
新職業(yè)教育法5月1日施行 多處細節(jié)值得關(guān)注
周晶 肖聰聰 王雪純
新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》(以下簡稱職業(yè)教育法)于5月1日起正式施行。這是該法自1996年頒布施行以來的首次大修,。這次修訂有哪些值得關(guān)注之處,?將給教育體系帶來哪些重要變化?人民網(wǎng)“強觀察”欄目采訪了多位專家,。“職普同重”意味著同等重視,、同等投入、同等保障
新修訂的職業(yè)教育法以法律形式確定了職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型,。明確了職業(yè)學(xué)校學(xué)生在升學(xué),、就業(yè)、職業(yè)發(fā)展等方面與同層次普通學(xué)校學(xué)生享有平等機會,。
中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉認為,,從國家立法層面強調(diào)職業(yè)教育和普通教育并重,有助于破解社會上對職業(yè)教育的偏見,。
“職業(yè)培養(yǎng)進一步與就業(yè)相銜接,。”中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所社會法室副主任王天玉表示,,新職業(yè)教育法第五十三條明確規(guī)定,,用人單位不得設(shè)置妨礙職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生平等就業(yè)、公平競爭的報考,、錄用,、聘用條件。機關(guān),、事業(yè)單位,、國有企業(yè)在招錄、招聘技術(shù)技能崗位人員時,,應(yīng)當明確技術(shù)技能要求,,將技術(shù)技能水平作為錄用、聘用的重要條件,。
“職業(yè)教育與普通教育地位同等重要,,意味著要同等重視,、同等投入、同等保障,�,!北本⿴煼洞髮W(xué)國家職業(yè)教育研究院院長和震表示,新修訂的職業(yè)教育法將職校學(xué)生在升學(xué),、就業(yè),、職業(yè)發(fā)展上的平等權(quán)利,從政策層面上升到了法律層面,。具體到實施細節(jié),,他建議首先要加強投入,從國際上看,,成功的職業(yè)教育辦學(xué)成本是普通教育的三倍,,我們國家應(yīng)該大幅提高職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)條件和辦學(xué)水平。其次要健全和完善職業(yè)教育所需要的服務(wù)保障制度體系,。另外要深化產(chǎn)教融合,,提高校企合作育人的水平和質(zhì)量,加強職教與先進產(chǎn)業(yè),、先進技術(shù)的緊密對接,,推進職業(yè)教育數(shù)字化、智能化發(fā)展,。
“協(xié)調(diào)發(fā)展”不是取消初中畢業(yè)后普職分流
新修訂的職業(yè)教育法,,將原法中的“國家根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平和教育普及程度,實施以初中后為重點的不同階段的教育分流”改為“在義務(wù)教育后的不同階段因地制宜,、統(tǒng)籌推進職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展”,。
從“教育分流”到“協(xié)調(diào)發(fā)展”是否意味著取消初中畢業(yè)后普職分流?
在今年4月27日召開的教育部新聞發(fā)布會上,,教育部職業(yè)教育與成人教育司司長陳子季表示:“新修訂的職業(yè)教育法公布以后,,有媒體和專家把‘普職協(xié)調(diào)發(fā)展’解讀為‘取消初中后的普職分流’,這其實是一個誤讀,,誤解�,!彼麖娬{(diào),,義務(wù)教育后實行“普職協(xié)調(diào)發(fā)展”,絕對不是取消中等職業(yè)教育,,而是要轉(zhuǎn)變發(fā)展中等職業(yè)教育的思路,,實現(xiàn)中等職業(yè)教育辦學(xué)的基礎(chǔ)性轉(zhuǎn)向,重點是要放在提升中等職業(yè)教育自身質(zhì)量,,拓寬中等職業(yè)教育學(xué)生成長成才的通道,。
儲朝暉表示,根據(jù)教育部公布的數(shù)據(jù),2021年,,我國的普職分流比例為6.5:3.5,,各省普職分流比例各異�,!皬恼猩h(huán)境看,,我們必須存在分流�,!钡珜τ谄章毞至鞯谋壤�,,相關(guān)立法并未給出剛性要求。比如,,江蘇等工業(yè)發(fā)展比較領(lǐng)先的省份,,職業(yè)教育的產(chǎn)教融合情況較好。但對于北京這樣的一線城市,,普職分流比差異相對較大,。去年,北京普通高中錄取率約為69%,,職業(yè)學(xué)校錄取率僅為31%,。普職比例具體是多少,要視各地學(xué)位和當年報考學(xué)生人數(shù)而定,。
“新增三章”建立健全職業(yè)教育的保障體系
相比修訂前的職業(yè)教育法,,此次修訂增加了三個章節(jié),分別是第四章職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu),、第五章職業(yè)教育的教師與受教育者和第七章法律責(zé)任,。這些變化體現(xiàn)了怎樣的發(fā)展理念和制度創(chuàng)新呢?
“圍繞與職業(yè)教育相關(guān)的主體,,明確了職業(yè)學(xué)校,、培訓(xùn)機構(gòu)、教師,、受教育者的權(quán)利和義務(wù),,這么做既有利于職業(yè)教育法的落地實施,也能提高職業(yè)教育領(lǐng)域的法治化水平,,這不僅僅是國家層面的自上而下,,也有自下而上的基于受教育者維護自身權(quán)利的途徑�,!痹谕跆煊窨磥�,,學(xué)校需要按照規(guī)定履行相應(yīng)的教育職責(zé),教師需要具備相應(yīng)的教學(xué)資格和技能,,企業(yè)單位則需要保障公平就業(yè)和職業(yè)技能銜接,,受教育者的合法權(quán)益需要受法律保護,。
儲朝暉認為,此次職業(yè)教育法修訂增加的三章,,讓法律更具有可操作性,,但即使有了相關(guān)法律,也還需要通過行動促進職業(yè)教育的發(fā)展,。
此外,,新修訂的職業(yè)教育法第四十三條明確職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當建立健全教育質(zhì)量評價制度,,吸納行業(yè)組織,、企業(yè)等參與評價,并及時公開相關(guān)信息,,接受教育督導(dǎo)和社會監(jiān)督,。
“通過建立職業(yè)教育第三方評價機制來規(guī)范第三方評價流程,對于促進職業(yè)教育產(chǎn)教融合和質(zhì)量提升具有非常重要的價值與意義,�,!眱Τ瘯熣f。
“除了做好職業(yè)學(xué)校教育建設(shè)以外,,還要做好職后的技能工人職業(yè)培養(yǎng),,支持職業(yè)工作者有更好的職業(yè)繼續(xù)教育的通道�,!焙驼鸨硎�,,工作與學(xué)習(xí)交互進行、擴大學(xué)徒制,、開展技能大賽,,這些辦法都能讓更多的人才成為高技能工匠,適應(yīng)我們國家從制造業(yè)大國轉(zhuǎn)型向智能制造,、創(chuàng)新型大國的發(fā)展趨勢,。
(摘自人民網(wǎng)-強國論壇)