據(jù)新華社電 國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于上海市浦東新區(qū)開展“一業(yè)一證”改革試點大幅降低行業(yè)準入成本總體方案的批復(fù)》（以下簡稱《批復(fù)》）,，同意在上海市浦東新區(qū)開展“一業(yè)一證”改革試點,，試點期為自批復(fù)之日起至2022年底。
       《批復(fù)》指出,，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中全會精神,，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于支持浦東在改革系統(tǒng)集成協(xié)同高效方面先行先試、積極探索、創(chuàng)造經(jīng)驗的重要指示精神,，落實國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革,、優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求，將市場主體進入特定行業(yè)經(jīng)營涉及的多張許可證整合為一張行業(yè)綜合許可證,，實現(xiàn)“一證準營”,，大幅降低行業(yè)準入成本，打造國際一流的營商環(huán)境,，為在全國范圍持續(xù)深化“證照分離”改革,、更好克服“準入不準營”現(xiàn)象積累一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。
       《批復(fù)》提出,，聚焦市場準入多頭審批,、市場主體關(guān)注度高的行業(yè)，建立行業(yè)綜合許可制度,。對試點行業(yè)確定行業(yè)管理的牽頭部門和協(xié)同部門,，實現(xiàn)“一帽牽頭”。全覆蓋梳理各行業(yè)審批事項,，為市場主體提供準確便利的辦事導(dǎo)航服務(wù),，大幅降低對市場準入制度的學(xué)習(xí)成本，實現(xiàn)“一鍵導(dǎo)航”,。對同一行業(yè)的全部準入條件進行標準化集成,，實現(xiàn)“一單告知”。將多張申請表歸并為一張申請表,，實現(xiàn)“一表申請”,。統(tǒng)一受理申請，各部門并聯(lián)審批,，實現(xiàn)“一標核準”,。將多張許可證整合為一張行業(yè)綜合許可證，明確在全國范圍有效,，實現(xiàn)“一證準營”,。首批選擇電商、便利店,、超市,、飯店、賓館等31個行業(yè)納入“一業(yè)一證”改革試點,，配套將國務(wù)院部門負責(zé)實施的25項行政許可等事項委托上海市浦東新區(qū)承擔(dān)受理和發(fā)證工作,。
       《批復(fù)》強調(diào)，強化改革系統(tǒng)集成和協(xié)同配套,，深化告知承諾制改革,，開發(fā)應(yīng)用網(wǎng)上申辦系統(tǒng),，探索智能審批模式，建立行業(yè)綜合許可“好差評”機制,。配套建立職責(zé)明確,、分工協(xié)作、多元共治的行業(yè)綜合監(jiān)管制度,，理順監(jiān)管職責(zé),，強化信息共享，加強監(jiān)管協(xié)作,，打造智慧監(jiān)管模式,，實行動態(tài)監(jiān)管、風(fēng)險監(jiān)管,、信用監(jiān)管,、分類監(jiān)管，有效防范行業(yè)重大風(fēng)險,。
       《批復(fù)》要求,，上海市要加強對改革試點實施的組織領(lǐng)導(dǎo)，在大幅降低行業(yè)準入成本的同時守牢風(fēng)險防范底線,，實現(xiàn)審批更精簡,、監(jiān)管更有效、服務(wù)更優(yōu)質(zhì),。國務(wù)院有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,，積極支持上海市浦東新區(qū)開展“一業(yè)一證”改革試點，充分發(fā)揮改革開放試驗田作用,。國務(wù)院辦公廳,、司法部要會同有關(guān)部門加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)，及時總結(jié)推廣實踐證明行之有效的經(jīng)驗做法,。