綠色發(fā)展獲更大力度支持 碳排放達(dá)峰行動將跨十年

　　“十四五”生態(tài)建設(shè)開新局 低碳產(chǎn)業(yè)迎新風(fēng)口

　　污染防治攻堅戰(zhàn)的階段性勝利只是一個新起點,?！巴苿泳G色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生,?！秉h的十九屆五中全會指明了未來的努力方向。

　　會上審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（下稱《建議》）進(jìn)一步勾勒出“十四五”的路線圖：加快推動綠色低碳發(fā)展,，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量,，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，全面提高資源利用效率,。

　　接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪的專家預(yù)計,，“十四五”生態(tài)文明建設(shè)開新局,，綠色發(fā)展將獲更大力度支持，特別隨著未來十年碳排放達(dá)峰行動的持續(xù)推進(jìn),，低碳產(chǎn)業(yè)將站上新風(fēng)口,，全球企業(yè)將競逐新賽道。

　　“十三五”生態(tài)保護(hù)取得顯著成果

　　“藍(lán)天越來越多,，江河越來越清,，生態(tài)越來越好?！边@是近五年來老百姓對周圍環(huán)境改變的切身體會,。自“十三五”規(guī)劃首次將綠色發(fā)展理念納入以來，我國生態(tài)文明建設(shè)力度之大前所未有,，“藍(lán)天,、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)相繼打響,，重大生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程深入推進(jìn),，污染防治階段性目標(biāo)順利實現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善,，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感,、幸福感和安全感不斷增強(qiáng)。

　　生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民日前在國新辦發(fā)布會上表示,，“十三五”這五年是迄今為止生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效最大、生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展最好的五年,。

　　在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化方面,，全國化解鋼鐵產(chǎn)能約2億噸，1.4億噸地條鋼全部清零,。目前,，全國約6.1億噸左右的粗鋼產(chǎn)能正在實施超低排放改造。

　　能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化方面,，“十三五”時期,，我國單位GDP二氧化碳排放累計下降了18.2%。能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步清潔化低碳化,。2019年我國國內(nèi)煤炭消費占能源消費總量的比重下降到57.7%,，超額完成了“十三五”國家能源規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)；非化石能源增量占到一次能源消費增量的40%,，較“十二五”期間上升14個百分點,，為保障國家能源安全和加快推動能源革命作出了重要貢獻(xiàn)。

　　此外,，在空氣和水質(zhì)方面,，2019年全國337個地級及以上城市空氣質(zhì)量年均優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到82%。我國城鎮(zhèn)集中式地下水飲用水源水質(zhì)總體保持穩(wěn)定，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定保持在90%以上,。2019年全國固體廢物進(jìn)口總量為1347.8萬噸,，同比減少40.4%，今年底將基本實現(xiàn)固體廢物零進(jìn)口,。

　　生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院研究員董戰(zhàn)峰指出,，“十三五”時期，我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)主要目標(biāo)任務(wù)基本完成,，為“十四五”規(guī)劃的開展與2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的實現(xiàn)奠定了堅實的基礎(chǔ),。

　　“十四五”綠色發(fā)展重點圈定

　　黨的十九屆五中全會提出，堅持綠水青山就是金山銀山理念,，堅持尊重自然,、順應(yīng)自然、保護(hù)自然,，堅持節(jié)約優(yōu)先,、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主,，守住自然生態(tài)安全邊界,。深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,，構(gòu)建生態(tài)文明體系,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,。

　　能源基金會首席執(zhí)行官兼中國區(qū)總裁鄒驥在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時表示,，五中全會對綠色發(fā)展的闡述更加系統(tǒng)，更加全面,，更強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,，將發(fā)展與綠色低碳、生態(tài)保護(hù)在新的發(fā)展階段,、新的歷史起點上有機(jī)統(tǒng)一起來,，規(guī)定了未來發(fā)展的重要特征和性質(zhì)，可以說是,，非綠色,，不發(fā)展。

　　《建議》明確了一系列具體任務(wù),，其中包括支持綠色技術(shù)創(chuàng)新,，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),，推進(jìn)重點行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造降低碳排放強(qiáng)度,，支持有條件的地方率先達(dá)到碳排放峰值,，制定二〇三〇年前碳排放達(dá)峰行動方案。

　　此前,，生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司司長李高在例行發(fā)布會上透露,，將制訂“十四五”應(yīng)對氣候變化的專項規(guī)劃，以及跨越“十四五”“十五五”的二氧化碳排放達(dá)峰行動計劃,，除了向地方,、行業(yè)明確傳導(dǎo)壓力、傳導(dǎo)任務(wù),，也要明確地方和重點行業(yè)的達(dá)峰目標(biāo),、路線圖、行動方案和配套措施,，相關(guān)部門還要形成合力來推動和支持這項工作,。同時強(qiáng)化監(jiān)督考核，在“十四五”末進(jìn)行評估,，進(jìn)一步強(qiáng)化相應(yīng)的措施,，確保2030年前達(dá)峰目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。

　　“要立足于早達(dá)峰,，爭取在2025年-2027年達(dá)峰,。其中，部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省,、市要率先達(dá)峰,，牽引全國盡早達(dá)峰?！编u驥稱,。

　　此外，《建議》還提出繼續(xù)開展污染防治行動,，建立地上地下、陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理制度,。全面實行排污許可制,，推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán),、用水權(quán),、碳排放權(quán)市場化交易。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和法律法規(guī),，加強(qiáng)自然資源調(diào)查評價監(jiān)測和確權(quán)登記,，建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制，完善市場化,、多元化生態(tài)補(bǔ)償,，推進(jìn)資源總量管理,、科學(xué)配置、全面節(jié)約,、循環(huán)利用,。

　　低碳產(chǎn)業(yè)站上新風(fēng)口

　　近日，秦淮數(shù)據(jù)集團(tuán)規(guī)劃,、投資,、建設(shè)及運營的環(huán)首都·太行山能源信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地最新一期在山西大同正式投入運營。這個目前亞洲最大的單體超大規(guī)模數(shù)據(jù)中心,，將實現(xiàn)“可再生能源+超大規(guī)模數(shù)據(jù)中心集群”的聯(lián)動發(fā)展,。

　　這并不是個例?！笆奈濉彼珜?dǎo)的“綠色發(fā)展”正在中國乃至全球各行各業(yè)掀起新的風(fēng)潮,。《經(jīng)濟(jì)參考報》記者在第三屆中國國際進(jìn)口博覽會注意到,，不管是技術(shù)裝備,，還是汽車、零售等展區(qū),，處處都凸顯出“綠色”,、“低碳”的理念。

　　西門子能源在展會上展現(xiàn)了其為“藍(lán)鯨1號”鉆井平臺提供的可靠電力解決方案,，在實現(xiàn)降低11%油耗的同時可以減少35%的氧化氮和20%的二氧化碳排放,。而沃爾沃全球首發(fā)概念版電動輪式液壓挖掘機(jī)EX03則意味著未來能實現(xiàn)更安全、更環(huán)保,、更大規(guī)模的施工現(xiàn)場,。

　　鄒驥認(rèn)為，未來應(yīng)該加大可再生能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，同時以數(shù)字經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)制造業(yè),、交通、建筑融合為契機(jī)和切入點,，將能效的提高提升上到一個新的臺階,。此外，抓住新型城鎮(zhèn)化機(jī)遇,，大力發(fā)展柔性直流建筑,，發(fā)展虛擬電廠，把建筑與光伏,、儲能有機(jī)結(jié)合,，提高能源利用效率，并大力發(fā)展交通電動化,，促進(jìn)交通行業(yè)深度減排,。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍也建議,，“十四五”期間的生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)持續(xù)推進(jìn)資源、能源的節(jié)約和結(jié)構(gòu)優(yōu)化,，全力開展大氣,、水、土壤和新型污染的治理,，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù),，著力解決自然資源地保護(hù)體系建設(shè)中的民生問題，大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的數(shù)字化,、智能化,。(記者 王璐 向家瑩)