黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》），確定了“十四五”時期我國經濟社會發(fā)展的指導思想,、目標任務和重大舉措,，擘畫了未來五年我國發(fā)展的宏偉藍圖，是指導經濟社會工作的綱領性文件,�,！笆�四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后,，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程,、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，我們要全面把握“十四五”時期經濟社會發(fā)展目標要求,，堅定不移貫徹新發(fā)展理念,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，統籌做好各項工作,，努力實現經濟行穩(wěn)致遠,、社會安定和諧，為全面建設社會主義現代化國家開好局,、起好步,。
       面對錯綜復雜的國際形勢,、艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩(wěn)定任務,，以習近平同志為核心的黨中央帶領全國各族人民接續(xù)奮斗、攻堅克難,，我國經濟實力,、科技實力、綜合國力躍上新的大臺階。2019年,，國內生產總值達到99.1萬億元,，占全球經濟總量的16%，預計“十三五”期末國內生產總值突破100萬億元,；人均國內生產總值突破1萬美元,，人民生活水平顯著提高,，城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的目標基本實現,；“十三五”時期實現5575萬農村貧困人口脫貧，決戰(zhàn)脫貧攻堅取得決定性成就,；“十三五”規(guī)劃目標任務即將完成,，全面建成小康社會勝利在望。
       “十四五”時期是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年,，我國將進入新發(fā)展階段,。《建議》確定的“十四五”時期經濟社會發(fā)展主要目標,，綜合考慮了國內外發(fā)展趨勢和我國發(fā)展條件,，充分體現了目標導向和問題導向相結合、守正和創(chuàng)新相統一,。從目標導向看,，黨的十九大對實現第二個百年奮斗目標作出分兩個階段推進的戰(zhàn)略安排，《建議》細化提出到2035年基本實現社會主義現代化的遠景目標,，“十四五”時期經濟社會發(fā)展主要目標緊緊錨定了2035年遠景目標,。從問題導向看，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,，“十四五”時期經濟社會發(fā)展主要目標牢牢聚焦解決發(fā)展不平衡不充分問題,。從實際效果看，人民美好生活需要日益廣泛,，不僅對物質文化生活提出了更高要求,，而且在民主、法治,、公平,、正義、安全,、環(huán)境等方面的要求日益增長,，“十四五”時期經濟社會發(fā)展主要目標著重關注不斷實現人民對美好生活的向往。
       黨的十九大指出,，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變,，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。我國經濟建設取得巨大成就，已成為世界第二大經濟體,、制造業(yè)第一大國,，但人均國內生產總值仍未達到全球平均水平，遠低于發(fā)達國家,，特別是在創(chuàng)新能力方面與發(fā)達國家相比仍有較大差距,，一些關鍵核心技術還受制于人。這就要求我們在“十四五”時期,，牢牢把握社會主義初級階段這個基本國情,，牢牢立足社會主義初級階段這個最大實際，堅持發(fā)展是第一要務,，把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領域,，推動質量變革、效率變革,、動力變革,，實現更高質量、更有效率,、更加公平,、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展,。
       發(fā)展是解決我國一切問題的基礎和關鍵。只有堅持以經濟建設為中心不動搖,，堅持解放和發(fā)展社會生產力,，才能為建設社會主義現代化國家、不斷提高人民生活水平奠定堅實基礎,�,！笆�四五”時期，我國發(fā)展面臨的環(huán)境更加復雜,，機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化,。從國際形勢看，當今世界正經歷百年未有之大變局,，新冠肺炎疫情全球大流行使這個變局加速變化,，保護主義、單邊主義上升,，世界經濟低迷,，全球產業(yè)鏈供應鏈因非經濟因素影響而面臨沖擊。從國內情況看,，我國正處于轉變發(fā)展方式,、優(yōu)化經濟結構,、轉換增長動力的攻關階段，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出,，尤其是創(chuàng)新能力還不適應高質量發(fā)展要求,。同時更要看到，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期,，制度優(yōu)勢顯著,，治理效能提升，經濟長期向好,，物質基礎雄厚,，人力資源豐富，市場空間廣闊,，發(fā)展韌性強勁,，社會大局穩(wěn)定,，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件,。要辯證認識和把握國內外大勢，增強機遇意識和風險意識,，善于在危機中育先機,、于變局中開新局。
       《建議》強調,，發(fā)展必須堅持新發(fā)展理念,，在質量效益明顯提升的基礎上實現經濟持續(xù)健康發(fā)展�,！笆�四五”時期,，要圍繞實現這一目標，加快推動經濟高質量發(fā)展,，堅持質量第一,、效益優(yōu)先，確保經濟實現量的合理增長和質的穩(wěn)步提升,。
       推動經濟高質量發(fā)展,，要堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，大力發(fā)展實體經濟,，建設現代化經濟體系,。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，要深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,，強化國家戰(zhàn)略科技力量,，提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力，激發(fā)人才創(chuàng)新活力,，完善科技創(chuàng)新體制機制,，加快建設科技強國。要堅持振興實體經濟，提升產業(yè)鏈供應鏈現代化水平,，補齊產業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié),，推動先進制造業(yè)和現代服務業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè),，加快發(fā)展現代服務業(yè),，進一步夯實農業(yè)基礎。
       推動經濟高質量發(fā)展,，要形成強大國內市場,，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,。這一新發(fā)展格局是根據我國發(fā)展階段,、環(huán)境、條件變化提出來的,，是重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇,。要深化供給側結構性改革，堅定實施擴大內需戰(zhàn)略,，使生產,、分配、流通,、消費更多依托國內市場,，提升供給體系對國內需求的適配性，形成需求牽引供給,、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡,。新型城鎮(zhèn)化是擴大內需的最大潛力所在。要推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,，通過深化戶籍制度改革,、增強公共服務能力、完善配套政策等加快農業(yè)轉移人口市民化,，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協調發(fā)展,。要充分發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，加快落實國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,，推動形成主體功能明顯,、優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的區(qū)域經濟布局,。同時,，立足國內大循環(huán)，協同推進強大國內市場和貿易強國建設,，形成全球資源要素強大引力場,，促進內需和外需,、進口和出口、引進外資和對外投資協調發(fā)展,。