養(yǎng)老金是百姓托付給國家管理的“養(yǎng)命錢”，事關(guān)廣大職工和千家萬戶的切身利益,。日前印發(fā)的《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》提出,，盡快實現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。
       養(yǎng)老保險制度為何改,？怎么改,？如何保障養(yǎng)老金足額發(fā)放？22日,，財政部,、人力資源和社會保障部相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了回應(yīng)。
       制度為何改,？
       “企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌,，資金在全國范圍內(nèi)互濟(jì)余缺，有利于發(fā)揮基金的規(guī)模效應(yīng),，增強(qiáng)支撐能力,。”財政部副部長余蔚平在22日召開的國新辦新聞發(fā)布會上亮明觀點,。
       據(jù)了解,，我國養(yǎng)老保險制度自上世紀(jì)90年代建立以來，從縣級統(tǒng)籌起步,，逐步提高統(tǒng)籌層次,。2020年底，各省份都實現(xiàn)了基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支,，解決了省內(nèi)地區(qū)間基金負(fù)擔(dān)不均衡的問題,。
       但是，由于我國區(qū)域之間發(fā)展不平衡,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,、人口年齡結(jié)構(gòu)等存在差異，各省之間養(yǎng)老保險基金結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出,。
       在同日舉辦的人社部新聞發(fā)布會上,，人社部養(yǎng)老保險司副司長亓濤說：“一些省份基金結(jié)余比較多,，但是一些人口老齡化程度比較重的省份，養(yǎng)老保險基金的支出壓力比較大,。在這種情況下,，需要盡快實現(xiàn)全國統(tǒng)籌，在全國范圍內(nèi)調(diào)劑使用基金,�,！�
       他表示，全國統(tǒng)籌制度實施后,，將對地區(qū)間養(yǎng)老保險基金當(dāng)期余缺進(jìn)行調(diào)劑,，這就在制度上解決了基金的結(jié)構(gòu)性矛盾問題，困難地區(qū)的養(yǎng)老金發(fā)放更有保障,。
       據(jù)亓濤介紹，全國統(tǒng)籌制度實施以后,，將建立中央和地方政府的支出責(zé)任分擔(dān)機(jī)制,，中央財政對養(yǎng)老保險的補(bǔ)助力度不會減小，保持穩(wěn)定性和連續(xù)性,。在此基礎(chǔ)上,，地方政府的支出責(zé)任將更加明確，各級政府的責(zé)任都將進(jìn)一步壓實,。
       同時,，通過加強(qiáng)對養(yǎng)老保險政策、基金管理,、經(jīng)辦服務(wù),、信息系統(tǒng)等方面的統(tǒng)一管理，將有利于進(jìn)一步提升整體保障能力,，增強(qiáng)制度的統(tǒng)一性和規(guī)范性,。
       制度怎么改？
       作為一項重要的民生制度改革,，養(yǎng)老保險統(tǒng)籌近年來穩(wěn)步推進(jìn),。
       據(jù)亓濤介紹，2018年7月,，我國建立實施了基金中央調(diào)劑制度,，適度均衡了省際之間養(yǎng)老保險基金負(fù)擔(dān)，邁出了全國統(tǒng)籌的第一步,。2018至2021年,，中央調(diào)劑制度實施四年間，共跨省調(diào)劑資金6000多億元,。
       “近年來中央調(diào)劑比例不斷提高,。”余蔚平表示，2021年,，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑比例提高到4.5%,，調(diào)劑的總規(guī)模達(dá)到了9300余億元，重點支持收支矛盾突出省份,，中西部地區(qū)和老工業(yè)基地省份凈受益金額超過2100億元,。
       余蔚平表示，目前,，財政部正在抓緊研究制定養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌相關(guān)配套文件,，測算資金調(diào)撥規(guī)模，合理調(diào)劑地區(qū)間基金余缺,。同時加強(qiáng)對地方實施工作的跟蹤指導(dǎo),，及時調(diào)整完善政策舉措。
       “我們將會同有關(guān)部門加強(qiáng)全國統(tǒng)籌調(diào)劑資金的管理,，確�,；�金安全、調(diào)撥順暢,�,！必翝�說。
       “養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌是對養(yǎng)老保險制度的進(jìn)一步優(yōu)化,，將通過統(tǒng)一繳費比例,、繳費基數(shù)實現(xiàn)籌資公平，通過統(tǒng)一計發(fā)基數(shù),、統(tǒng)一待遇項目及其調(diào)整機(jī)制等實現(xiàn)待遇公平,。”中國社會保障學(xué)會會長鄭功成說,。
       鄭功成表示,，各地要按照中央政策要求，同步協(xié)調(diào)推進(jìn)全國統(tǒng)籌,，做到“全國一盤棋”,。要進(jìn)一步摸清各地繳費基數(shù)、計發(fā)基數(shù)底數(shù)及形成機(jī)制,，制定清晰的路線圖,。此外，還需全面落實中央與地方責(zé)任分擔(dān)機(jī)制,，落實地方防控基金風(fēng)險的首要責(zé)任,。
       待遇如何保？
       養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌將如何影響個人退休待遇,？相關(guān)部門和專家一致認(rèn)為,，制度實施后,，會產(chǎn)生一系列良性效應(yīng)，帶來惠及所有參保人員的改革紅利,，更好地確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放,。
       “全國統(tǒng)籌實施后，養(yǎng)老待遇將更加公平,，勞動者的養(yǎng)老金權(quán)益不會再因流動就業(yè)而受到影響,；養(yǎng)老金更有保障，參保人不會因為自己所在的個別地方養(yǎng)老基金收不抵支而遇到風(fēng)險,�,！编嵐Τ杀硎尽�
       近年來,，相關(guān)部門采取一系列措施,，確保各地養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。
       余蔚平表示,，除加大調(diào)劑外,，中央財政持續(xù)加大對企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金的補(bǔ)助力度，2021年安排補(bǔ)助資金超過6000億元,，支持地方緩解基金收支壓力。此外,，還劃轉(zhuǎn)國有資本充實社�,；�金，中央層面共劃轉(zhuǎn)93家中央企業(yè)和中央金融機(jī)構(gòu)國有資本總額1.68萬億元,。
       人社部數(shù)據(jù)顯示,，截至2021年末，全國基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)10.3億人,。2021年,，我國同步調(diào)整了機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。
       據(jù)財政部初步統(tǒng)計,，目前全國養(yǎng)老保險基金滾存結(jié)余4.8萬億元,，可支付月數(shù)在14個月以上�,！盎�金整體上是收大于支,，養(yǎng)老金按時足額發(fā)放是有保障的�,！庇辔灯秸f,。