打贏了官司,，卻依然拿不到“真金白銀”,？申請強制執(zhí)行，卻遭遇司法人員“磨洋工”,？21日,，民事強制執(zhí)行法草案首次提請全國人大常委會會議審議，為切實解決執(zhí)行難提供專門立法保障,。
       從明確對“老賴”的懲戒措施,，到強化對執(zhí)行權的監(jiān)督制約，草案針對當前執(zhí)行領域難點痛點,，推動建立健全綜合治理,、源頭治理執(zhí)行難的長效機制。
       一邊欠債不還,，一邊花天酒地……“老賴”現(xiàn)象影響司法權威、損害社會誠信,，群眾對此深惡痛絕,。
       近年來，失信聯(lián)合懲戒制度成為我國誠信建設一大亮點,。此次提請審議的民事強制執(zhí)行法草案,，通過立法明確對“老賴”的懲戒措施，讓其切身體會“一處失信,，處處受限”,。
       草案明確,，被執(zhí)行人不履行執(zhí)行依據(jù)確定義務的，人民法院可以禁止其進行高消費及非生活或者經營必需的有關消費,，可以限制其出境,。
       草案還明確了納入失信被執(zhí)行人名單措施的適用條件，包括：有證據(jù)證明被執(zhí)行人有履行能力而拒不履行執(zhí)行依據(jù)確定的義務,；以虛假訴訟、虛假仲裁,、虛假公證或者以隱匿,、轉移、毀損財產等方法逃避履行執(zhí)行依據(jù)確定的義務,；違反限制消費令進行消費等行為,。
       有上述行為之一的，人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重予以罰款,、拘留,；構成犯罪的，依法追究刑事責任,。
       “被執(zhí)行人之所以敢無視生效法律文書,，逃避執(zhí)行甚至公然對抗執(zhí)行，深層原因是逃債賴債的違法成本過低,、社會信用機制失靈,、執(zhí)行威懾機制缺失�,！敝袊�人民大學法學院教授肖建國認為,，草案大幅提升背德失信者的道德、經濟和法律成本,，擠壓被執(zhí)行人的逃債空間,，將對失信被執(zhí)行人產生有效威懾。
       東躲西藏,、轉移財產、虛假訴訟……現(xiàn)實生活中,，一些“老賴”為了逃避執(zhí)行花招百出,。破解執(zhí)行領域的人難找、物難查等問題,，需要有關部門以及社會各界充分配合,，形成合力。
       民事強制執(zhí)行法草案明確,，執(zhí)行中,，有關組織和個人應當根據(jù)人民法院的通知,，協(xié)助實施調查被執(zhí)行人及有關人員的財產、身份信息,；查找被執(zhí)行人,、被拘傳人、被拘留人,；查封,、劃撥、限制消費,、限制出境等事項,。負有協(xié)助執(zhí)行義務的有關國家機關或者其他承擔社會管理職能、提供社會公共服務的組織與人民法院之間應當建立信息化網絡協(xié)助執(zhí)行機制,。
       草案還規(guī)定,，人民法院通過網絡信息平臺無法查詢的某項財產信息，申請執(zhí)行人通過委托律師客觀上無法自行調取的,，可以委托律師向人民法院申請調查令,。
       肖建國表示，律師調查令本質上是一種司法領域的授權調查法律關系,，有法院公權力作為后盾支持,，具有一定的強制性效力。這一制度有助于減輕法院執(zhí)行部門“案多人少”的工作壓力,，強化當事人在強制執(zhí)行中的主體地位,。
       隨著經濟社會發(fā)展，股權,、知識產權,、虛擬財產等新的財產類型不斷出現(xiàn)。為了進一步強化被執(zhí)行人報告財產義務,，草案明確了報告財產令制度,，規(guī)定被執(zhí)行人收到法院發(fā)出的報告財產令后，應當于指定的日期親自到場報告,。
       實踐中，有司法人員過度采取執(zhí)行措施,，還有的選擇性執(zhí)行甚至亂執(zhí)行……這些執(zhí)行失范問題,，嚴重影響司法公信力。
       草案明確,，民事強制執(zhí)行應當公平,、合理、適當，兼顧各方當事人和利害關系人的合法權益,，不得超過實現(xiàn)執(zhí)行目的所需的必要限度,。草案同時規(guī)定，被執(zhí)行人為未成年人的,，人民法院不得將其納入失信被執(zhí)行人名單,。
       為進一步解決消極執(zhí)行、亂執(zhí)行等執(zhí)行失范問題,，草案還規(guī)定了當事人,、利害關系人可以就人民法院未實施應當實施的執(zhí)行行為提出申請的制度和人民法院的自行糾正制度。
       草案同時規(guī)定,，經當事人,、利害關系人申請，人民檢察院認為同級或者下級人民法院的執(zhí)行行為違反法律規(guī)定,、應當實施執(zhí)行行為而未實施或者在執(zhí)行中作出的其他生效裁定、決定確有錯誤,，需要糾正的,，應當提出檢察建議。
       肖建國建議,，進一步完善強制執(zhí)行救濟制度,，為執(zhí)行參與人提供充分的救濟程序。比如,，對于嚴重消極執(zhí)行行為,，除了執(zhí)行機構自行糾正、上級法院執(zhí)行監(jiān)督,、檢察機關監(jiān)督外,，還有必要賦予當事人、利害關系人申請?zhí)峒壒茌牭葯嗬��?br />