
黨旗飄揚別樣紅——琿春市推進基層黨建工作紀略
本報記者 楊文奇
近年來,,琿春市堅持以高水平黨建賦能高質(zhì)量發(fā)展,,充分發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員作用,圍繞開放發(fā)展大局擔當作為,,聚焦市,、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),、村(社區(qū))換屆主線,統(tǒng)籌推進基層黨組織和干部人才隊伍建設,,取得明顯成效,,為實現(xiàn)各項事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強政治保障。
培養(yǎng)基層“領(lǐng)頭羊” 建強基層黨組織
近年來,,琿春市組織部門把加強“帶頭人”隊伍建設作為加強基層黨組織建設的著力點,,把培養(yǎng)“領(lǐng)頭羊”作為建強基層黨組織的重要舉措。去年,,琿春市圓滿完成村“兩委”換屆工作,,累計選舉產(chǎn)生村“兩委”成員592名,全市121個村“兩委”一次選舉成功率,、如期換屆率,、村書記主任“一肩挑”比例、配備女性“兩委”成員比例均為100%,,實現(xiàn)了村“兩委”班子成員年齡,、學歷“一降一升”。
為提高村干部隊伍能力素質(zhì),,琿春市立足組織需要,、崗位需要和村干部需要,提出“以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體創(chuàng)辦村干部學校,,整合各領(lǐng)域各層次師資力量加強保障,,常態(tài)長效開展村干部教育培訓”工作思路,先后出臺3個規(guī)范性文件,,對9個鄉(xiāng)鎮(zhèn),、近海街道的辦學情況進行調(diào)研督導,通過“試點論證,、調(diào)整優(yōu)化,、現(xiàn)場交流、全面推廣,、調(diào)研督導”五個步驟,,推動村干部學校迅速落地、規(guī)范運行,。截至目前,,全市9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、近海街道均已掛牌成立村干部學校,,累計開展培訓81期,,培訓3700余人次。
琿春市打破傳統(tǒng)屬地管理模式,在市級層面,,落實村書記備案管理制度,,執(zhí)行雙周工作調(diào)度制度,定期召開座談會,,通過聽匯報,、出考題、教方法,,持續(xù)跟蹤公選村書記的成長,。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面,建立鄉(xiāng)村干部幫帶機制,,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記定期聽取村干部思想和工作匯報,,幫助其迅速轉(zhuǎn)變角色、提高認識,、推進工作,。同時,安排1名村級“老干部”實時幫帶培養(yǎng),,協(xié)助摸清村情,、解決困難,順利開展各項工作,。
探索實施村干部“底線”管理辦法,,建立落實村干部積分管理制度,制定“小微權(quán)力清單”,,完善村,、社區(qū)“兩委”成員考核評價體系,建立非公黨務干部崗位津貼制度,,有效激發(fā)了基層干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。
加強基層黨建 發(fā)揮堡壘作用
近年來,,琿春市積極探索組織設置,、服務載體、管理方式等新方式,、新路徑,,著力夯基礎(chǔ)、強隊伍,、優(yōu)服務,。全面推動街道社區(qū)“黨建聯(lián)盟”體系,扎實推進區(qū)域共建,。持續(xù)推進落實“書記一號工程”項目,,統(tǒng)籌把握項目進展情況。截至目前,各級書記共認領(lǐng)117個項目,,已完成111個,,投入資金62.5萬元,惠及群眾18438人,。
為筑牢網(wǎng)格黨群服務陣地,,琿春市進一步優(yōu)化系統(tǒng)布局,規(guī)范場所設置,,穩(wěn)步推進城市樞紐型黨群服務中心建設,,設置多級黨群服務中心(站)。截至目前,,各街道共設立“一站式”服務大廳2個,、服務窗口26個、“一門式服務”的黨群綜合服務窗口3個,,建立社區(qū)黨群服務中心31個,。圍繞全市280個網(wǎng)格,建立80個網(wǎng)格黨支部,、148個黨小組,,設置網(wǎng)格黨群服務站101個,覆蓋率超100%,,提前完成省委提出的“2022年底,,網(wǎng)格黨群服務站基本建設完成”的工作目標。
為穩(wěn)步有序解決小區(qū)治理難題,,琿春市各街道社區(qū)廣泛成立業(yè)主委員會,,積極打造“紅心物業(yè)”,現(xiàn)已成立業(yè)主委員會110個,,打造小區(qū)黨組織8個,,建立物業(yè)協(xié)會黨支部,成立“紅心物業(yè)”10家,,逐步完善黨建引領(lǐng)居民自治體系,。創(chuàng)新打造濱河御景“紅心物業(yè)”示范小區(qū),示范帶動全市物業(yè)治理能力整體提升,。
合理設置“三長”工作隊伍,,230名社區(qū)“兩委”成員成為網(wǎng)格長,1358名居民小組長成為樓棟長,,3651名社區(qū)黨員,、熱心居民成為單元長,統(tǒng)一公示牌樣式,,在各小區(qū)顯著位置懸掛公示牌242個,。同時,,深入落實省委關(guān)于提升“三長”人員服務水平保障的10項舉措,在待遇保障,、榮譽激勵等方面對“三長”人員給予保障,。
強化黨建引領(lǐng) 推進鄉(xiāng)村振興
近年來,琿春市認真貫徹落實中央和省,、州委鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署,,統(tǒng)籌謀劃、精準施策,,穩(wěn)步推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作,。琿春市出臺《抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作方案》,統(tǒng)籌推進主題培訓,、建強干部隊伍,、筑牢戰(zhàn)斗堡壘、強化人才支撐,、健全治理體系等各項重點任務,。結(jié)合邊疆民族地區(qū)發(fā)展實際,突出抓好黨建引領(lǐng)興邊富民,,為破解邊境“三化”問題貢獻力量,。
為持續(xù)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟,琿春市制定印發(fā)《村級集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》,,明確發(fā)展路徑,、主要任務和工作目標,有計劃,、有步驟推進村級集體經(jīng)濟提質(zhì)增效,。把黨支部領(lǐng)辦合作社作為重要抓手,抓好宣傳發(fā)動,、搞好摸底調(diào)研,,通過對新一屆村“兩委”干部進行專題輔導,在政策,、資金,、項目等方面加大扶持力度,將1100萬元中央和省級村集體經(jīng)濟扶持資金用于黨支部領(lǐng)辦合作社,。
琿春市認真貫徹落實中央和省、州委關(guān)于向重點鄉(xiāng)村選派駐村干部的決策部署,,在市委換屆前后統(tǒng)籌調(diào)整了2輪市級領(lǐng)導包鄉(xiāng)包村聯(lián)系點,,為全市121個村全覆蓋安排了包保幫扶部門,協(xié)助對接省,、州直包保幫扶部門(單位)選派的69名駐村干部到村到崗,,并同步選派市直駐村干部68名。召開全市駐村干部黨委(擴大)會議暨新一輪駐村包保幫扶工作動員部署會,印發(fā)駐村干部管理考評辦法和市直部門(單位)鄉(xiāng)村振興包保幫扶工作成效考評辦法,,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,,組建駐村干部釘釘群,抓實駐村干部組織,、管理,、保障等工作。
科學設置網(wǎng)格 提升治理效能
近年來,,面對城市基層黨建管理對象“多,、雜、亂”等情況,,琿春市不斷完善網(wǎng)格治理體系,,印發(fā)《關(guān)于加強和改進城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務管理工作方案》《加強和改進城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務管理工作主要任務清單》,規(guī)范網(wǎng)格事件管理及分類處置流程,,在全市范圍內(nèi)重新調(diào)整劃分城鄉(xiāng)網(wǎng)格425個,。其中,城市社區(qū)網(wǎng)格283個,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)網(wǎng)格21個,、農(nóng)村網(wǎng)格121個,配備網(wǎng)格員2154名,,組建120人的“一村一輔警”隊伍,、91人的“一格一警”專職網(wǎng)格輔警隊伍和223名護邊人員全覆蓋下沉網(wǎng)格,有效參與網(wǎng)格治理,。結(jié)合省,、州制定的職責清單,不斷完善琿春市《鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)職責清單》,,目前,,已初步梳理出鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責清單138項、街道職責清單98項,。深入開展“街道吹哨,、部門報到”工作,截至目前,,各街道“吹哨”62次,,各部門“報到”3353人,解決民生實事47件,。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一支隊伍管執(zhí)法”,,全市9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立以鄉(xiāng)科級副職領(lǐng)導擔任執(zhí)法隊長,綜合行政執(zhí)法辦公室和綜合服務中心相關(guān)人員擔任隊員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊伍,,共計70人,,實現(xiàn)執(zhí)法隊伍建立全覆蓋,。