日本政府近日正式?jīng)Q定實施規(guī)模超過73萬億日元的經(jīng)濟對策，使得10月開始討論的今年第3次經(jīng)濟對策有了最后結(jié)果。
       根據(jù)9月份的經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù),，日本預測因新冠肺炎疫情的影響,，潛在性供給能力與實際的需求之間至少有30萬億日元以上的缺口。為此,，日本政府準備通過這次經(jīng)濟刺激政策，防止新冠肺炎疫情的影響進一步擴大，為日本企業(yè)在疫情后各個方向的轉(zhuǎn)型打好基礎(chǔ),。日本政府決定出動財政40萬億日元，形成包括民間投資在內(nèi)73.6萬億日元的經(jīng)濟對策,，來刺激日本經(jīng)濟,。這也是日本政府今年以來推出的第3次經(jīng)濟對策。
       菅義偉政府認為,，要充分發(fā)揮這樣的刺激經(jīng)濟對策效果,，就必須把這次的補充預算與下一年的預算合并在一起運營,。也就是現(xiàn)在要編制15個月預算。不過,，從日本的財政法的角度來看,，編制15個月預算是不被允許的，所以,，所謂的15個月預算只是一種對追加經(jīng)濟對策的強調(diào),。在以振興經(jīng)濟為首要任務的第二次安倍內(nèi)閣成立后，幾乎每年都用15個月預算這樣的稱呼來強調(diào)安倍經(jīng)濟學,。這對當時處在結(jié)構(gòu)性問題帶來的經(jīng)濟低迷中的日本有很大的振奮作用,。但是，在今年因疫情而造成的經(jīng)濟低迷情況下,，振奮人心的口號并不能起太大的作用,。
       日本政府在今年4、5月分別出臺了事業(yè)規(guī)模合計超過230萬億日元的經(jīng)濟對策,，取得了一定的成效,。但是，這兩次經(jīng)濟對策的效果并沒有達到政府的預期,。根據(jù)日本的民間研究機構(gòu)的推算,，今年第一次緊急經(jīng)濟對策的經(jīng)濟效果等于為實際GDP增長作了0.8%的貢獻，遠遠低于政府預測的3.3%,。第二次對策效果也只有0.9%,。2008年全球金融危機后，麻生內(nèi)閣的經(jīng)濟危機對策帶來了提升GDP1.9%的效果,。相比之下,，疫情對經(jīng)濟影響的深刻性更加凸顯。今年2月到4月,，日本增加的失業(yè)人數(shù)達到118萬人,，而在全球金融危機期間，2008年8月到10月增加的失業(yè)人數(shù)為116萬人,，兩組數(shù)據(jù)的對比也進一步反映了疫情對經(jīng)濟的沖擊性,。
       在新冠肺炎疫情來勢洶洶而又較為持久的特殊情況下，日本政府及時地推出了大型經(jīng)濟刺激政策,，但是,，只出臺經(jīng)濟刺激政策本身還不夠，還需要更加有效率的實施,。
       根據(jù)日本民間研究所的調(diào)查發(fā)現(xiàn),，日本在實施經(jīng)濟刺激政策的時候效率不高，沒有在企業(yè)和家庭最需要的時候及時落實相關(guān)政策，從而影響了經(jīng)濟刺激政策的實際效果,。比如在4月決定的派發(fā)給個人的特別給付金,，因為地方政府機構(gòu)需要大量時間準備，所以一直到6月中旬,，也只有不到40%的人拿到這筆錢,。而雇傭調(diào)整補助更是手續(xù)繁瑣，加上咨詢協(xié)調(diào)體制的不夠充分,，到6月中旬,，仍只有一半提出申請的企業(yè)得到批準，有部分企業(yè)就在得到補助的前夕因資金問題而倒閉,。當然,，這也并不能完全否認經(jīng)濟對策里雇傭補助對防止中小企業(yè)倒閉所起到的重要作用，到9月為止,，日本完全失業(yè)率也停留在3.0%而沒有繼續(xù)惡化,，顯示了解決對策的有效意義。但是,，在落實這一政策的時候也出現(xiàn)了很多不正當獲取補助的現(xiàn)象,，影響了這一政策的正常實施。
       這種效率比較低的政策落實有很大程度上是因為日本政府系統(tǒng)的數(shù)碼化網(wǎng)絡化建設(shè)不足,。據(jù)統(tǒng)計，31個成員國利用網(wǎng)絡提供政府服務的平均比率為42%,，而日本只有7%,，排在最后一名。實際上,，菅義偉首相對這個問題已經(jīng)有高度的認識,，所以，在他出任首相時,，就把建設(shè)數(shù)碼社會當作他的重要政策,。不過，除了網(wǎng)絡建設(shè)的問題之外,，國民對政府信任度不足也會影響到經(jīng)濟刺激政策的實施,。
       “GoTo”旅游促進活動本來是菅義偉首相為推動日本經(jīng)濟從低谷走出來的一項拳頭政策，政府提供的最高補貼為費用的50%,。這個大型旅游促進活動也深受日本國民的歡迎,，他們爭相參加這個活動。盡管這項活動因為出現(xiàn)了相關(guān)機構(gòu)牟取巨額委托費的問題而在初期就引起了一些爭議和批判,，但是這項活動帶來了可以看得到的刺激效果,，所以，菅義偉首相為這項活動而感到非常自信,，哪怕是在疫情有所反復的時候都未中斷這項活動,，導致日本國民對政府的政策產(chǎn)生了懷疑,。根據(jù)民間調(diào)查機構(gòu)的社會調(diào)查，日本有81%的人不信任政府提供的有關(guān)疫情的信息,。這種普遍的不信任感對政府實施經(jīng)濟刺激政策,，尤其是關(guān)于新冠肺炎疫情方面的政策也可能起到負面作用，從而進一步降低了邊際消費傾向,。
       所以,，日本政府在推出大規(guī)模經(jīng)濟對策的時候，還不能沾沾自喜,，而需要加強各項政策的實施效率,，采取必要的措施促使國民對政府有進一步的信任。同時日本政府還需要確保經(jīng)濟對策的相關(guān)資金能真正落實到企業(yè)的實際需要,，切實地提高企業(yè)應對災情的能力,，形成疫情后新的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。