應(yīng)對非常之難,，當(dāng)行科學(xué)之策,、非常之舉,。證監(jiān)會近日發(fā)布《關(guān)于進一步發(fā)揮資本市場功能 支持受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)和行業(yè)加快恢復(fù)發(fā)展的通知》（下稱《通知》），提出23項政策舉措,，支持市場主體渡過難關(guān),，維護資本市場穩(wěn)定，促進實體經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展,。
       業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，23項舉措靶向施策，可謂助企紓困的“及時雨”,，既體現(xiàn)了很強的科學(xué)性和精準(zhǔn)度,，又展現(xiàn)出復(fù)雜形勢下的政策彈性和監(jiān)管溫度。在前期出臺系列政策措施的基礎(chǔ)上,，此次“23條”的推出進一步釋放了資本市場助企紓困的強烈信號,，此類政策繼續(xù)發(fā)力可期。
       著眼于發(fā)揮資本市場功能,、加大直接融資支持力度,，《通知》從企業(yè)申請首發(fā)上市、北交所上市,、再融資,、并購重組、公司債券,、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品等方面提出一系列舉措,。
       證券市場人士認(rèn)為，圍繞融資這個重要抓手,，《通知》從首發(fā)上市和再融資方面同時施策,，加大支持力度，將更好發(fā)揮資本市場服務(wù)實體經(jīng)濟功能,，助力受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)和行業(yè)克服困難,、渡過難關(guān)。一些舉措很好體現(xiàn)了監(jiān)管的彈性和溫度,。
       比如,，《通知》提出，對2022年業(yè)績受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)和行業(yè)申請首發(fā)上市的企業(yè),，在符合板塊定位及發(fā)行上市條件的前提下,，經(jīng)中介機構(gòu)核查情況屬實且不對持續(xù)盈利能力或持續(xù)經(jīng)營能力構(gòu)成重大不利影響的，相關(guān)審核或注冊工作正常推進,。再比如,，《通知》明確，對于受疫情影響嚴(yán)重、無法及時提交基金產(chǎn)品行政許可的相關(guān)簽字,、蓋章文件的,，可視情況采取基金管理人先說明、后補充的方式,，依法依規(guī)加快疫情嚴(yán)重地區(qū)基金管理人產(chǎn)品注冊審查進度,。
       “此類舉措可在特殊形勢下，支持保障機構(gòu)業(yè)務(wù)正常開展,，這將有助于引導(dǎo)更多資金投向抗疫相關(guān)企業(yè),，更好支持抗疫和復(fù)工復(fù)產(chǎn)。同時,，也有助于吸引中長期資金入市,，充分發(fā)揮公募基金作為資本市場‘穩(wěn)定器’和‘壓艙石’的作用�,！币晃粰C構(gòu)人士說,。
       針對性和可操作性強被認(rèn)為是此次23項舉措的顯著特征。在業(yè)內(nèi)人士看來,，這應(yīng)該是前期經(jīng)過充分調(diào)查研究的結(jié)果,，后續(xù)政策落地見效的情況值得期待。
       為支持受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)和行業(yè)的上市公司渡過難關(guān),，有關(guān)部門為相關(guān)企業(yè)提供高效便捷的資本市場融資并購服務(wù),。《通知》提出了兩項針對性措施：一方面,，定向放寬并購重組“小額快速”審核機制適用條件,。對于受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)和行業(yè)上市公司不再適用累計計算的要求，在符合其他條件的情況下,，僅需當(dāng)次交易金額不超過5億元,，或者當(dāng)次發(fā)股不超過交易前總股本5%且交易金額不超過10億元，即可直接提交并購重組委審議,。另一方面,，定向放寬配套募集資金用于補充流動資金和償還債務(wù)的比例限制，支持配募資金用于滿足企業(yè)合理,、必要的流動資金需求,。有企業(yè)人士稱，此類措施非常具體,，屬于實招,，具有很強的科學(xué)性和精準(zhǔn)度。
       此外,，在防范化解風(fēng)險方面,，《通知》指出,，對參與化解民營企業(yè)特別是上市民營企業(yè)流動性風(fēng)險的證券公司，在風(fēng)控指標(biāo)計算,、私募基金子公司設(shè)立和產(chǎn)品備案,、分類評級等方面給予監(jiān)管支持。中國證券報記者獲悉,，有關(guān)方面已明確，證券公司因股票質(zhì)押違約處置,，導(dǎo)致持有一種權(quán)益類證券的市值超過其總市值的5%,，或者持有一種非權(quán)益類證券的規(guī)模超過其總規(guī)模的20%，可不認(rèn)定為違反監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),；同時,，證券公司參與認(rèn)購專項用于化解上市公司股票質(zhì)押風(fēng)險、支持民營企業(yè)發(fā)展的各類資產(chǎn)管理計劃的,，將減半計算市場風(fēng)險資本準(zhǔn)備,。機構(gòu)人士認(rèn)為，這兩方面的舉措將提高證券公司參與化解民營企業(yè)特別是上市民營企業(yè)流動性風(fēng)險的積極性,。
       自新冠肺炎疫情發(fā)生以來,，證監(jiān)會系統(tǒng)與相關(guān)部門共同出臺一系列政策措施，為統(tǒng)籌抗擊疫情,、防范風(fēng)險和經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展提供了有力支持,。以并購重組為例，2020年新冠肺炎疫情發(fā)生后,，證監(jiān)會第一時間出臺援企紓困政策,，其中包括：并購重組的財務(wù)資料有效期可在6個月的基礎(chǔ)上申請延長，最多申請延長3次,，每次延長1個月,；上市公司因疫情原因難以在首次董事會決議公告后6個月內(nèi)發(fā)布召開股東大會通知的，最多可申請3次延期,，每次延期1個月,。
       中國證券報記者獲悉，兩年多來,，得益于上述政策,，不少受疫情影響的上市公司得以順利推進并購重組進程，實踐效果較好,。證監(jiān)會將繼續(xù)實施上述政策,，持續(xù)便利上市公司在疫情期間推進并購重組項目的審計、評估等工作,，最大程度降低疫情對并購重組市場的影響,。
       此外,，證監(jiān)會近期多次表示支持基金管理公司積極以自有資金申購旗下基金產(chǎn)品。數(shù)據(jù)顯示,，2022年一季度,，公募基金已自購旗下基金產(chǎn)品28.94億元。
       市場期待系列援企紓困政策及時落地,、繼續(xù)加碼,。證監(jiān)會表示，證監(jiān)會系統(tǒng)將積極開展調(diào)研走訪,，了解市場主體困難和訴求,，加強與其他部門的溝通協(xié)作，共同幫助企業(yè)解決實際問題,，扎實推動各項政策落地見效,，支持企業(yè)克服疫情影響，快速走出困境,，實現(xiàn)更好發(fā)展,。