近日,，經(jīng)中央全面深化改革委員會審議通過，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合最高法,、最高檢和科技部,、公安部等11個相關(guān)部門印發(fā)了《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定》。該《規(guī)定》被認為是對開展多年的生態(tài)環(huán)境損害賠償改革成果的進一步鞏固,，為深化生態(tài)環(huán)境損害賠償工作提供了有力的制度保障,。
       據(jù)悉，黨中央,、國務(wù)院于2015年開始部署生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革,，2016年在全國7個省市實行部分地方試點，從2018年開始在全國全面試行,。2017年,，中辦、國辦印發(fā)《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》,，提出到2020年力爭初步構(gòu)建生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,。
       記者從生態(tài)環(huán)境部了解到，各地在推進生態(tài)環(huán)境損害賠償中以案例實踐為重要抓手推進改革,，及時修復受損的生態(tài)環(huán)境,。寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)市美利紙業(yè)污染騰格里沙漠生態(tài)環(huán)境損害賠償案就是一個典型案例。
       寧夏美利紙業(yè)集團環(huán)保節(jié)能有限公司于2003年8月至2007年6月違法傾倒造紙產(chǎn)生的黑色黏稠狀廢物,，造成騰格里沙漠內(nèi)蒙古,、寧夏交界區(qū)域14個地塊的土壤、地下水和植被受損,。經(jīng)鑒定評估,，生態(tài)環(huán)境損害賠償數(shù)額約2億元。
       通過探索“一次簽約,、分段實施”的方式,，寧夏中衛(wèi)市政府、內(nèi)蒙古阿拉善盟行政公署與美利紙業(yè)公司于2020年12月達成賠償協(xié)議,。賠償工作分兩個階段實施：第一階段開展污染狀況調(diào)查以及污染清理實施工程,，支出費用4423萬元；第二階段開展補償性恢復,、地下水監(jiān)測,、污染地塊風險管控等工作，并以開展補償性恢復荒漠和以林地生態(tài)效益抵扣兩種方式,，賠償生態(tài)資源期間服務(wù)功能損失1.54億元,。
       “各地嚴格追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責任，以彌補行政處罰和行政責任追究的不足,，努力破解企業(yè)造成污染,、周邊群眾受害、最后由政府買單的不合理局面,，用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境,。”生態(tài)環(huán)境部法規(guī)與標準司司長別濤表示,。
       據(jù)介紹,，此項改革試點和全面試行以來,，初步構(gòu)建起責任明確、途徑暢通,、技術(shù)規(guī)范,、保障有力、賠償?shù)轿�,、修復有效的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,，在推動國家和地方立法、規(guī)范訴訟規(guī)則,、完善技術(shù)和資金保障機制,、推動修復受損生態(tài)環(huán)境等方面取得明顯成效。
       數(shù)據(jù)顯示,，截至2021年11月,，全國共辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件7600余件，涉及賠償金額超過90億元,。但同時也要看到,，目前在開展生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)墓ぷ髦羞�存在責任落實不到位、部門聯(lián)動不足,、程序規(guī)則有待規(guī)范等問題,。
       此次出臺的《規(guī)定》正是聚焦生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試行以來存在的問題和困難，推動生態(tài)環(huán)境損害賠償制度在法治軌道上的常態(tài)化,、規(guī)范化,、科學化運行。
       《規(guī)定》明確了部門任務(wù)分工,、地方黨委和政府職責,，對案件線索篩查、案件管轄,、索賠啟動,、損害調(diào)查、鑒定評估,、索賠磋商,、司法確認、賠償訴訟,、修復效果評估等重點工作環(huán)節(jié)作出明確細化的規(guī)定,，完善鑒定評估機構(gòu)建設(shè)、鑒定評估技術(shù)方法,、資金管理,、公眾參與和信息公開等保障機制，加強督察考核，指導改革全面深入開展,。
       業(yè)內(nèi)專家表示,，建立健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，是破解“企業(yè)污染,、群眾受害,、政府買單”的有效手段。隨著此項改革不斷深入,，將有力助推“環(huán)境有價、損害擔責”的法治意識落地生根,。