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河北:一體化平臺(tái)樞紐讓群眾“一次申報(bào)”基層“一次錄入”

付兆颯
       今年,河北省政務(wù)服務(wù)辦抓住為基層松綁減負(fù)這個(gè)“牛鼻子”,,充分發(fā)揮一體化平臺(tái)樞紐作用,,著力解決“平臺(tái)重復(fù)要、基層重復(fù)報(bào)、企業(yè)群眾反復(fù)填”等形式主義問(wèn)題,,讓廣大基層干部輕裝上陣,,老百姓辦事無(wú)后顧之憂(yōu)。
聚焦便民利企 實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批“一次申報(bào)”
       河北省按照源頭治理,,重點(diǎn)突破的思路,,率先對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批這一辦理數(shù)量大、審批環(huán)節(jié)多,、企業(yè)反映最強(qiáng)烈的領(lǐng)域,,開(kāi)展“一次申報(bào)”改革,取得了顯著成效,。
       數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一是解決重復(fù)申報(bào)的前提,,政務(wù)服務(wù)部門(mén)牽頭協(xié)調(diào)發(fā)改、住建等部門(mén),,從分析整理各市申報(bào)表單入手,,清理核對(duì)投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)、工程建設(shè)項(xiàng)目審批平臺(tái),、一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)以及各市,、縣政務(wù)大廳“一窗受理”系統(tǒng)等平臺(tái)在申報(bào)階段的15個(gè)數(shù)據(jù)字典,“化繁為簡(jiǎn)”梳理出了河北省統(tǒng)一的1張申報(bào)總表,,總表不再是簡(jiǎn)單的取數(shù)據(jù)項(xiàng)并集,,而是按照“能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)”原則充分優(yōu)化,數(shù)據(jù)項(xiàng)由原來(lái)的134項(xiàng)減少至36項(xiàng),,表格項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)大幅“瘦身”,。
       此外,在河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上開(kāi)設(shè)統(tǒng)一申報(bào)專(zhuān)欄,,依托一體化平臺(tái)統(tǒng)一申報(bào)系統(tǒng),,根據(jù)項(xiàng)目類(lèi)型分類(lèi)設(shè)立統(tǒng)一申報(bào)入口,實(shí)現(xiàn)了所有項(xiàng)目只需一次填報(bào)“一張表單”即可完成申報(bào),�,!耙粡埍韱巍边支持系統(tǒng)智能填報(bào),企業(yè)基本信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)無(wú)需再手工輸入,,申請(qǐng)表格最多少填50%,,材料重復(fù)提交情況減少了70%,徹底改變了以往需要在不同系統(tǒng)重復(fù)填報(bào)相同信息,、提交相同材料的情況,,實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦理同類(lèi)事項(xiàng)“一號(hào)登錄,一次申報(bào),、信息復(fù)用”,。
       針對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)特殊環(huán)節(jié)多,、數(shù)據(jù)變更頻繁的實(shí)際情況,依托政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享系統(tǒng),,建立了數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)推送機(jī)制,,將統(tǒng)一申報(bào)信息、評(píng)審勘驗(yàn)等特殊環(huán)節(jié)信息實(shí)時(shí)推送給各審批平臺(tái),,及時(shí)更新審批過(guò)程數(shù)據(jù),,保證各部門(mén)審批人員都能實(shí)時(shí)掌握項(xiàng)目審批狀態(tài)和過(guò)程數(shù)據(jù),,防止審批“卡殼”,。經(jīng)過(guò)一系列優(yōu)化舉措,投資項(xiàng)目辦事申報(bào)材料復(fù)用率達(dá)70%,,審批時(shí)限縮短30%,,大量降低制度性交易成本。
著眼基層減負(fù) 實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)“一次錄入”
       今年,,河北省堅(jiān)持全省“一盤(pán)棋”,,從解決基層“多報(bào)、急報(bào),、重復(fù)報(bào)”數(shù)據(jù)材料抓起,,統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一信息報(bào)送渠道,、統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享三步齊走,,切實(shí)解決了基層工作人員重復(fù)報(bào)送數(shù)據(jù)問(wèn)題,取得了較好成效,。
       經(jīng)過(guò)深入調(diào)研發(fā)現(xiàn),,重復(fù)報(bào)送數(shù)據(jù)重點(diǎn)集中在行政審批數(shù)據(jù)和行政執(zhí)法數(shù)據(jù),主要涉及政務(wù)服務(wù),、發(fā)改,、住建、司法,、市場(chǎng)監(jiān)管,、檢察院等6部門(mén)的投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)、一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái),、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)等共計(jì)9個(gè)平臺(tái),。6部門(mén)將信息報(bào)送主體、數(shù)據(jù)內(nèi)容,、數(shù)據(jù)流向,、平臺(tái)功能等具體情況進(jìn)行匯總研究,以統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)為原則,,將數(shù)據(jù)分為行政審批,、行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制,、信用評(píng)價(jià)5大類(lèi),,通過(guò)整合優(yōu)化同類(lèi)數(shù)據(jù)項(xiàng),最終形成5張數(shù)據(jù)表單,,確保了每張表單的數(shù)據(jù)項(xiàng)全面滿(mǎn)足各部門(mén)業(yè)務(wù)需求,,實(shí)現(xiàn)了同類(lèi)數(shù)據(jù)全省“一張數(shù)據(jù)表”。
       為充分發(fā)揮一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)樞紐作用,,明確了政務(wù)服務(wù)類(lèi)數(shù)據(jù)統(tǒng)一由一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)歸集,、監(jiān)管類(lèi)數(shù)據(jù)統(tǒng)一由“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)歸集、其他類(lèi)數(shù)據(jù)指定唯一系統(tǒng)填報(bào)的總路徑,。一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)將數(shù)據(jù)統(tǒng)一匯聚后向投資項(xiàng)目審批,、工程建設(shè)項(xiàng)目審批、企業(yè)信用信息,、雙隨機(jī)監(jiān)管等9大平臺(tái)及時(shí)推送,,全面滿(mǎn)足各部門(mén)數(shù)據(jù)需求,實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)上報(bào)“渠道唯一”,。
       此外,,根據(jù)數(shù)據(jù)共享范圍廣、數(shù)據(jù)量大,、時(shí)效性高的現(xiàn)狀,,狠抓數(shù)據(jù)安全,按照“誰(shuí)提供,、誰(shuí)負(fù)責(zé),,誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,,建立責(zé)任臺(tái)賬,,明確數(shù)據(jù)采集、傳輸,、存儲(chǔ),、使用、共享責(zé)任,,在數(shù)據(jù)傳輸?shù)年P(guān)鍵節(jié)點(diǎn),,使用加密、脫敏,、防攻擊,、防篡改等工具,采用訪(fǎng)問(wèn)限制,、授權(quán)管理,、流程審計(jì),、流量控制等策略,形成了一套完備的數(shù)據(jù)安全保障體系,,實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)安全“零風(fēng)險(xiǎn)”,。
       據(jù)統(tǒng)計(jì),河北省目前已建立了數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,、歸集渠道唯一,、數(shù)據(jù)共享共用的工作格局,79類(lèi)數(shù)據(jù)已通過(guò)一體化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全省共享共用,,基層工作人員從原來(lái)的需要將數(shù)據(jù)在9大平臺(tái)錄入26次,,降低至僅需在一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng),、信用河北3個(gè)平臺(tái)1次錄入,,實(shí)現(xiàn)了各類(lèi)數(shù)據(jù)“只報(bào)一次,、充分共享”,,切實(shí)減輕了基層人員負(fù)擔(dān)。