
暢通立法聯(lián)系“直通車” 踐行全過程人民民主 --琿春市人大常委會(huì)深入推進(jìn)基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)
本報(bào)記者 張鑫
2016年,,琿春市人大常委會(huì)被省州人大常委會(huì)確定為基層立法聯(lián)系點(diǎn),;2022年7月,琿春市人大常委會(huì)被全國人大常委會(huì)法工委確定為全國32個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)之一,,成為吉林省唯一的“國字號(hào)”基層立法聯(lián)系點(diǎn)。為充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)聽民聲、察民情,、聚民智的作用,近年來,,琿春市人大常委會(huì)不斷健全組織機(jī)構(gòu),,完善工作機(jī)制,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),,織密聯(lián)系網(wǎng)絡(luò),,配合國家和省州人大積極開展立法調(diào)研、法規(guī)草案意見征集等工作,。截至目前,,琿春市人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)共收到《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設(shè)法(草案)》《吉林省實(shí)施中華人民共和國道路交通安全法辦法修正案(草案)》《延邊州黃牛管理?xiàng)l例(草案)》等需征求意見的國家和省州法律法規(guī)草案20余部,提出意見建議260余條,。其中,,40余條得到省州人大的重視和采納,《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設(shè)法(草案)》正在征求意見中,,為國家和地方科學(xué)立法,、民主立法做出了琿春貢獻(xiàn)。
堅(jiān)持政治引領(lǐng),,深化使命擔(dān)當(dāng)�,,q春市人大常委會(huì)始終堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo),制定出臺(tái)了《中共琿春市委關(guān)于推進(jìn)琿春市人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)的實(shí)施意見》,,按照“短期打基礎(chǔ),、中期創(chuàng)品牌、遠(yuǎn)期當(dāng)標(biāo)兵”的工作思路,,充分發(fā)揮琿春區(qū)位獨(dú)特,、人文歷史悠久、發(fā)展政策匯集,、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良,、法治基礎(chǔ)穩(wěn)固、基層治理扎實(shí)等優(yōu)勢,,打造具有琿春特色的基層立法聯(lián)系點(diǎn),,并動(dòng)員號(hào)召社會(huì)各界全力支持和積極參與基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè),努力把基層立法聯(lián)系點(diǎn)打造成為反映社情民意的“直通車”,,促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的“助推器”,,發(fā)展全過程民主的“實(shí)踐場”,。
堅(jiān)持制度先行,強(qiáng)化機(jī)制規(guī)范,。市人大常委會(huì)在充分借鑒外省市基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法的基礎(chǔ)上,,先后制定完善了《琿春市人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)的工作方案》《琿春市人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作細(xì)則》《琿春基層立法聯(lián)系點(diǎn)“六項(xiàng)”制度》《琿春基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作流程》《琿春基層立法聯(lián)系點(diǎn)主要職責(zé)》等相關(guān)制度,從辦公場所,、人員配備,、日常管理、任務(wù)受領(lǐng),、計(jì)劃制定,、組織實(shí)施等,都進(jìn)行了細(xì)化明確和全面規(guī)范,,確保基層立法聯(lián)系點(diǎn)各項(xiàng)工作在制度化,、規(guī)范化,、程序化的軌道上運(yùn)行。
堅(jiān)持人民至上,,細(xì)化聯(lián)系網(wǎng)絡(luò),。市人大常委會(huì)把聽取群眾“原汁原味”的聲音、關(guān)注群眾“急難愁盼”問題,,作為開展基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),,堅(jiān)持“從群眾中來,到群眾中去”,,著力打造密切聯(lián)系群眾,、廣泛收集立法信息的“神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)”。目前,,已在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村組),、街道(社區(qū))、重要部門,、重點(diǎn)企業(yè),、科研站所、大專院校等擇優(yōu)確定了30個(gè)立法聯(lián)絡(luò)站,、20個(gè)信息采集站,、40個(gè)意見征詢站和15個(gè)意見咨詢單位,組建了90名聯(lián)絡(luò)員,、信息員,、咨詢員隊(duì)伍,建立起“1+3+1”的立法聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)體系,,成為基層立法聯(lián)系點(diǎn)的“順風(fēng)耳”和“千里眼”,,不僅延伸和拓寬了立法聯(lián)系點(diǎn)信息收集有效渠道,,而且增強(qiáng)了立法意見建議的廣泛性、代表性和專業(yè)性,。
堅(jiān)持創(chuàng)新實(shí)踐,,優(yōu)化融合促進(jìn)。市人大常委會(huì)堅(jiān)持在實(shí)踐中創(chuàng)新,,注重基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作與行使決定權(quán)相融合,,在討論、決定重大事項(xiàng)時(shí),,注重發(fā)揮立法聯(lián)系點(diǎn)聽民聲,、察民意、聚民智的作用,,廣泛聽取基層群眾意見,,保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),,推動(dòng)重大事項(xiàng)決定的科學(xué)化,、法治化和民主化;注重基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作與履行監(jiān)督權(quán)相融合,,發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)群眾工作優(yōu)勢,,全面收集基層群眾對(duì)立法普法、執(zhí)法司法,、政策落實(shí)等方面的意見建議,,并適時(shí)向市人大常委會(huì)反映反饋,向人大常委會(huì)開展專題詢問,、專項(xiàng)報(bào)告,、工作視察、執(zhí)法檢查等監(jiān)督工作提出合理化建議或解決方案,,為市委決策和“一府一委兩院”開展工作提供參考,;注重基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作與代表工作相融合,積極邀請(qǐng)代表參與到法律草案的意見收集和征詢工作中來,,強(qiáng)化人大代表專家智庫功能,,積極探索“立法聯(lián)系”和“代表聯(lián)系”的融合機(jī)制,形成“雙聯(lián)”一體相互促進(jìn)的工作格局,。
琿春市人大常委會(huì)將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,,貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的關(guān)于“健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制,,建設(shè)好基層立法聯(lián)系點(diǎn)”和“發(fā)展全過程人民民主,,保障人民當(dāng)家作主”重要論述,全面加強(qiáng)和推進(jìn)基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè),,進(jìn)一步健全組織機(jī)構(gòu),,完善制度體系,,打造工作陣地,織密聯(lián)系網(wǎng)絡(luò),,努力把琿春基層立法聯(lián)系點(diǎn)打造成為深入?yún)⑴c國家和地方科學(xué)立法,、民主立法的全過程人民民主宣教實(shí)踐基地,推動(dòng)琿春乃至全省民主法制建設(shè)不斷邁上新臺(tái)階,。