
湖南出臺促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展法規(guī)
經(jīng)濟(jì)日報記者 劉麟 謝瑤
《湖南省先進(jìn)制造業(yè)促進(jìn)條例》將長期支持制造業(yè)發(fā)展中積累下的經(jīng)驗做法制度化,,穩(wěn)定市場主體預(yù)期,為先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展提供長遠(yuǎn),、堅實的制度支撐,。《條例》還在用地,、資金,、人才、營商環(huán)境,、工作機(jī)制等方面作出明確規(guī)定,,為先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展提供要素保障,讓企業(yè)吃下“定心丸”,。近日,,《湖南省先進(jìn)制造業(yè)促進(jìn)條例》正式施行。作為全國第一部推動先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī),,《條例》提出,,湖南省將重點打造工程機(jī)械、軌道交通裝備,、中小航空發(fā)動機(jī)以及航空航天裝備和電子信息,、新材料,、新能源與節(jié)能,、輸變電裝備等先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,推動石化,、有色金屬,、汽車制造、冶煉壓延加工,、農(nóng)業(yè)機(jī)械等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級,,培育人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、生態(tài)環(huán)保,、生物技術(shù)、藥品,、醫(yī)療器械等未來以及新興支柱產(chǎn)業(yè)集群,。
地方為先進(jìn)制造業(yè)立法在全國尚無先例,湖南為什么領(lǐng)風(fēng)氣之先,?湖南省工信廳黨組書記,、廳長毛騰飛認(rèn)為,湖南在制造強(qiáng)國戰(zhàn)略版圖中的重要位置,,賦予了湖南制造強(qiáng)省建設(shè)的新內(nèi)涵,、新方向,。加快建設(shè)以“國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地”為特征的制造強(qiáng)省,湖南有必要在立法上先行一步,,護(hù)航先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展,。
據(jù)了解,湖南是制造業(yè)大省,,31個行業(yè)大類均有分布,,形成了3個萬億元級、14個千億元級產(chǎn)業(yè)集群,。2021年,,湖南規(guī)模工業(yè)制造業(yè)增加值同比增長8.6%,創(chuàng)造了全省三分之一以上的稅收,、三分之一以上的就業(yè),,成為推動湖南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要“壓艙石”。但是,,與經(jīng)濟(jì)大省,、制造強(qiáng)省相比,湖南制造業(yè)在規(guī)模質(zhì)量,、企業(yè)實力,、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)生態(tài)等方面還存在不少短板,。實現(xiàn)打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地這一戰(zhàn)略目標(biāo),,有必要通過立法加強(qiáng)頂層設(shè)計和制度供給,充分調(diào)動和發(fā)揮各方力量,,舉全省之力共同促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展,。
此外,毛騰飛表示,,湖南制造業(yè)在長期發(fā)展中,,形成了大量成熟的經(jīng)驗和做法。比如,,省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系產(chǎn)業(yè)鏈機(jī)制,,重大裝備首臺套、重點新材料首批次獎勵政策,,技改投資稅收增量獎補(bǔ)政策,,產(chǎn)融合作白名單制度等。但是,,部分政策在穩(wěn)定性,、連續(xù)性和可持續(xù)性方面仍存在問題,影響市場主體預(yù)期,,有必要將先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展行之有效的經(jīng)驗做法總結(jié)提煉,,上升為實施性的法規(guī)制度,,以法治手段為先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展提供長遠(yuǎn)、堅實的制度支撐,。
湖南省人大財政經(jīng)濟(jì)委員會副主任委員,、常委會預(yù)算工作委員會副主任姚茂椿說,《條例》聚焦工業(yè)“六基”攻關(guān),,提出建立研發(fā)支持,、應(yīng)用鼓勵、風(fēng)險代償機(jī)制,;建立產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制,;梯次培育產(chǎn)業(yè)集群;建立園區(qū)綜合評價體系,,建設(shè)“五好”園區(qū)……針對湖南先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展創(chuàng)新能力不足,、市場主體培育力度不夠兩個關(guān)鍵薄弱點,《條例》多項舉措支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,,加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育,。
此外,《條例》還在用地,、資金,、人才、營商環(huán)境,、工作機(jī)制等方面作出明確規(guī)定,,為先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展提供要素保障,讓企業(yè)吃下“定心丸”,�,!稐l例》還規(guī)定,在先進(jìn)制造業(yè)促進(jìn)工作中,,對先行先試未達(dá)到預(yù)期效果,但未違法違規(guī)的,,予以免責(zé),,鼓勵工作人員卸掉包袱、輕裝上陣,。
湖南機(jī)油泵股份有限公司黨委書記,、董事長許仲秋在接受記者采訪時表示,作為一家“專精特新”企業(yè),,公司將以《條例》實施為契機(jī),,更好地為湖南制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級賦能,以企業(yè)為龍頭,,引進(jìn)更多產(chǎn)業(yè)鏈上游企業(yè),,建立公共研發(fā)和技術(shù),、檢測平臺,建設(shè)全國性的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),,力爭打造成世界級的汽車泵類產(chǎn)品制造基地,。