省委省政府賦予敦化地級(jí)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限及相關(guān)扶持政策

支持敦化市加快建設(shè)綠色轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)

為進(jìn)一步支持敦化市加快綠色高質(zhì)量發(fā)展、成為輻射帶動(dòng)周邊的區(qū)域增長(zhǎng)極,，日前,，省委、省政府決定賦予敦化地級(jí)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限,，在財(cái)稅,、土地要素保障和金融服務(wù)等方面給予政策支持，支持敦化市建設(shè)我省綠色轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū),。

敦化市是我省面積最大的縣級(jí)市,，自2013年我省啟動(dòng)實(shí)施東部綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)戰(zhàn)略，特別是2016年敦化市被列為全省擴(kuò)權(quán)縣（市）以來(lái)，敦化市綜合實(shí)力不斷增強(qiáng),、城鄉(xiāng)面貌煥然一新、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步,，多項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)位居全省縣域前列,，進(jìn)入我省縣域發(fā)展第一方陣。按照省委,、省政府加快建設(shè)我省綠色轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)主導(dǎo)思想，今后敦化市將深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,，緊緊抓住國(guó)家支持東北地區(qū)深化改革創(chuàng)新,、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局等重大政策機(jī)遇，積極探索綠色發(fā)展路徑,，激發(fā)“雙創(chuàng)”活力,，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合,，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì),，增進(jìn)民生福祉,，在推動(dòng)我省東部綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展中站排頭、做示范,，努力建設(shè)成為長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)的重要支點(diǎn)城市和連接我省中東部,、輻射帶動(dòng)周邊的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市。

在建設(shè)綠色轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)戰(zhàn)略定位上,，敦化市要成為全省綠色轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展的排頭,、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的樣板,、開(kāi)放合作的高地,、文明和諧的標(biāo)桿、區(qū)域發(fā)展的引擎,。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，省委,、省政府將著力支持敦化市推進(jìn)“七個(gè)轉(zhuǎn)型”,、做好“七個(gè)示范”，即加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,、在綠色發(fā)展上做示范,；加快動(dòng)力轉(zhuǎn)型,，在創(chuàng)新發(fā)展上做示范,；加快政府轉(zhuǎn)型，在體制機(jī)制改革上做示范,；加快城市發(fā)展轉(zhuǎn)型,，在生態(tài)城市建設(shè)上做示范；加快開(kāi)發(fā)開(kāi)放模式轉(zhuǎn)型,，在發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)上做示范；加快“三農(nóng)”轉(zhuǎn)型,，在加速鄉(xiāng)村振興上做示范,。到2025年，敦化市城市建成區(qū)面積達(dá)到60平方公里,、全市人口達(dá)到60萬(wàn)人,，經(jīng)濟(jì)實(shí)力,、發(fā)展質(zhì)量大幅提升，地區(qū)生產(chǎn)總值和工業(yè)總產(chǎn)值均達(dá)到500億級(jí),，醫(yī)藥健康,、食品加工、機(jī)械制造,、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)集群化發(fā)展，綠色轉(zhuǎn)型取得重要突破,，進(jìn)入全國(guó)綠色發(fā)展,、創(chuàng)新發(fā)展百?gòu)?qiáng)縣（市）行列。到2035年,，形成以綠色低碳循環(huán)發(fā)展為特征、大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新為基礎(chǔ),、大健康產(chǎn)業(yè)為核心,、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系，成為輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展的隆起帶,、增長(zhǎng)極,。

為支持敦化市加快建設(shè)綠色轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū),，省委省政府還賦予敦化市相關(guān)扶持政策,， 主要包括：創(chuàng)新行政管理體制,，在保持延邊州對(duì)敦化的管轄關(guān)系不變前提下，賦予敦化地級(jí)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限,；敦化項(xiàng)目對(duì)省直報(bào)直審直批。提高開(kāi)放合作層次,，借鑒蘇澳合作區(qū)經(jīng)驗(yàn),，組建省部級(jí)專(zhuān)班，推動(dòng)省政府與香港,、澳門(mén)盡快簽訂合作備忘錄,，融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè),，積極推動(dòng)敦化吉粵港澳中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)早日上升為國(guó)家戰(zhàn)略,申報(bào)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，待批復(fù)后及時(shí)研究制定相關(guān)支持政策,。設(shè)立延吉海關(guān)敦化辦公區(qū),，加快對(duì)外開(kāi)放步伐，高質(zhì)量發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì),。加大財(cái)稅支持,，省和州財(cái)政部門(mén)充分利用現(xiàn)有相關(guān)轉(zhuǎn)移支付,，加大對(duì)敦化支持力度,；全省重點(diǎn)項(xiàng)目資金和省政府債券向敦化適當(dāng)傾斜；爭(zhēng)取國(guó)家繼續(xù)支持敦化資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型的相關(guān)政策,。強(qiáng)化土地等要素保障，新增建設(shè)用地指標(biāo)向敦化重點(diǎn)傾斜,；優(yōu)先安排經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),、六鼎山文化旅游區(qū)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)；加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板項(xiàng)目的用地保障,；推進(jìn)補(bǔ)充耕地指標(biāo)在國(guó)家統(tǒng)籌管理下實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域調(diào)劑。優(yōu)化金融服務(wù),，落實(shí)無(wú)還本續(xù)貸等政策,，在風(fēng)險(xiǎn)總體可控前提下，加大對(duì)符合條件的小微企業(yè)續(xù)貸支持力度,；增加綠色金融供給,，支持綠色轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)國(guó)家政策性銀行貸款,；敦化企業(yè)首次公開(kāi)發(fā)行上市,、新三板掛牌、發(fā)行債券,、并購(gòu)重組等,，適用綠色通道政策。支持東北再擔(dān)保公司在敦化設(shè)立分支機(jī)構(gòu),。強(qiáng)化人才支撐，賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)和長(zhǎng)期使用權(quán),，提升與省內(nèi)外高校尤其是“雙一流”高校的長(zhǎng)期互惠合作水平,；支持專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才按規(guī)定兼職兼薪、按勞取酬,，以事業(yè)招人,、以培養(yǎng)聚人、以待遇留人,。

為了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)保障措施,，省委、省政府決定,，在長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組之下,，設(shè)立支持敦化建設(shè)綠色轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)專(zhuān)項(xiàng)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、指導(dǎo)推動(dòng)和督促落實(shí)，辦公室設(shè)在省發(fā)改委,。