
網(wǎng)絡(luò)安全法實(shí)施五周年——
推進(jìn)法治化建設(shè),,讓網(wǎng)絡(luò)空間更安全
光明日報(bào)記者 李政葳 孔繁鑫
2017年6月1日,《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》正式施行,,對保護(hù)個(gè)人信息、治理網(wǎng)絡(luò)詐騙,、保護(hù)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施,、網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制等方面作出規(guī)定,,成為我國網(wǎng)絡(luò)空間法治化建設(shè)的重要里程碑。在這部法律實(shí)施5周年之際,,由中國網(wǎng)絡(luò)空間安全協(xié)會,、中國安全防范產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會、北京網(wǎng)絡(luò)空間安全協(xié)會,、天津市網(wǎng)絡(luò)空間安全協(xié)會,、光明網(wǎng)共同舉辦的網(wǎng)絡(luò)安全法實(shí)施5周年座談會在線上舉行。專家學(xué)者及一線從業(yè)者深入剖析了新發(fā)展階段網(wǎng)絡(luò)空間面臨的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn),,探討了數(shù)字化轉(zhuǎn)型中推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間安全法治化,、提升國家治理能力現(xiàn)代化水平的方向路徑。
網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)體系逐步建立
“網(wǎng)絡(luò)安全法是一部制定難度大,、技術(shù)含量高的法律,,也是一部實(shí)施良好的法律�,!比珖舜髴椃ê头晌瘑T會副主任委員江必新認(rèn)為,,這部法律在制定過程中,涉及前沿科學(xué)技術(shù),、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施等一系列問題,;近年來,有關(guān)部門依法處理了大量網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)案件,,也出臺了一批配套規(guī)范性文件,。中國行政體制改革研究會副會長、中央黨校(國家行政學(xué)院)教授汪玉凱表示,,這部法律為互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展提供了保障,,加快了網(wǎng)絡(luò)空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程。
在網(wǎng)絡(luò)安全法實(shí)施之后,,我國相繼頒布《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法》《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》等法律法規(guī),,出臺《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》《云計(jì)算服務(wù)安全評估辦法》等政策文件,建立網(wǎng)絡(luò)安全審查,、云計(jì)算服務(wù)安全評估,、數(shù)據(jù)安全管理、個(gè)人信息保護(hù)等一批重要制度,,制定發(fā)布300余項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn),,基本構(gòu)建起網(wǎng)絡(luò)安全政策法規(guī)體系的“四梁八柱”。
“一系列配套法規(guī)及相關(guān)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的出臺,,形成了有中國特色的法律體系,,對維護(hù)國家安全、網(wǎng)絡(luò)主權(quán),,保護(hù)公民權(quán)利,,促進(jìn)數(shù)據(jù)流動(dòng)應(yīng)用及經(jīng)濟(jì)發(fā)展都起到了重要作用,。”中國人民大學(xué)法學(xué)院教授張新寶說,。
即將步入“新安全時(shí)代”,,也面臨更多新風(fēng)險(xiǎn)
5年來,,我國網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁入快車道,,網(wǎng)絡(luò)安全也不斷融入產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中,�,!半S著數(shù)字化滲透到國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和個(gè)人生活的方方面面,我們需要把網(wǎng)絡(luò)安全升級為數(shù)字安全,,建立保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)字安全屏障,。”全國政協(xié)委員,、360集團(tuán)創(chuàng)始人周鴻祎說,。行業(yè)發(fā)展面臨新風(fēng)險(xiǎn)、新挑戰(zhàn),�,!靶碌陌踩珪r(shí)代即將到來�,!敝袊こ淘涸菏苦w賀銓認(rèn)為,,居家辦公、遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境開放,、用戶角色增加,、防護(hù)邊界擴(kuò)張,帶來各類新安全風(fēng)險(xiǎn),;5G商用推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展,,企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)關(guān)聯(lián)增加了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn);智慧城市,、物聯(lián)網(wǎng)和車聯(lián)網(wǎng)在開啟萬物互聯(lián)的同時(shí),,城市安全越來越受重視……
針對具體風(fēng)險(xiǎn)場景,鄔賀銓介紹,,勒索病毒上升為主要威脅,,形成了相對完整的商業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈;數(shù)據(jù)安全問題嚴(yán)峻,,尤其去年以來,,跨境數(shù)據(jù)安全問題頻發(fā);開源代碼安全面臨隱患,,很多共享代碼沒有經(jīng)過安全設(shè)計(jì)和安全測試,,常包含大量漏洞,;云安全風(fēng)險(xiǎn)愈演愈烈,除一系列云原生安全攻擊事件頻發(fā)外,,與云安全相關(guān)的挖礦劫持等也開始出現(xiàn),。
“網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)成為大國博弈的戰(zhàn)場,對關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施提出新挑戰(zhàn),、新課題,,包括運(yùn)行服務(wù)中斷、通信基礎(chǔ)設(shè)施癱瘓等問題,�,!敝袊苿�(dòng)信安中心總經(jīng)理張濱強(qiáng)調(diào),亟須重視我國關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù),,包括應(yīng)對高等級網(wǎng)絡(luò)攻擊,、大規(guī)模黑客組織威脅以及保障供應(yīng)鏈安全等。
與時(shí)俱進(jìn),、補(bǔ)齊短板,,持續(xù)推進(jìn)依法治網(wǎng)
與新應(yīng)用、新業(yè)態(tài)伴生的新問題需要法律規(guī)范,,大量空白也需要法律填補(bǔ),。座談會上,中國網(wǎng)絡(luò)空間安全協(xié)會理事長王秀軍表示,,網(wǎng)絡(luò)安全法治體系建設(shè)需要全行業(yè),、全社會共同推進(jìn)。在江必新看來,,要從理念精神原則,、法律調(diào)整對象、問題與制度對應(yīng),、法律規(guī)范要素等方面進(jìn)行體系化建構(gòu),;通過樹立善意實(shí)施和誠信實(shí)施的理念、建構(gòu)實(shí)施規(guī)則,、設(shè)置基本的互聯(lián)網(wǎng)法律底線,、綜合運(yùn)用立改廢等手段,讓網(wǎng)絡(luò)安全法在實(shí)施中與時(shí)俱進(jìn),、揚(yáng)長避短,。
此外,還要處理好法律之間的協(xié)調(diào)性,。汪玉凱認(rèn)為,,在推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國建設(shè)進(jìn)程中,要協(xié)調(diào)好網(wǎng)絡(luò)安全法與配套規(guī)制的銜接,,整合網(wǎng)絡(luò)安全法的配套規(guī)制,,防止政出多門,強(qiáng)化法理依據(jù),;還要加快彌補(bǔ)短板,,解決“卡脖子”技術(shù)問題,為網(wǎng)絡(luò)安全提供基礎(chǔ)性保障,。
在完善配套法規(guī)政策方面,,張新寶建議,要對數(shù)據(jù)及個(gè)人信息出境,,以及企業(yè)境外上市等領(lǐng)域加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管,;加強(qiáng)相關(guān)基礎(chǔ)領(lǐng)域研究;加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全和個(gè)人信息保護(hù)的法治教育,。
“要依照網(wǎng)絡(luò)安全法,著眼國家安全和長遠(yuǎn)發(fā)展,,構(gòu)建世界領(lǐng)先,、自立自強(qiáng)、安全可信的網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系,;積極構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間安全防護(hù)體系,,發(fā)展基于可信和支撐并行的,動(dòng)態(tài),、實(shí)時(shí),、全方位的網(wǎng)絡(luò)安全主動(dòng)免疫能力;積極參與網(wǎng)絡(luò)空間國際治理,,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間國際合作,,建立國家主權(quán)透明的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系�,!敝袊こ淘涸菏可虿檎f,。