省委省政府賦予敦化地級市經(jīng)濟社會管理權限及相關扶持政策

支持敦化市加快建設綠色轉型創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)

為進一步支持敦化市加快綠色高質量發(fā)展、成為輻射帶動周邊的區(qū)域增長極,，日前,，省委、省政府決定賦予敦化地級市經(jīng)濟社會管理權限,，在財稅,、土地要素保障和金融服務等方面給予政策支持，支持敦化市建設我省綠色轉型創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

敦化市是我省面積最大的縣級市,，自2013年我省啟動實施東部綠色轉型發(fā)展區(qū)戰(zhàn)略,，特別是2016年敦化市被列為全省擴權縣（市）以來，敦化市綜合實力不斷增強,、城鄉(xiāng)面貌煥然一新,、社會事業(yè)全面進步，多項主要經(jīng)濟發(fā)展指標位居全省縣域前列,，進入我省縣域發(fā)展第一方陣,。按照省委、省政府加快建設我省綠色轉型創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)主導思想,，今后敦化市將深入貫徹落實新發(fā)展理念,，緊緊抓住國家支持東北地區(qū)深化改革創(chuàng)新、推動高質量發(fā)展和推進西部大開發(fā)形成新格局等重大政策機遇,，積極探索綠色發(fā)展路徑,，激發(fā)“雙創(chuàng)”活力，促進城鄉(xiāng)融合,，發(fā)展外向型經(jīng)濟,，增進民生福祉，在推動我省東部綠色轉型發(fā)展中站排頭,、做示范,，努力建設成為長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)的重要支點城市和連接我省中東部、輻射帶動周邊的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市,。

在建設綠色轉型創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)戰(zhàn)略定位上,，敦化市要成為全省綠色轉型創(chuàng)新發(fā)展的排頭、創(chuàng)新驅動的樣板,、開放合作的高地,、文明和諧的標桿、區(qū)域發(fā)展的引擎,。當前及今后一個時期,，省委、省政府將著力支持敦化市推進“七個轉型”,、做好“七個示范”,，即加快產業(yè)轉型、在綠色發(fā)展上做示范,；加快動力轉型,，在創(chuàng)新發(fā)展上做示范；加快政府轉型,，在體制機制改革上做示范,；加快城市發(fā)展轉型,，在生態(tài)城市建設上做示范；加快開發(fā)開放模式轉型,，在發(fā)展外向型經(jīng)濟上做示范,；加快“三農”轉型，在加速鄉(xiāng)村振興上做示范,。到2025年,，敦化市城市建成區(qū)面積達到60平方公里、全市人口達到60萬人,，經(jīng)濟實力,、發(fā)展質量大幅提升,，地區(qū)生產總值和工業(yè)總產值均達到500億級,，醫(yī)藥健康、食品加工,、機械制造,、現(xiàn)代服務業(yè)等主導產業(yè)實現(xiàn)集群化發(fā)展，綠色轉型取得重要突破,，進入全國綠色發(fā)展,、創(chuàng)新發(fā)展百強縣（市）行列。到2035年,，形成以綠色低碳循環(huán)發(fā)展為特征,、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新為基礎、大健康產業(yè)為核心,、一二三產業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代經(jīng)濟體系,，成為輻射帶動周邊地區(qū)發(fā)展的隆起帶、增長極,。

為支持敦化市加快建設綠色轉型創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū),，省委省政府還賦予敦化市相關扶持政策， 主要包括：創(chuàng)新行政管理體制,，在保持延邊州對敦化的管轄關系不變前提下,，賦予敦化地級市經(jīng)濟社會管理權限；敦化項目對省直報直審直批,。提高開放合作層次,，借鑒蘇澳合作區(qū)經(jīng)驗，組建省部級專班,，推動省政府與香港,、澳門盡快簽訂合作備忘錄，融入粵港澳大灣區(qū)建設,，積極推動敦化吉粵港澳中醫(yī)藥健康產業(yè)合作區(qū)建設早日上升為國家戰(zhàn)略,申報國家級開發(fā)區(qū),，待批復后及時研究制定相關支持政策,。設立延吉海關敦化辦公區(qū)，加快對外開放步伐,，高質量發(fā)展外向型經(jīng)濟,。加大財稅支持，省和州財政部門充分利用現(xiàn)有相關轉移支付,，加大對敦化支持力度,；全省重點項目資金和省政府債券向敦化適當傾斜；爭取國家繼續(xù)支持敦化資源枯竭型城市轉型的相關政策,。強化土地等要素保障,，新增建設用地指標向敦化重點傾斜；優(yōu)先安排經(jīng)濟開發(fā)區(qū),、六鼎山文化旅游區(qū)等產業(yè)發(fā)展和項目建設用地計劃指標,；加強對基礎設施領域補短板項目的用地保障；推進補充耕地指標在國家統(tǒng)籌管理下實現(xiàn)跨區(qū)域調劑,。優(yōu)化金融服務,，落實無還本續(xù)貸等政策，在風險總體可控前提下,，加大對符合條件的小微企業(yè)續(xù)貸支持力度,；增加綠色金融供給，支持綠色轉型創(chuàng)新發(fā)展項目,、基礎設施建設項目申請國家政策性銀行貸款,；敦化企業(yè)首次公開發(fā)行上市、新三板掛牌,、發(fā)行債券,、并購重組等，適用綠色通道政策,。支持東北再擔保公司在敦化設立分支機構,。強化人才支撐，賦予科研人員職務科技成果所有權和長期使用權,，提升與省內外高校尤其是“雙一流”高校的長期互惠合作水平,；支持專業(yè)技術人才按規(guī)定兼職兼薪、按勞取酬,，以事業(yè)招人,、以培養(yǎng)聚人、以待遇留人,。

為了加強組織領導保障措施,，省委、省政府決定,，在長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)規(guī)劃實施領導小組之下,，設立支持敦化建設綠色轉型創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)專項小組,，負責統(tǒng)籌協(xié)調、指導推動和督促落實,，辦公室設在省發(fā)改委,。