
海南“備考”自貿(mào)港封關(guān)
王子謙
封關(guān)運作是海南自貿(mào)港建設(shè)的大考,,意味著海南全島由“境內(nèi)關(guān)內(nèi)”向“境內(nèi)關(guān)外”的實質(zhì)性轉(zhuǎn)變,。如何做好封關(guān)運作準(zhǔn)備工作,,備受關(guān)注,。海南已宣布2023年底前具備封關(guān)硬件條件,、2024年底前完成封關(guān)各項準(zhǔn)備,。2022年是海南自貿(mào)港封關(guān)運作準(zhǔn)備的關(guān)鍵之年,。今年的海南省政府工作報告中提到,,自貿(mào)港封關(guān)運作各項準(zhǔn)備工作清單及推進(jìn)方案已起草完成,。今年重點抓好口岸優(yōu)化布局,、非設(shè)關(guān)地綜合執(zhí)法站運行等項目,還將深化稅制改革研究,。
海南率先在洋浦保稅港區(qū)進(jìn)行封關(guān)壓力測試,,去年底,將測試范圍向其他園區(qū)擴(kuò)展,,同時明確封關(guān)前的口岸建設(shè)具體計劃,。三亞、儋州洋浦等地也明確要求今年加緊封關(guān)運作準(zhǔn)備,,擴(kuò)大壓力測試規(guī)模,。
海南省人大代表、中共海南省委副秘書長,、海南省委深改辦(自貿(mào)港工委辦)常務(wù)副主任王磊介紹,,海南在未來三年內(nèi)加快8個二線口岸和10個一線口岸以及稅制改革、資金賬戶體系等配套法規(guī)制度的建設(shè),,以及省內(nèi)64個綜合執(zhí)法點的建設(shè),。
海南自貿(mào)港封關(guān)后,增值稅,、消費稅,、車輛購置稅、城市維護(hù)建設(shè)稅及教育費附加將“五稅費合一”簡并為銷售稅,。海南省財政廳廳長蔡強(qiáng)透露,,稅制改革方案將于今明兩年完成,2024年完成立法程序,,在封關(guān)運作前完成征管手段建設(shè),。
作為自貿(mào)港建設(shè)主體,企業(yè)高度關(guān)注封關(guān),�,!搬t(yī)藥企業(yè)儀器設(shè)備和原輔料進(jìn)口多,,高端人才多,非常期待封關(guān)運作,!”海南人大代表,、齊魯制藥(海南)有限公司董事長劉文民舉例,目前進(jìn)口原輔料按“零關(guān)稅”正面清單實施,,封關(guān)后將出臺負(fù)面清單,,零關(guān)稅貨品范圍大為拓展。企業(yè)已加大投資擴(kuò)建生產(chǎn)線,,確保投產(chǎn)時享受到紅利,。
海南兩會期間,海南省政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會在一份調(diào)研報告中指出,,海南在封關(guān)準(zhǔn)備中應(yīng)關(guān)注疫情防控,、免稅走私、偷逃關(guān)稅,、金融風(fēng)險等問題,,穩(wěn)固有效監(jiān)管基礎(chǔ)最為緊迫。報告還指出,,封關(guān)前還要解決上下協(xié)同,、事權(quán)劃分、壓力測試等方面問題,,推進(jìn)集成性改革創(chuàng)新,。
海南政協(xié)委員、民盟海南省委會副主委李仁君說,,充分釋放自貿(mào)港政策紅利引進(jìn)流量是封關(guān)準(zhǔn)備階段的當(dāng)務(wù)之急,,“對標(biāo)全球成功的自貿(mào)港,無一例外都形成大流量高效率低成本的良性循環(huán),,海南要創(chuàng)造條件做全球的流量經(jīng)濟(jì),。”