行政復(fù)議法修訂草案提請全國人大常委會會議首次審議

       據(jù)新華社電（記者 任沁沁 劉奕湛）如何堅持復(fù)議為民,，提高行政復(fù)議公信力,？27日提請十三屆全國人大常委會第三十七次會議首次審議的行政復(fù)議法修訂草案，強(qiáng)化行政復(fù)議吸納和化解行政爭議的能力,，努力將行政復(fù)議打造成為化解行政爭議的主渠道,。

       行政復(fù)議是推進(jìn)法治政府建設(shè)的重要抓手，也是維護(hù)公民,、法人和其他組織合法權(quán)益的重要渠道,。1999年施行的行政復(fù)議法，曾于2009年和2017年分別對部分條款作了修改。此次修訂草案共7章86條,。
       “現(xiàn)代社會中,，政府的行政行為關(guān)系到千家萬戶的福祉，關(guān)系到每個人生活,、生產(chǎn)中的諸多切身利益,。”中央黨校（國家行政學(xué)院）政法部教授王靜認(rèn)為,，在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,，要求政府機(jī)關(guān)依法行政，在具體行政事務(wù)中維護(hù)好人民群眾的合法權(quán)益,。
       隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,，吸納行政爭議的入口偏窄，案件管轄體制過于分散,；案件審理機(jī)制不夠健全,，審理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，影響辦案質(zhì)量和效率等問題逐漸顯現(xiàn),，行政復(fù)議制度需要完善,。
       “行政復(fù)議正成為群眾化解行政爭議首選途徑，因此切實保障申請人的合法權(quán)益,，提高復(fù)議機(jī)關(guān)的辦案質(zhì)量和效率十分必要,。”陜西省律師協(xié)會常務(wù)理事王浩公說,。
       修訂草案明確,，取消地方人民政府工作部門的行政復(fù)議職責(zé)，由縣級以上地方人民政府統(tǒng)一行使,，同時保留實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān),、稅務(wù)和國家安全機(jī)關(guān)的特殊情形，并相應(yīng)調(diào)整國務(wù)院部門的管轄權(quán)限,。
       “這一調(diào)整意義重大,。它將通過構(gòu)建公正權(quán)威、統(tǒng)一高效的行政復(fù)議體制,，提高人民群眾通過行政復(fù)議維護(hù)自身權(quán)利,、監(jiān)督行政執(zhí)法的便利度，從而有助于及時把矛盾糾紛化解在基層,�,！蓖蹯o分析，這一修改,，還將發(fā)揮行政復(fù)議在矛盾糾紛化解中的主渠道作用,，從源頭上維護(hù)政府公信力,。
       修訂草案強(qiáng)化行政復(fù)議吸納和化解行政爭議的能力。擴(kuò)大行政復(fù)議受案范圍,，明確對行政協(xié)議,、政府信息公開等行為不服的可以申請行政復(fù)議；擴(kuò)大行政復(fù)議前置范圍,，明確對依法當(dāng)場作出的行政處罰決定,、行政不作為不服的，應(yīng)當(dāng)先申請行政復(fù)議,；明確簡易程序的適用情形,，并規(guī)定適用簡易程序的案件應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)審結(jié)。
       “這些方面的修改完善,，將進(jìn)一步提高行政機(jī)關(guān)的效率,，及時化解矛盾，更有利于維護(hù)社會公平正義,，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定,。”王浩公說,，譬如,，修訂草案明確規(guī)定簡易程序的適用情形及審結(jié)時間，可以促使行政機(jī)關(guān)積極履行法定職責(zé),，遵循法定時限,，減少行政相對人的程序負(fù)擔(dān)，方便行政相對人維護(hù)自身合法權(quán)益,。
       修訂草案還在一般程序中,，將辦案原則由書面審查修改為通過靈活方式聽取群眾意見。王浩公認(rèn)為,，通過靈活方式聽取群眾意見,，有利于全面了解案情、解決矛盾,、打開心結(jié)，做到“案結(jié)事了”,。
       “程序正義是實現(xiàn)公平正義的基礎(chǔ),。”王浩公認(rèn)為,，修訂草案中“對重大,、疑難、復(fù)雜案件建立聽證和行政復(fù)議委員會制度”的規(guī)定,，有利于行政復(fù)議機(jī)關(guān)公正處理案件,，也使行政復(fù)議機(jī)關(guān)的監(jiān)督糾錯力度更強(qiáng),。
       業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，修訂行政復(fù)議法,，為行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法行政奠定了堅實基礎(chǔ),，是以良法促進(jìn)善治的重要體現(xiàn)。