在興凱湖會議上俄方提出“于琿春東岸設(shè)卡蓋房,，將琿春作為公共之地”的無理要求。沙俄所指琿春東岸,，即為琿春河左岸上,，包括春化,、馬滴達(dá)鄉(xiāng)東半部和楊泡、馬川子,、板石,、敬信等四個鄉(xiāng)的全部地域，占整個琿春河岸平原面積的一半以上,。如按沙俄所需“于琿春東岸設(shè)卡蓋房,，將琿春作為公共之地”，那么，我國不僅失去豐富的地上地下資源和肥沃土地,，更重要的是還會失去圖們江下游長達(dá)90公里的中朝國界線及領(lǐng)土主權(quán),，使沙俄在這一帶獲取了直接同朝鮮大陸交界的有利條件。
       早在光緒初年,，即吳大澂到吉林之前六,、七年，沙俄就已開始了對琿春地區(qū)的侵略活動,，非法占去了黑頂子地方,。光緒七年（1881）四月任職的琿春副都統(tǒng)依克唐阿查閱邊界發(fā)現(xiàn)“自琿春河至圖們江口五百余里竟無一個界牌，黑頂子瀕江一帶久被俄方侵占”,。
       光緒六年（1880）正月二十一日,，光緒皇帝下諭“河南、河北道吳大澂,，前赴吉林隨同銘安（吉林將軍）幫辦一切事宜”,。光緒七年（1881）二月十三日，光緒皇帝又下諭吳大澂“所有該省邊防及地方諸務(wù),，均屬責(zé)有攸歸,，務(wù)須往來查察，嚴(yán)加督辦,，不得稍涉諉卸等囚”,。時隔不久，又于同年四月八日,，光緒皇帝又下諭提醒“惟中國邊境與俄毗連,，必宜慎固封守，以為邊境患豫防之計(jì),。吉林之三姓,、寧古塔,、琿春等處防務(wù),，尤關(guān)緊要”。并考慮三姓,、寧古塔,、琿春等處相距吉林遙遠(yuǎn)，銘安將軍不好兼顧的情況,，明確下旨“所有三姓,、寧古塔、琿春防務(wù),，全部責(zé)承吳大澂督辦,，并將各該處屯墾事宜，妥辦籌辦。現(xiàn)扎寧古塔琿春各營,，均歸吳大澂節(jié)制……”,。清光緒皇帝的一系列措施和旨意，對吉林邊疆的防守和建設(shè)起到了積極的作用,。吳大澂奉旨到吉林后,，先后隨同吉林將軍銘安做了大量的工作，為加強(qiáng)邊防,，建設(shè)邊疆采取了很多有效措施,。
       光緒六年（1880），吉林將軍銘安與吳大澂在原防軍的基礎(chǔ)上,，奏請?zhí)砭毐�馬步隊(duì)七千人,，分防寧古塔、琿春,、三姓等處,，號稱“靖邊軍”。其靖邊軍之駐扎琿春境內(nèi)共有九營,；駐南崗者（今延吉市）為右路步隊(duì)一營,、馬隊(duì)一營；駐琿春城東及紅旗河一帶為中路,，步隊(duì)三營,、前路馬隊(duì)三營、步隊(duì)一營,；駐黑頂子為前路步隊(duì)一營（營制：馬隊(duì)二百五十人,，步隊(duì)四百人）。這使琿春一帶防軍力量有了新的增加,。
       光緒七年（1881）,，吳大澂、銘安奏請利用就地鉛鐵礦煤窯,，在吉林開設(shè)機(jī)器制造局,，“制造火藥彈子”，“并于琿春,、寧古塔要隘地方,，分筑小炮臺數(shù)處，仿照天津大沽口式樣,，各筑炮臺一座,，以備江防”。他們又根據(jù)“琿春地方仍歸寧古塔副都統(tǒng)管轄相距遙遠(yuǎn)”的不利條件,，奏請?jiān)鲈O(shè)琿春副都統(tǒng)衙門,，把呼蘭副都統(tǒng)依克唐阿調(diào)任琿春副都統(tǒng),，統(tǒng)率靖邊軍。同年六月,，吳大澂又“委李金鏞守秋亭,，赴琿春設(shè)局招墾，兼防軍務(wù),�,！毕群笤O(shè)置南崗、琿春,、五道溝,、黑頂子等墾局，大力開發(fā)邊境,，移民實(shí)邊,，有力促進(jìn)了邊疆的鞏固和發(fā)展。這些措施為逐步解決黑頂子問題創(chuàng)造了有利條件,。
       光緒八年（1882）十一月十四日,，第三次來到琿春的吳大澂為解決俄占黑頂子問題，同依克唐阿,、郭梯階等人一道親自到俄方同俄官廓米薩爾辨論,，進(jìn)行說理斗爭。這使廓米薩爾不得不答應(yīng)“緩至明年俄國之三月初一日,，由兩國派員會勘,，再行劃還中國”。當(dāng)天,，吳大澂又與廓米薩爾同至摩闊崴,，查看海中之嶺，始知“舊圖（興凱湖會議互換地圖）并無其他（指黑頂子地方）明顯錯誤”,。對于吳大澂歸還黑頂子的正義要求和為索還黑頂子所做的積極努力,，俄方官廓米薩爾看在眼里，恨在心里,，他當(dāng)面一套,，背后一套，竟耍起陽奉陰違的花招,。吳大澂去找廓米薩爾進(jìn)行爭回黑頂子辨論后的第四天,，即十一月二十六日,，胡世貴自黑頂子向琿春城報(bào)告“廓米薩爾親率馬步隊(duì)至黑頂子,，將該守備驅(qū)逐回城”。次日,，廓米薩爾若無其事,，又隨帶通事,、卡官來見吳大澂。面對奸敵,，吳大澂毫不留情,，嚴(yán)厲斥責(zé)其“擅自調(diào)兵”騷擾我境，使廓米薩爾“理屈詞窮”,。  （摘自《琿春滿族》）