
山西晉城推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化——
優(yōu)化軟環(huán)境 提升硬實(shí)力
經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者 梁婧
讓辦事群眾“一看就明白”“一讀就會辦”“一點(diǎn)就能辦”;推出132個(gè)“一件事一次辦”集成服務(wù)套餐,;建立“政務(wù)服務(wù)驛站”10個(gè),,醫(yī)保驛站287個(gè),不動(dòng)產(chǎn)銀行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)134個(gè)……山西省晉城市依托“放管服”改革,,以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為抓手,,堅(jiān)持為市場主體和辦事群眾提供全方位、全天候,、全過程,、全周期暖心服務(wù),從梳理事項(xiàng)清單開始建立標(biāo)準(zhǔn)化,,從約束審批行為發(fā)力促進(jìn)規(guī)范化,,從打造極簡審批入手提升便利化,“晉心服務(wù)”政務(wù)服務(wù)品牌效應(yīng)日益顯現(xiàn),市場主體和群眾滿意度及獲得感不斷提升,。
標(biāo)準(zhǔn)化助力“晉心服務(wù)”
“聽說以前辦完至少得20多天,,我們當(dāng)天就辦下來了�,!睍x城市宏遠(yuǎn)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)人常開明用手機(jī)向記者展示剛剛領(lǐng)到的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書,,“從申請到領(lǐng)證,沒有跑過一次腿,,就是在網(wǎng)上交了一份申請表,、一份承諾書,真是太方便了,�,!�宏遠(yuǎn)房地產(chǎn)的經(jīng)歷,是晉城市推動(dòng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化,、為市場主體提供優(yōu)質(zhì)“晉心服務(wù)”,、打造全國一流政務(wù)服務(wù)品牌的一個(gè)縮影。
“所謂標(biāo)準(zhǔn)化,,就是事項(xiàng)清單標(biāo)準(zhǔn)化,、辦理流程標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化,�,!睍x城市政務(wù)服務(wù)中心四級調(diào)研員朱文彪說,在事項(xiàng)清單標(biāo)準(zhǔn)化方面,,晉城市政務(wù)服務(wù)大廳聚焦依申請六類權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng),緊盯企業(yè)群眾辦理的高頻事項(xiàng),,印制380項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化一次性告知單,,實(shí)行“一事一告知”,讓申請人“一看就明白”“一讀就會辦”,。
在辦理流程標(biāo)準(zhǔn)化方面,,組織各部門對照權(quán)責(zé)清單十類事項(xiàng)和本部門公共服務(wù)職能,形成各自政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單,,通過政府門戶網(wǎng)站,、部門網(wǎng)站和有關(guān)專網(wǎng)向社會公布;對每個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),,按照企業(yè)群眾辦事的不同情形,,拆分成最小顆粒,市本級455個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)共拆分辦事情形893種,,直觀展示辦理情形所需材料,、辦理時(shí)限、辦理環(huán)節(jié)等關(guān)鍵信息,減少了群眾跑腿次數(shù),,提高了辦事效率,。
同時(shí),該市政務(wù)服務(wù)大廳還針對實(shí)體大廳場所設(shè)施和窗口人員服務(wù)行為,,制定出臺《晉城市政務(wù)服務(wù)中心現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》和《晉城市窗口及窗口工作人員考核辦法》,,從大廳環(huán)境、窗口管理,、服務(wù)行為,、規(guī)范用語、設(shè)備網(wǎng)絡(luò),、工作秩序,、考核評估等方面形成了現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)了政務(wù)服務(wù)作風(fēng)改進(jìn),。
標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)更舒心,,基層辦事不用愁。如今的晉城市,,企業(yè)群眾無論是在城市街道,,還是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村,都能享受到高效便捷又暖心的“一站式”政務(wù)服務(wù),。
“一件事一次辦成”
“半個(gè)小時(shí)領(lǐng)到3種證,,這在以前都不敢想�,!鼻安痪�,,位于晉城市澤州縣金村鎮(zhèn)的山西鳳興藥房連鎖有限公司金村二店,其負(fù)責(zé)人王梅只用了不到半小時(shí)時(shí)間就領(lǐng)到了《藥品經(jīng)營許可證》《醫(yī)療器械經(jīng)營許可證》和《第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案憑證》3張證,。這是晉城市行政審批服務(wù)管理局“我要開藥店一件事”+藥品經(jīng)營許可,、醫(yī)療器械經(jīng)營許可雙告知承諾制企業(yè)受益的開端。今年以來,,晉城市審批局系統(tǒng)線上發(fā)力,,進(jìn)一步完善網(wǎng)上辦事引導(dǎo)功能,逐項(xiàng)制定辦事指南,,精準(zhǔn)配置法律依據(jù),、申請條件、申請材料,、辦理流程,、特別程序、中介服務(wù)等36個(gè)要素,,在晉城市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)統(tǒng)一對外公布,,提供簡明易懂的操作說明,,讓辦事群眾“一看就明白”“一點(diǎn)就能辦”。在線下,,推行“無差別受理,、同標(biāo)準(zhǔn)辦理”服務(wù),即市縣政務(wù)服務(wù)大廳全部實(shí)現(xiàn)分類別綜合受理,,享受“無差別受理,、同標(biāo)準(zhǔn)辦理”服務(wù);設(shè)置辦不成事接待窗口,,專門接待群眾反映的政務(wù)服務(wù)疑惑事項(xiàng),,每天平均接待20人次,滿意率達(dá)95%以上,。
此外,,晉城還以企業(yè)和群眾需求為導(dǎo)向,圍繞投資項(xiàng)目,、企業(yè)運(yùn)營和公民個(gè)人生命周期某一階段,,需要到政府兩個(gè)以上部門或者到一個(gè)部門辦理兩個(gè)以上緊密關(guān)聯(lián)的不同事項(xiàng),特別是跨部門跨層級跨地域跨系統(tǒng)的多個(gè)關(guān)聯(lián)事項(xiàng),,經(jīng)過整合梳理,、流程打造之后,集成優(yōu)化為企業(yè)群眾視角的線上線下同標(biāo)準(zhǔn)辦理的“一件事”,,實(shí)現(xiàn)多個(gè)事項(xiàng)“一次告知,、一表申請、一套材料,、一窗(端)受理,、一網(wǎng)辦理”,大幅減時(shí)間,、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動(dòng),,讓企業(yè)群眾辦事更順心、更省心,、更舒心,、更暖心,。
“通過降低門檻,、整合集成,、優(yōu)化流程,,從原來的45個(gè)工作日壓減至12個(gè)工作日,,再到如今的當(dāng)場辦結(jié),這是晉城市深化‘證照分離’,、擴(kuò)大‘告知承諾制’范圍,、打造‘我要開藥店一件事’套餐服務(wù)的結(jié)果�,!敝煳谋氡硎荆壳�,,晉城市行政審批部門圍繞公民個(gè)人,、企業(yè)運(yùn)營、投資項(xiàng)目,,推出132個(gè)“一件事一次辦”集成服務(wù)套餐。
做群眾身邊的“店小二”
“我腿腳不靈便,,擔(dān)心辦低保要來回跑幾趟,,沒想到村干部很快就幫我把手續(xù)辦好送到家里來,�,!睍x城市陽城縣白桑鄉(xiāng)盤龍村的張小廷老人說,,今年77歲的他聽力二級殘疾,50多歲的兒子張兵是智力二級殘疾,,父子倆想要申請辦理低保,但不知從何辦起,。村里的紅色代辦員張晚榮了解到這一情況后,,先在村里完成低保申報(bào)初審“村直辦”,又撥打鎮(zhèn)里便民中心電話進(jìn)行溝通和情況說明,。待了解清楚辦理流程和所需資料,,張晚榮開車載著父子倆到鎮(zhèn)政府,,全程幫忙辦理所有低保手續(xù),。辦理妥當(dāng)后,,又將父子倆送回到家里。
在陽城縣,,像張晚榮這樣的村級紅色代辦員已經(jīng)有551名,,這是一支以黨員骨干為主要力量,懂政策,、會辦事、能跑腿的紅色代辦員隊(duì)伍,。這也是晉城市構(gòu)建市縣鄉(xiāng)村四級政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系、“一站式”政務(wù)服務(wù)建設(shè)的縮影,。
“在以‘?dāng)?shù)據(jù)多跑路’換取‘群眾少跑腿’的基礎(chǔ)上,,通過強(qiáng)化政務(wù)基礎(chǔ)、創(chuàng)新服務(wù)模式,,真正做到送服務(wù)上門辦,、建網(wǎng)點(diǎn)身邊辦、不打烊隨時(shí)辦,。”朱文彪說,,近年來,晉城持續(xù)完善政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”功能,,設(shè)置公安事務(wù),、不動(dòng)產(chǎn),、投資項(xiàng)目等7個(gè)專區(qū),,入駐事項(xiàng)1186項(xiàng),,實(shí)現(xiàn)了全市政務(wù)服務(wù)“一個(gè)站”;形成全市政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”,,依托各級政務(wù)服務(wù)(便民)中心(站點(diǎn)),,推出“紅色代辦”“項(xiàng)目長”等個(gè)性化代辦服務(wù),。
同時(shí),針對業(yè)務(wù)量相對集中的事項(xiàng),,送服務(wù)上門辦,推出“送政策,、送流程,、送模板、送服務(wù),,聽意見、聽問題,、聽需求、聽進(jìn)度”的“四送四聽”入企走訪服務(wù),,面對面溝通了解并解決企業(yè)的困難,;實(shí)現(xiàn)就近辦,在全市建立“政務(wù)服務(wù)驛站”10個(gè),、醫(yī)保驛站287個(gè),、不動(dòng)產(chǎn)銀行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)134個(gè),;打造“不打烊”政務(wù)服務(wù)超市,,推出347個(gè)服務(wù)事項(xiàng)自助辦理;推進(jìn)稅務(wù)事項(xiàng)“全市通辦”,,通過提升系統(tǒng)權(quán)限,統(tǒng)一事項(xiàng)范圍,、材料標(biāo)準(zhǔn),、辦理流程,實(shí)現(xiàn)130項(xiàng)涉稅業(yè)務(wù)“全市通辦”,。
“我們將著眼強(qiáng)基固本夯基礎(chǔ)、創(chuàng)新舉措提能力,、高效便民全網(wǎng)推,持續(xù)推動(dòng)政務(wù)服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化,形成了‘一窗辦,、一次辦、馬上辦,、掌上辦’的‘晉心服務(wù)’品牌效應(yīng),為全市高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)最大力量,�,!睍x城市政務(wù)服務(wù)中心主任牛大偉說。