為貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院決策部署,，近日國家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部,、財(cái)政部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》（以下簡稱《方案》）,，決定于今年6月至11月,，在全國集中開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)。
       根據(jù)《方案》安排,，我國將全面排查交通物流,、水電氣暖、地方財(cái)經(jīng),、金融,、行業(yè)協(xié)會商會五大領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)現(xiàn)象，整治亂收費(fèi),、亂罰款、亂攤派等違規(guī)問題,，建立協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機(jī)制,，重點(diǎn)查處“落實(shí)降費(fèi)減負(fù)政策不到位”“借疫情防控違規(guī)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目”“不按要求執(zhí)行國家和地方已出臺惠企收費(fèi)政策”等行為，切實(shí)減輕各類市場主體的不合理負(fù)擔(dān),。
整治重點(diǎn)涉及五大領(lǐng)域
       開展交通物流領(lǐng)域的涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治,，是穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的內(nèi)在要求，也是激發(fā)交通物流市場主體活力,、暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的重要保障,。因此，《方案》將交通物流領(lǐng)域的涉企違規(guī)收費(fèi)作為整治重點(diǎn)的首要工作,。
       根據(jù)《方案》,，交通物流領(lǐng)域整治的重點(diǎn)包括：整治水運(yùn)、公路,、航空,、鐵路等領(lǐng)域落實(shí)助企紓困有關(guān)降費(fèi)優(yōu)惠政策不到位、繼續(xù)收取已明令取消的費(fèi)用或重復(fù)收費(fèi),、為規(guī)避政策規(guī)定拆分收費(fèi)項(xiàng)目,、不執(zhí)行或推遲執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)等問題。查處部分企業(yè)利用承擔(dān)疫情防控任務(wù)巧立名目違規(guī)收取多種費(fèi)用,、隨意提升收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、擴(kuò)大收費(fèi)范圍等行為，嚴(yán)禁有關(guān)單位以疫情防控為名向交通物流企業(yè)實(shí)行強(qiáng)制攤派等，切實(shí)保障貨運(yùn)物流暢通高效,。加大海運(yùn)收費(fèi)監(jiān)管力度,，督促船公司、港口,、船代,、貨代、堆場,、報(bào)關(guān)等環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格法律法規(guī)和相關(guān)政策,，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)公示制度，依法查處不按公示價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),、隨意增加收費(fèi)項(xiàng)目或價(jià)格欺詐等違法行為,。
       水電氣暖事關(guān)千家萬戶老百姓的基本生活，《方案》將其安排緊跟交通物流之后的整治重點(diǎn),�,！斗桨浮访鞔_，加強(qiáng)供水電供氣供暖領(lǐng)域紅線內(nèi)外接入,、建設(shè)安裝,、更新改造、維護(hù)維修領(lǐng)域等價(jià)格監(jiān)管,，重點(diǎn)整治不執(zhí)行政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià),、利用壟斷地位轉(zhuǎn)嫁應(yīng)由自身承擔(dān)的費(fèi)用、自定標(biāo)準(zhǔn)自設(shè)項(xiàng)目收取費(fèi)用,、對計(jì)量裝置及強(qiáng)制檢定違規(guī)收費(fèi)等行為,。重點(diǎn)整治非電網(wǎng)直供電環(huán)節(jié)不合理加價(jià)、違規(guī)加價(jià)等問題,，查處以用電服務(wù)費(fèi)等名義向用戶重復(fù)分?jǐn)偸召M(fèi),、未落實(shí)電價(jià)收費(fèi)公示制度、清退已收取的不合理費(fèi)用不徹底不及時(shí)等行為,，嚴(yán)禁供電價(jià)格上漲超過政策規(guī)定的最大允許上浮幅度,。
       地方財(cái)經(jīng)領(lǐng)域是中央降費(fèi)減負(fù)助企紓困政策能否有效落實(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)《方案》,，該領(lǐng)域重點(diǎn)整治降費(fèi)減負(fù)助企紓困政策未有效落實(shí),、采取打折扣搞變通方式侵蝕降費(fèi)減負(fù)紅利、相關(guān)政策紅利未及時(shí)有效惠及市場主體等問題,，嚴(yán)禁違反收費(fèi)基金立項(xiàng)審批權(quán)限自立名目收費(fèi),、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)等,，確保取消,、停征,、免征及降低征收標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)基金落到市場主體。督促指導(dǎo)地方政府和下屬單位加強(qiáng)財(cái)政收支預(yù)算管理,，嚴(yán)肅查處違規(guī)下達(dá)收入目標(biāo)任務(wù),、違規(guī)以財(cái)政支出方式實(shí)施與企業(yè)繳納稅費(fèi)掛鉤的返還政策、征收過頭稅費(fèi)等問題,。
       金融領(lǐng)域事關(guān)我國眾多市場主體營商環(huán)境的水平高低,，根據(jù)《方案》，金融領(lǐng)域整治的重點(diǎn)包括：整治商業(yè)銀行未按規(guī)定披露服務(wù)價(jià)格信息,、超出價(jià)格公示標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),、只收費(fèi)不服務(wù)或少服務(wù)、未提供實(shí)質(zhì)性服務(wù)而收費(fèi)等問題,，查處利用優(yōu)勢地位轉(zhuǎn)嫁應(yīng)由銀行承擔(dān)的費(fèi)用,、貸款強(qiáng)制捆綁金融產(chǎn)品或服務(wù)、未落實(shí)國家對小微企業(yè)和個(gè)體工商戶等市場主體銀行服務(wù)收費(fèi)優(yōu)惠政策和措施,、執(zhí)行內(nèi)部減免優(yōu)惠政策要求不到位等行為,。
       行業(yè)協(xié)會商會及中介機(jī)構(gòu)涉企違規(guī)收費(fèi)問題該怎么整治？《方案》明確,，在已有清理整治工作基礎(chǔ)上,，開展行業(yè)協(xié)會商會違規(guī)收費(fèi)問題“回頭看”，重點(diǎn)整治行業(yè)協(xié)會商會利用行政委托事項(xiàng)及其他行政影響力強(qiáng)制或變相強(qiáng)制企業(yè)入會并收取會費(fèi),、擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及強(qiáng)制或誘導(dǎo)企業(yè)參加會議,、培訓(xùn)、展覽,、考核評比、表彰,、出國考察等收費(fèi)活動(dòng),，強(qiáng)制市場主體為行業(yè)協(xié)會商會贊助、捐贈(zèng),，強(qiáng)制市場主體付費(fèi)訂購有關(guān)產(chǎn)品等行為,，督促行業(yè)協(xié)會商會進(jìn)一步規(guī)范會費(fèi)、經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等,。嚴(yán)肅查處中介機(jī)構(gòu)超過政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)違規(guī)收費(fèi),、向市場主體轉(zhuǎn)嫁應(yīng)由政府部門承擔(dān)的費(fèi)用、將行政審批事項(xiàng)轉(zhuǎn)為中介服務(wù)并收費(fèi)等行為,。
對整頓結(jié)果聯(lián)合檢查聯(lián)合懲戒
       記者注意到,，與以往相比，此次規(guī)范整頓涉企違規(guī)收費(fèi)的專項(xiàng)行動(dòng)具有以下幾個(gè)突出特點(diǎn)：首先是整治涉及內(nèi)容更廣,。不僅整治涉企亂收費(fèi),、亂罰款,、亂攤派，還要督促檢查對國家和各地出臺的收費(fèi)減免政策的落實(shí)情況等,。
       其次更加注重協(xié)同治理,。《方案》明確整頓工作中注重各地和部門協(xié)同聯(lián)動(dòng),，采取分領(lǐng)域分地區(qū)自查,、聯(lián)合抽查檢查等方式進(jìn)行綜合整治，對發(fā)現(xiàn)的問題采取市場監(jiān)管,、行業(yè)監(jiān)管,、信用監(jiān)管等方式實(shí)施聯(lián)合懲戒。
       第三更加注重社會監(jiān)督,。全面加強(qiáng)對已出臺政策的宣傳解讀,，讓更多市場主體充分了解政策，增強(qiáng)維權(quán)能力,，主動(dòng)維護(hù)自身權(quán)益,。通過設(shè)立舉報(bào)專線、組織媒體明察暗訪,、公開曝光等,，對違規(guī)收費(fèi)形成高壓態(tài)勢，推動(dòng)收費(fèi)主體不斷規(guī)范收費(fèi)行為,。
       最后是更加注重健全長效機(jī)制,。在整治行動(dòng)基礎(chǔ)上，《方案》進(jìn)一步厘清涉企收費(fèi)邊界和監(jiān)管責(zé)任,，深化改革,，打破行政壟斷，持續(xù)完善收費(fèi)清單等有關(guān)制度,，從根本上杜絕利用行政權(quán)力亂收費(fèi),、借助行政影響力強(qiáng)制誘導(dǎo)收費(fèi)等行為。
       根據(jù)《方案》部署的工作安排,，今年10月,，市場監(jiān)管總局將牽頭會同發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部,、財(cái)政部,、審計(jì)署等部門組成聯(lián)合檢查組，根據(jù)有關(guān)問題線索和自查自糾情況,，對重點(diǎn)部門,、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域涉企收費(fèi)情況實(shí)地開展抽查檢查,。對實(shí)地抽查發(fā)現(xiàn)的涉企違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目要嚴(yán)肅整改,、堅(jiān)決取消,，對違規(guī)收費(fèi)主體綜合采取市場監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管,、信用監(jiān)管等方式予以聯(lián)合懲戒,，對情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的典型案例公開曝光,。
       相關(guān)行業(yè)主管部門和各地區(qū)全面梳理本領(lǐng)域,、本地區(qū)出臺的涉企收費(fèi)政策，同步做好已出臺涉企收費(fèi)優(yōu)惠措施的政策解讀,，加強(qiáng)涉企違規(guī)收費(fèi)問題摸排,。通過12381、12315等熱線電話接受社會投訴舉報(bào),，設(shè)立專門渠道收集有關(guān)問題線索和意見建議,，在涉企收費(fèi)政策情況梳理和投訴舉報(bào)反映問題等基礎(chǔ)上，建立涉企違規(guī)收費(fèi)問題臺賬,。