上海期貨交易所旗下的上海國(guó)際能源交易中心戰(zhàn)略入股浙江國(guó)際油氣交易中心,意味著浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)油氣交易“期現(xiàn)合作”邁出堅(jiān)實(shí)一步,。浙江省商務(wù)廳,、浙江省地方金融監(jiān)管局、杭州海關(guān),、浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì),、上海期貨交易所、物產(chǎn)中大集團(tuán)等六方簽訂合作備忘錄,,研究構(gòu)建浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)保稅商品登記流轉(zhuǎn)公示平臺(tái),。
“杭州海關(guān)將進(jìn)一步發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì),,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),,嚴(yán)密監(jiān)管,努力為浙江省展現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢(shì),、奮力打造‘重要窗口’貢獻(xiàn)海關(guān)力量,�,!焙贾莺jP(guān)關(guān)長(zhǎng)王偉在簽約儀式上如是表示。
從“無中生油”到“聚氣發(fā)展”,,盡管今年受新冠肺炎疫情影響,,國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和航運(yùn)市場(chǎng)不確定因素增加,但在海關(guān)等部門系列創(chuàng)新舉措的“保駕護(hù)航”之下,,舟山保稅船用燃油市場(chǎng)依然保持了蓬勃發(fā)展的勢(shì)頭,,保稅油加注量持續(xù)增長(zhǎng)。今年1-10月,,舟山口岸保稅供油審批367.57萬噸,,同比增長(zhǎng)16.69%。
爭(zhēng)創(chuàng)一流口岸營(yíng)商環(huán)境
哪里營(yíng)商環(huán)境好,,資金就往哪里流,,項(xiàng)目就在哪里建。當(dāng)前,,寧波舟山港正在建設(shè)成為亞太鐵礦石分銷中心,、國(guó)際糧食集散中心和國(guó)際油品儲(chǔ)運(yùn)貿(mào)易加工中心。“我們推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易‘單一窗口’建設(shè),,推廣實(shí)施‘兩步申報(bào)’‘兩段準(zhǔn)入’‘提前申報(bào)’等通關(guān)模式,,提升貿(mào)易便利度,助力浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)打造一流營(yíng)商環(huán)境,�,!敝凵胶jP(guān)綜合業(yè)務(wù)一科四級(jí)主辦姚力鼎說。
當(dāng)舟山中遠(yuǎn)海運(yùn)有限公司工作人員登陸國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”,,對(duì)數(shù)萬噸進(jìn)口鐵礦砂進(jìn)行報(bào)關(guān),,只需錄入申報(bào)單位、商品信息等9個(gè)項(xiàng)目,,即可等待海關(guān)審批提貨,,而在一年多前,這項(xiàng)業(yè)務(wù)一次性需要申報(bào)的項(xiàng)目多達(dá)105個(gè),。
動(dòng)動(dòng)鼠標(biāo)鍵盤,,完成物料供船申報(bào);在貨物送達(dá),、船長(zhǎng)簽字蓋章后,,再上傳簽章后的申報(bào)單核銷,便完成了供船申報(bào)整套流程,。杭州海關(guān)開發(fā)運(yùn)輸工具(船舶)申報(bào),、供退物料無紙化申報(bào)等功能,在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)國(guó)際航行船舶進(jìn)出境通關(guān)全程無紙化管理。數(shù)據(jù)顯示,,國(guó)際航行船舶加注保稅燃料油的舟山口岸通關(guān)時(shí)間壓縮至6小時(shí),,比新加坡快2小時(shí)。
舟山不僅實(shí)現(xiàn)了國(guó)際航行船舶無紙化通關(guān),,通關(guān)速度更是刷新了歷史紀(jì)錄,。隨著全國(guó)首票進(jìn)口貨物“兩步申報(bào)”改革試點(diǎn)業(yè)務(wù)在浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成功落地,過去一票進(jìn)口貨物從企業(yè)準(zhǔn)備申報(bào)到海關(guān)準(zhǔn)予提貨需要4個(gè)小時(shí),,如今整個(gè)流程最快僅用1分28秒,。
截至2020年10月,浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在口岸通關(guān)領(lǐng)域累計(jì)10項(xiàng)改革成果面向全國(guó)復(fù)制推廣,,數(shù)量居第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)首位,,其中杭州海關(guān)貢獻(xiàn)6項(xiàng)。
與此同時(shí),,杭州海關(guān)落實(shí)“證照分離”“多證合一”等惠企措施,,完成全國(guó)首單出口食品生產(chǎn)企業(yè)“審批改備案”業(yè)務(wù),過去企業(yè)至少需要兩個(gè)星期才能辦成的事,如今不到10分鐘就辦結(jié)了。
“我們趕上了一個(gè)好的時(shí)代,。有了國(guó)家的好政策,,只要努力奮斗,總會(huì)看到夢(mèng)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),�,!敝凵街腥即叭剂嫌邢薰窘�(jīng)理賀意忠高興地說。