據(jù)人民網(wǎng)電（周靜圓）近日,，國家機關(guān)事務管理局,、國家發(fā)展改革委,、財政部印發(fā)了《關(guān)于鼓勵和支持公共機構(gòu)采用能源費用托管服務的意見》（以下簡稱《意見》）,，規(guī)范和加強公共機構(gòu)采用能源費用托管服務工作,，人民網(wǎng)采訪有關(guān)負責人進行解讀,。
       明確適用條件和優(yōu)先對象 規(guī)范操作流程
       《意見》主要包括四個部分,。第一部分明確了能源費用托管的概念,，強調(diào)能源費用托管是合同能源管理的一種形式，闡明了公共機構(gòu)采用能源費用托管服務的形勢背景和重要意義,，切實提高思想認識,。
       第二部分提出了能源費用托管服務的適用條件和優(yōu)先對象,，強調(diào)因地制宜，不搞“一刀切”,，確保措施精準有效,。
       第三部分規(guī)范了能源費用托管服務的操作流程，堅持實踐導向,，在總結(jié)提煉部分地方實踐探索的基礎上,，規(guī)定了前期評估、組織采購,、合同簽訂,、組織實施、項目調(diào)整,、后期評估,、資產(chǎn)管理和費用結(jié)算等8個環(huán)節(jié)，確保全流程,、易操作,。
       第四部分從加強組織領導、強化示范引領,、做好宣傳引導三個方面提出要求,，確保各項舉措落地落實，切實發(fā)揮公共機構(gòu)的示范引領作用,。
       引入能源費用托管服務助力實現(xiàn)雙碳目標
       國管局公共機構(gòu)節(jié)能管理司負責人介紹,，通過引入能源費用托管服務，開展節(jié)能減碳改造,，提高公共機構(gòu)用電,、用氣、用水等設施設備能效水平,，切實降低能源資源消耗量和碳排放量,，助力實現(xiàn)雙碳目標，有序推進公共機構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型,。
       以專業(yè)化能源托管團隊為基礎,，運用綠色低碳技術(shù)和先進管理手段，提升公共機構(gòu)節(jié)能專業(yè)化水平,，改變公共機構(gòu)長期以來“重建設,、輕運維、缺管理”的局面,。
       同時,，落實過緊日子要求，以市場化方式促使公共機構(gòu)采取有效節(jié)能措施，減少運行中不必要的能源資源保障支出,。
       打通能源費用托管服務落地的“最后一公里”
       國管局公共機構(gòu)節(jié)能管理司負責人表示,，《意見》準確把握公共機構(gòu)用能特點，突出能源費用托管這一比較適合公共機構(gòu)的合同能源管理模式,，采用能源費用包干方式,，規(guī)避了節(jié)能量認定分歧、效益分享爭議等風險,。
       據(jù)介紹,，針對實踐中反映問題較多的政府采購、托管期限,、費用支付等環(huán)節(jié),，《意見》在政策上予以明確。
       一是強調(diào)前期評估的重要作用,，通過能源審計摸清公共機構(gòu)能源資源消耗底數(shù),，以托管項目實施前1至3年為基期確定能源基準，明確既有建筑和新建建筑的能源基準認定方式,，提煉形成托管項目實施方案并且要經(jīng)過全面評估,。
       二是明確政府采購相關(guān)問題，公共機構(gòu)能源費用托管服務要按照法律法規(guī)開展政府采購,，一般適宜按照服務類型進行采購,，以托管費暫估價作為最高限價，根據(jù)項目情況確定具體的政府采購方式,。
       三是提出服務期限一般不低于5年,，不超過10年，解決了長期以來困擾能源費用托管服務采購時間最長三年的難題,，并明確合同格式的參考依據(jù)。
       四是厘清了費用結(jié)算問題,，從預算保障和經(jīng)費列支兩方面切入,，將托管費用列入單位預算，解決預算來源問題,，將托管費用視同能源資源及運維費用,，解決支付問題，打通了能源費用托管服務落地的“最后一公里”,。
       “下一步將通過加大宣貫力度,、加強協(xié)調(diào)配合、強化示范引領等方式,，要求各地把能源費用托管服務納入公共機構(gòu)節(jié)能能源資源評價考核,，充分調(diào)動各單位開展托管的積極性，保障《意見》發(fā)揮實效,�,！眹�管局公共機構(gòu)節(jié)能管理司負責人表示,。