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投入500多億元,, 這項工程對農村地區(qū)為何如此重要?

新華社“新華視點”記者 劉詩平
       根據水利部提供的數據,我國今年將投入500多億元建設農村供水工程,。據不完全統(tǒng)計,今年全國已開工建設的農村供水工程達5000余處,。
       這項在各地積極推進的工程,對農村地區(qū)有怎樣重要的意義,?資金從何而來,?“新華視點”記者采訪了相關部門。 
       預計今年底全國農村自來水普及率可達到85%
       5月17日,,在寧夏同心縣和中衛(wèi)市海興開發(fā)區(qū),,200多名施工人員正緊張地作業(yè)——總投資超過23億元的清水河流域城鄉(xiāng)供水工程,是全國150項重大水利項目之一,今年計劃完成10億元投資,,完成全部管線建設,,達到通水條件,。
       “工程建成后將惠及近136萬人,,其中覆蓋農村人口超過100萬人。在解決了吃水難問題后,,未來農村居民更多的用水需求將得到保障�,!睂幭乃麖d節(jié)水供水處副處長蘇建華說,。
       據不完全統(tǒng)計,,今年全國已開工建設的農村供水工程達5000余處。
       水利部農村水利水電司農村供水處處長胡孟說,,今年一季度,全國完成農村供水工程建設投資154億元,,429萬農村居民供水保障水平得到提升。預計今年底全國農村自來水普及率可達到85%,,規(guī)�,;┧こ虒⒏采w54%的農村人口,。
       “為實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,農村供水不僅要滿足農村居民的飲水需求,,還需要統(tǒng)籌考慮改廁,、洗浴,、環(huán)境衛(wèi)生、鄉(xiāng)村旅游和農村二三產業(yè)發(fā)展等用水需求,�,!焙险f,,今年農村供水工程建設投資預計將超過500億元。
       水利部農村水利水電司副司長許德志表示,,推進農村飲水安全向農村供水保障轉變,,關鍵在于農村規(guī)�,;┧こ探ㄔO和小型工程標準化改造,有條件的地區(qū)鼓勵實行城鄉(xiāng)一體化供水工程建設,,實現城鄉(xiāng)供水統(tǒng)籌發(fā)展,。
       家住高山之上的江西省德安縣鄒橋鄉(xiāng)付山村村民,祖祖輩輩靠存儲山泉水生活,,一旦下暴雨,,泉水渾濁無法飲用,;大旱年份,則需啟動應急供水,。記者了解到,自來水輸送工程啟動后,,從山腳下的自來水管網引管,穿越隧道鋪設了7500米長上山供水主管網,,附近村落近2800名村民首次喝上了自來水,。
       德安縣水利局副局長陳則兵說,,目前,,全縣城鄉(xiāng)供水一體化主管網實現全覆蓋,城鄉(xiāng)集中供水覆蓋率達到98%,,村民喝上放心水,用上安全水,。
       據江西省水利廳農村水利處副處長鐘愛民介紹,兩年來,,江西全省城鄉(xiāng)供水一體化進程提速,,今年前4月落實建設資金近39億元,開工工程達100余處,。
       在河南,2020年以來,,50個縣市區(qū)已啟動“規(guī)�,;�,、市場化,、水源地表化、城鄉(xiāng)一體化”的農村供水“四化”工程建設,,以解決農村供水水量不足,、水質不穩(wěn)定問題,。
       在安徽,2021年啟動“皖北地區(qū)群眾喝上引調水工程”,,推進蚌埠等皖北6市地下水水源替換,,讓3000萬群眾喝上更安全的飲用水,;在云南,投資208億元從去年起實施農村供水保障3年專項行動,,全力提升當地農村規(guī)�,;┧�,。
       “通過利用大水源,、組建大管網,、建設大水廠,推進規(guī)�,;┧こ探ㄔO,。”許德志說,,充分利用現有水庫,、引調水工程等骨干水源作為農村供水工程水源,因地制宜建設一批中小型水庫等水源工程,,提升水源保證率,;通過供水管網延伸,、聯網并網等方式,擴大供水范圍,;建設設施良好,、管理規(guī)范、服務到位的規(guī)模水廠,。
       統(tǒng)計顯示,,2021年底,我國規(guī)�,;┧こ谭⻊辙r村人口的比例為52%。北京,、天津,、上海、江蘇等地已基本實現城鄉(xiāng)供水統(tǒng)籌發(fā)展,,浙江,、安徽、山東,、寧夏,、新疆等省區(qū)規(guī)模化供水人口比例超過80%,。
       錢從哪兒來?專項債券,、財政資金,、銀行信貸,、社會資本廣采博納
       記者了解到,,今年逾500億元農村供水工程投資,主要以地方政府專項債券,、地方財政資金、銀行信貸資金,、社會資本等為主,。
       去年11月,,水利部,、國家開發(fā)銀行曾聯合印發(fā)通知,,鼓勵加強政銀合作,,創(chuàng)新農村供水項目市場化投融資機制,,加大信貸支持力度,。
       今年4月,,水利部召開會議,部署用好地方政府專項債券,,推進農村供水等水利項目建設,。同月,水利部,、財政部,、國家鄉(xiāng)村振興局聯合印發(fā)通知,,明確中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金支持脫貧地區(qū)加快補齊農村供水設施短板。
       “錢從哪里來,?我們發(fā)揮財政資金‘四兩撥千斤’的作用,,以市縣為單元打捆城鄉(xiāng)供水項目,創(chuàng)新實行投資項目資本金制度,,形成‘政府投入項目資本金30%、專項債券和銀行貸款70%’的融資機制,�,!备=ㄊ∷麖d農村水利水電處一級調研員黃敬光說。
       黃敬光說,,福建省把提高規(guī)�,;┧鳛橹饕繕�,,積極探索城鄉(xiāng)供水一體化建設。2019年以來,,福建省級統(tǒng)籌財政預算和一般債已安排21.5億元,,到位地方政府債券26.34億元,,使用銀行貸款29.7億元,。2020年至2022年4月,福建省共完成投資145億元,,鋪設管網1.5萬多公里,,供水覆蓋人口760多萬人。
       缺人管,、漏損大、水費收繳難,,如何破解供水管網維護難題?
       “村民居住分散,,寧夏農村供水管網總長將近13萬公里,,存在缺人管,、漏損大,、水費收繳難等問題,�,!碧K建華說,“我們以信息化建設和智慧化應用助力供水管理體系變革,,破解管護難題�,!�
       據蘇建華介紹,寧夏一些市縣對城鄉(xiāng)供水實行從“源頭”到“龍頭”全過程數字化“監(jiān)管+服務”,,實現城鄉(xiāng)供水業(yè)務在線監(jiān)測、自動控制,、智能分析和數據集成,,同時將管理服務平臺與自治區(qū)網上政務服務平臺對接,方便村民百姓,。
       許德志表示,,水利部正在推動以數字化,、網絡化、智能化為主線,,健全完善農村供水信息化管理平臺,構建農村供水管理一張圖,,推進規(guī)�,;┧こ趟俊⑺|等關鍵參數的在線監(jiān)測和水泵機組等設備的自動控制,,改變人工現地管理的傳統(tǒng)手段,,提升預報、預警,、預演、預案能力,。
       記者采訪時了解到,,在一些農村地區(qū),有的供水工程超期服役,,有的凈化消毒設施設備缺失,有的小型供水工程分布在山區(qū),、牧區(qū)和高寒地區(qū),,建設標準低,,工程管護薄弱,出現問題難以得到及時處理,。
       對此,許德志表示,,水利部會同財政部安排農村供水工程維修養(yǎng)護補助資金,推動各地對早期工程建設標準低,、管網漏損率高、冬季管網易凍損的農村供水工程和管網加強維修養(yǎng)護,,力爭“十四五”期間完成一次輪修,。同時,組織開展農村飲水狀況全面排查和動態(tài)監(jiān)測,,每年暗訪150個縣,,緊盯問題整改。