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資本市場助企紓困 23項舉措展現(xiàn)溫度力度準(zhǔn)度

中國證券報記者 昝秀麗
       應(yīng)對非常之難,,當(dāng)行科學(xué)之策、非常之舉,。證監(jiān)會近日發(fā)布《關(guān)于進一步發(fā)揮資本市場功能 支持受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)和行業(yè)加快恢復(fù)發(fā)展的通知》(下稱《通知》),,提出23項政策舉措,,支持市場主體渡過難關(guān),維護資本市場穩(wěn)定,,促進實體經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展,。
       業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,,23項舉措靶向施策,可謂助企紓困的“及時雨”,,既體現(xiàn)了很強的科學(xué)性和精準(zhǔn)度,,又展現(xiàn)出復(fù)雜形勢下的政策彈性和監(jiān)管溫度。在前期出臺系列政策措施的基礎(chǔ)上,,此次“23條”的推出進一步釋放了資本市場助企紓困的強烈信號,,此類政策繼續(xù)發(fā)力可期。
體現(xiàn)監(jiān)管彈性
       著眼于發(fā)揮資本市場功能,、加大直接融資支持力度,,《通知》從企業(yè)申請首發(fā)上市、北交所上市,、再融資,、并購重組、公司債券,、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品等方面提出一系列舉措,。
       證券市場人士認(rèn)為,圍繞融資這個重要抓手,,《通知》從首發(fā)上市和再融資方面同時施策,,加大支持力度,將更好發(fā)揮資本市場服務(wù)實體經(jīng)濟功能,,助力受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)和行業(yè)克服困難,、渡過難關(guān)。一些舉措很好體現(xiàn)了監(jiān)管的彈性和溫度,。
       比如,,《通知》提出,對2022年業(yè)績受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)和行業(yè)申請首發(fā)上市的企業(yè),,在符合板塊定位及發(fā)行上市條件的前提下,,經(jīng)中介機構(gòu)核查情況屬實且不對持續(xù)盈利能力或持續(xù)經(jīng)營能力構(gòu)成重大不利影響的,相關(guān)審核或注冊工作正常推進,。再比如,,《通知》明確,對于受疫情影響嚴(yán)重,、無法及時提交基金產(chǎn)品行政許可的相關(guān)簽字,、蓋章文件的,可視情況采取基金管理人先說明,、后補充的方式,,依法依規(guī)加快疫情嚴(yán)重地區(qū)基金管理人產(chǎn)品注冊審查進度。
       “此類舉措可在特殊形勢下,支持保障機構(gòu)業(yè)務(wù)正常開展,,這將有助于引導(dǎo)更多資金投向抗疫相關(guān)企業(yè),,更好支持抗疫和復(fù)工復(fù)產(chǎn)。同時,,也有助于吸引中長期資金入市,,充分發(fā)揮公募基金作為資本市場‘穩(wěn)定器’和‘壓艙石’的作用�,!币晃粰C構(gòu)人士說,。
針對性和可操作性強
       針對性和可操作性強被認(rèn)為是此次23項舉措的顯著特征。在業(yè)內(nèi)人士看來,,這應(yīng)該是前期經(jīng)過充分調(diào)查研究的結(jié)果,,后續(xù)政策落地見效的情況值得期待。
       為支持受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)和行業(yè)的上市公司渡過難關(guān),,有關(guān)部門為相關(guān)企業(yè)提供高效便捷的資本市場融資并購服務(wù),。《通知》提出了兩項針對性措施:一方面,,定向放寬并購重組“小額快速”審核機制適用條件,。對于受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)和行業(yè)上市公司不再適用累計計算的要求,在符合其他條件的情況下,,僅需當(dāng)次交易金額不超過5億元,,或者當(dāng)次發(fā)股不超過交易前總股本5%且交易金額不超過10億元,即可直接提交并購重組委審議,。另一方面,定向放寬配套募集資金用于補充流動資金和償還債務(wù)的比例限制,,支持配募資金用于滿足企業(yè)合理,、必要的流動資金需求。有企業(yè)人士稱,,此類措施非常具體,,屬于實招,具有很強的科學(xué)性和精準(zhǔn)度,。
       此外,,在防范化解風(fēng)險方面,《通知》指出,,對參與化解民營企業(yè)特別是上市民營企業(yè)流動性風(fēng)險的證券公司,,在風(fēng)控指標(biāo)計算、私募基金子公司設(shè)立和產(chǎn)品備案,、分類評級等方面給予監(jiān)管支持,。中國證券報記者獲悉,有關(guān)方面已明確,證券公司因股票質(zhì)押違約處置,,導(dǎo)致持有一種權(quán)益類證券的市值超過其總市值的5%,,或者持有一種非權(quán)益類證券的規(guī)模超過其總規(guī)模的20%,可不認(rèn)定為違反監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),;同時,,證券公司參與認(rèn)購專項用于化解上市公司股票質(zhì)押風(fēng)險、支持民營企業(yè)發(fā)展的各類資產(chǎn)管理計劃的,,將減半計算市場風(fēng)險資本準(zhǔn)備,。機構(gòu)人士認(rèn)為,這兩方面的舉措將提高證券公司參與化解民營企業(yè)特別是上市民營企業(yè)流動性風(fēng)險的積極性,。
扎實推動各項政策落地見效
       自新冠肺炎疫情發(fā)生以來,,證監(jiān)會系統(tǒng)與相關(guān)部門共同出臺一系列政策措施,為統(tǒng)籌抗擊疫情,、防范風(fēng)險和經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展提供了有力支持,。以并購重組為例,2020年新冠肺炎疫情發(fā)生后,,證監(jiān)會第一時間出臺援企紓困政策,,其中包括:并購重組的財務(wù)資料有效期可在6個月的基礎(chǔ)上申請延長,最多申請延長3次,,每次延長1個月,;上市公司因疫情原因難以在首次董事會決議公告后6個月內(nèi)發(fā)布召開股東大會通知的,最多可申請3次延期,,每次延期1個月,。
       中國證券報記者獲悉,兩年多來,,得益于上述政策,,不少受疫情影響的上市公司得以順利推進并購重組進程,實踐效果較好,。證監(jiān)會將繼續(xù)實施上述政策,,持續(xù)便利上市公司在疫情期間推進并購重組項目的審計、評估等工作,,最大程度降低疫情對并購重組市場的影響,。
       此外,證監(jiān)會近期多次表示支持基金管理公司積極以自有資金申購旗下基金產(chǎn)品,。數(shù)據(jù)顯示,,2022年一季度,公募基金已自購旗下基金產(chǎn)品28.94億元,。
       市場期待系列援企紓困政策及時落地,、繼續(xù)加碼,。證監(jiān)會表示,證監(jiān)會系統(tǒng)將積極開展調(diào)研走訪,,了解市場主體困難和訴求,,加強與其他部門的溝通協(xié)作,共同幫助企業(yè)解決實際問題,,扎實推動各項政策落地見效,,支持企業(yè)克服疫情影響,快速走出困境,,實現(xiàn)更好發(fā)展,。