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各地支持措施加快落地生效——

積極財政政策推動經(jīng)濟開好局

經(jīng)濟日報記者 曾金華
       作為宏觀調(diào)控的重要工具,,財政政策在促進經(jīng)濟發(fā)展中作用突出。中央經(jīng)濟工作會議要求,,積極的財政政策要加力提效,。有關(guān)部門進行了一系列部署,各地聚焦保持支出強度,、帶動有效投資,、推進助企紓困等方面,明確財稅支持措施并加快落地生效,,推動經(jīng)濟開好局,、起好步。
       保持財政支出強度
       積極的財政政策加力提效,,“加力”就是要適度加大財政政策擴張力度,,體現(xiàn)在財政支出強度、專項債投資拉動,、推動財力下沉上加力,;“提效”則要求提升政策效能。
       近期,各省份陸續(xù)公布今年的預(yù)算報告,,財政支出加力穩(wěn)經(jīng)濟成為突出亮點,。比如,北京市明確,,加強財政資源統(tǒng)籌,,保持適度支出強度,集中財力加大科技創(chuàng)新,、高精尖,、城市更新、重大基礎(chǔ)設(shè)施等方面投入,,進一步發(fā)揮財政資金對經(jīng)濟增長的拉動作用,。根據(jù)預(yù)算安排,2023年,,北京市一般公共預(yù)算支出7635億元,同口徑增長8%,。
       福建省提出,,保持必要的財政支出強度,增強重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生財力保障,,安排全省一般公共預(yù)算支出5866.9億元,,增長8.2%。按照部署,,該省要重點做好有效支持推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,、有效支持提升創(chuàng)新競爭力、有效支持促進城鄉(xiāng)區(qū)域共建共享,、有效支持推動改革攻堅,、有效支持推進高水平對外開放等方面的支出保障。
       青海省則明確,,“科學(xué)統(tǒng)籌財政資金和政策工具,,增強對全省重大戰(zhàn)略、重大項目,、重點領(lǐng)域的保障能力,。”按照安排,,今年一般公共預(yù)算支出安排2175.9億元,,較上年年初預(yù)算增長6.3%,重點項目支出聚焦高質(zhì)量發(fā)展,、生態(tài)保護與建設(shè),、民生社會事業(yè)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面。
       “在財政支出強度上加力,,主要反映在統(tǒng)籌財政收入,、財政赤字、貼息等政策工具,,適度擴大財政支出規(guī)模,。在量上,保障一定的支出規(guī)模,,使財政支出發(fā)揮重要的撬動經(jīng)濟增長效應(yīng),;在質(zhì)上,不斷提高支出效率,,圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展,,積極支持科技攻關(guān)、鄉(xiāng)村振興,、區(qū)域重大戰(zhàn)略,、教育、基本民生,、綠色發(fā)展等重點領(lǐng)域,。”北京國家會計學(xué)院財稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅分析,。
       近日,,財政部有關(guān)負責(zé)人表示,今年要加強財政資源統(tǒng)籌,,保持必要支出強度,,“優(yōu)化政策組合工具,集中財力辦大事,,在打基礎(chǔ),、利長遠、補短板,、調(diào)結(jié)構(gòu)上加大投資,,落實國家重大戰(zhàn)略任務(wù)財力保障”。
       發(fā)揮政府引導(dǎo)作用
       1月16日,,湖北省成功發(fā)行2023年該省首批新增政府債券452億元,,其中一般債券232億元、專項債券220億元,。此次債券募集資金主要投向市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū),、交通基礎(chǔ)設(shè)施、保障性安居工程,、社會事業(yè),、農(nóng)林水利等領(lǐng)域,,全部轉(zhuǎn)貸市縣使用,支持政府重點項目建設(shè),,持續(xù)形成投資拉動力,。
從各省份預(yù)算報告以及近期出臺的相關(guān)政策文件可以看出,今年政府投資特別是專項債券正在持續(xù)加力,。
       近日,,上海市政府出臺提信心擴需求穩(wěn)增長促發(fā)展行動方案,提出10項行動共32條舉措大力提振市場預(yù)期和信心,,推動經(jīng)濟社會發(fā)展開好局起好步,。方案提出,實施擴大有效投資行動,,充分發(fā)揮重大項目牽引作用,,用好各類投融資政策和工具,推廣實行標(biāo)準(zhǔn)化審批,、并聯(lián)審批,、容缺后補等措施。
浙江省預(yù)算報告提出,,積極通過政府投資和政策激勵帶動全社會投資,,支持啟動實施擴大有效投資“千項萬億”工程。
       福建省預(yù)算報告表示,,用好地方政府債券等擴大投資政策,統(tǒng)籌把握債券發(fā)行節(jié)奏,,適當(dāng)提高資金使用集中度,,加快專項債券支出進度,支持“兩新一重”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。
       專項債券是落實積極財政政策的重要抓手,。統(tǒng)計顯示,2022年,,全國發(fā)行新增專項債券超4萬億元,,對帶動擴大有效投資、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟起到了重要作用,。今年以來,,各地加速專項債券發(fā)行,推動盡快形成實物工作量,。
       財政部有關(guān)負責(zé)人表示,,今年要合理安排地方政府專項債券規(guī)模,適當(dāng)擴大專項債券資金投向領(lǐng)域和用作項目資本金范圍,,持續(xù)形成實物工作量和投資拉動力,,確保政府投資力度不減,,帶動擴大社會投資,推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn),。
       持續(xù)推進助企紓困
       2022年,,我國實施新的組合式稅費支持政策、穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)措施,。國家稅務(wù)總局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,,全年新增減稅降費及退稅緩稅緩費超過4.2萬億元,為助力穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟大盤發(fā)揮了關(guān)鍵作用,。
       當(dāng)前,,市場主體特別是中小企業(yè)還面臨不少困難,仍然需要政策大力扶持,。何代欣認為,,中小微企業(yè)和個體工商戶對于穩(wěn)就業(yè)有著特殊意義,應(yīng)持續(xù)強化紓困解難,。
       近日,,各地相繼明確了一系列“真金白銀”的措施。上海市提信心擴需求穩(wěn)增長促發(fā)展行動方案明確了助企紓困,、援企穩(wěn)崗擴崗等一系列措施,。比如,全面落實各項稅費優(yōu)惠政策,,包括減免小規(guī)模納稅人增值稅,、按月全額退還增值稅增量留抵稅額、免征新能源汽車車輛購置稅,、減免“六稅兩費”,、減半收取非居民用戶超定額累進加價水費等。同時,,實施中小微企業(yè)貸款貼息貼費,,鼓勵區(qū)級政府性融資擔(dān)保機構(gòu)擔(dān)保費率繼續(xù)減半收取。
       廣東省是市場主體大省,,也是個體工商戶大省,。日前,廣東省發(fā)布培育扶持個體工商戶若干措施,,進一步降低個體工商戶經(jīng)營成本,。對以單位方式參保的有雇工的個體工商戶,延續(xù)階段性降低失業(yè)保險,、工傷保險費率政策時間至2023年4月30日,。對“制造業(yè)”“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”等13個重點行業(yè)及其他行業(yè)符合退稅條件的個體工商戶,繼續(xù)大力落實留抵退稅政策,。此外,,推進實施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策,。
       在各省份預(yù)算報告中,助企紓困政策成為重要內(nèi)容,。比如,,浙江省預(yù)算報告明確,安排省擔(dān)保集團費用補貼6900萬元,,引導(dǎo)加大對小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體的支持力度,,將擔(dān)保費率保持在1%以下,提升政府性融資擔(dān)保覆蓋面,。持續(xù)發(fā)揮政府采購政策功能,,通過預(yù)留采購份額、價格評審優(yōu)惠,、信用融資工具等政策措施,,支持中小企業(yè)健康發(fā)展。
       此外,,福建省預(yù)算報告提出,,落實減稅降費政策,著力紓解企業(yè)困難,;用好用足財政貼息,、融資擔(dān)保、政府投資基金等政策工具,,引導(dǎo)金融機構(gòu)更好服務(wù)實體經(jīng)濟,。陜西省預(yù)算報告明確,頂格落實減稅降費政策,,不斷擴大政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù),,用好用活政府性融資擔(dān)保基金,、中小微企業(yè)銀行貸款風(fēng)險補償資金,切實緩解融資難融資貴問題,。
       近期,,財政部、稅務(wù)總局明確了增值稅小規(guī)模納稅人減免增值稅等政策,,各地正在抓緊落實落細,。“通過進一步完善減稅降費措施,,突出對中小微企業(yè),、個體工商戶以及特困行業(yè)的支持,有利于為企業(yè)增活力,、添動力,�,!崩钚窦t表示。