
潮涌鷺江畔 開放新高地
——廈門海關創(chuàng)新貿(mào)易監(jiān)管措施為經(jīng)濟特區(qū)發(fā)展注入新動能
莊妙慧
建設自貿(mào)試驗區(qū)是黨中央在新時代深化和推進改革開放的一項戰(zhàn)略舉措,。福建自貿(mào)試驗區(qū)廈門片區(qū)建設5年來,充分發(fā)揮改革試驗田,、對外開放重要窗口和對臺交流合作橋梁紐帶作用,,在投資貿(mào)易便利化等領域先行先試,,取得重大進展。廈門海關對標國際最高標準、最高水平,加大綜合保稅區(qū),、自貿(mào)試驗區(qū)海關監(jiān)管制度創(chuàng)新和復制推廣力度,不斷創(chuàng)新以便利化為重點的貿(mào)易監(jiān)管制度,,探索出一批在福建乃至全國有特色有影響力的“廈門經(jīng)驗”,,為廈門經(jīng)濟特區(qū)發(fā)展注入新動能。
勇開頂風船 揚帆連“絲路”
今年8月15日,,一列滿載貨物的中歐(廈門)班列從廈門海滄自貿(mào)園區(qū)開出,,從阿拉山口離境后途經(jīng)波蘭開往德國漢堡,這是中歐(廈門)班列開行5年來的第762趟“東方列車”,。自2015年8月16日這條國家物流新通道打通以來,,中歐(廈門)班列不斷推動“一帶一路”建設向高質量發(fā)展,5年間實現(xiàn)155億元貿(mào)易額,。作為“一帶一路”建設標志性成果,中歐班列為“一帶一路”互聯(lián)互通“穿針引線”,,“海絲”與“陸絲”在廈門實現(xiàn)無縫對接,。廈門海關所屬海滄海關堅持提質增效、優(yōu)化服務,,發(fā)揮“絲路海運”核心區(qū)優(yōu)勢,,全力支持中歐(廈門)班列擴線增量。以服務作“槳”,。海滄海關將中歐班列發(fā)展列入轄區(qū)八大重點產(chǎn)業(yè)支持計劃,,制定工作方案,成立工作小組,,開展“一對一”精準輔導,。全球新冠肺炎疫情蔓延,國際通道受阻,,冠捷顯示科技(廈門)有限公司有32個標箱的貨物需由海運改為鐵路運輸出口,。該關急企業(yè)所急,落細落實海關支持中歐班列發(fā)展的相關政策措施,,助力該批貨物順利通過“鋼鐵絲路”跨越亞歐大陸,,及時滿足了海外工廠的生產(chǎn)需求。
以創(chuàng)新為“帆”,。海滄海關持續(xù)優(yōu)化申報模式,,推進“先出區(qū)后報關”“先報關后運抵”等新通關模式,支持中歐(廈門)班列貨物提前申報;針對進口班列貨物“一柜一提單”的特點,,指導企業(yè)歸并艙單,、合并報關,降低成本,;溝通協(xié)調班列沿線站點相關海關,,支持企業(yè)開展進出境貨物、過境貨物及內外貿(mào)貨物混編運輸,,加強與重慶,、西安等班列樞紐站點城際間的貨運合作,提升貨物集結疏運效率,;推動發(fā)揮海滄多式聯(lián)運監(jiān)管中心作用,,實現(xiàn)海鐵全程聯(lián)運一體化無縫銜接;支持中歐(廈門)班列開展“安智貿(mào)”試點,,推動每周增開一列“安智貿(mào)”貨物專列,,搭建綠色貿(mào)易通道。
與世界同“舟”,。新冠肺炎疫情影響下,,國際貨運陷入困境,口岸待運貨物嚴重積壓,。對此,,海滄海關主動作為,積極推行“不見面”監(jiān)管方式,;聯(lián)系配合鐵路部門,、班列企業(yè),支持增加班列貨物臨時裝車點,。今年以來,,班列發(fā)行由原來每周6列增加到9列,每列裝運從38車增加到50車,。1-7月,,中歐(廈門)班列累計運行155列、貨值5.41億美元,,同比分別增長47.6%和65.96%,。
敢啃硬骨頭 勇蹚“深水區(qū)”
廈門海關所屬東渡海關將自貿(mào)試驗區(qū)作為服務廈門外向型經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場,真抓實干,,踐行以人民為中心的發(fā)展思想,,擔使命、大膽闖,、勇敢試,,以企業(yè)需求和實際問題為導向,,打通堵點、破除痛點,、解決難點,,在探索中砥礪前行。凝心聚力,,積極建言獻策,。在落實廈門自貿(mào)片區(qū)重點平臺三年行動方案基礎上,東渡海關強化模式創(chuàng)新,、制度創(chuàng)新,、系統(tǒng)創(chuàng)新,先后推動內銷貨物電子化分段擔保,、進口放行貨物“水路提貨”模式,、特殊區(qū)域“先出區(qū)后報關”制度、郵輪“保稅供船”模式等自貿(mào)片區(qū)創(chuàng)新舉措的落地實施,。其中,,進口放行貨物“水路提貨”模式突破了貨運車輛裝載集裝箱提離監(jiān)管場所的傳統(tǒng)物流模式,解決了部分特殊貨物和成批量進口集裝箱陸路運輸難問題,。
靠前站位,,扶持業(yè)態(tài)發(fā)展。東渡海關推動出臺飛機融資租賃監(jiān)管操作辦法,,明確廈門關區(qū)異地委托監(jiān)管職責分工,,推動制定飛機租賃資產(chǎn)包轉讓海關監(jiān)管模式,積極助推廈門自貿(mào)試驗區(qū)成為國內飛機融資租賃第三大聚集區(qū),。積極開展特殊監(jiān)管區(qū)域非報關貨物改革,率先在象嶼保稅區(qū)試點設立非申報通道,。提前謀劃,,主動介入,制定專門監(jiān)管方案,,助推福建首個文化藝術品保稅共享平臺掛牌啟動,。制定完善跨境電商網(wǎng)購保稅進口業(yè)務監(jiān)管細則,推動該業(yè)務在廈門島內迅速落地,。
主動服務,,落實簡政便企。今年1月,,以構建產(chǎn)地證智能申領一體化平臺為重點,,東渡海關持續(xù)開展“減證便企”行動,推出產(chǎn)地證24小時發(fā)證柜,,進一步便利原產(chǎn)地證書申領,,實現(xiàn)證書辦理“一趟不用跑”或“最多跑一趟”,。
今年5月20日,在東渡海關協(xié)助下,,廈門象嶼保稅物流園區(qū)獲國務院批復同意,,整合優(yōu)化升級成為廈門首個綜合保稅區(qū)。這有利于廈門自貿(mào)片區(qū)充分運用綜合保稅區(qū)各項優(yōu)惠便利政策,,更好連接國內外兩個市場,,促進自貿(mào)片區(qū)重點平臺產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
廈門海關相關負責人表示,,該關將乘著新時代改革開放的東風,,抓住廈門經(jīng)濟特區(qū)建立40周年契機,以一往無前的奮斗姿態(tài),、風雨無阻的精神狀態(tài),,以更大魄力、在更高起點上推進改革開放,,貫徹新發(fā)展理念,,構建新發(fā)展格局,引領口岸營商環(huán)境提升,,構筑對外開放新高地,,為中國經(jīng)濟建設貢獻海關力量。