（2020年10月29日中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議通過）

“十四五”時期是我國全面建成小康社會,、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程,、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年,。中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議深入分析國際國內(nèi)形勢，就制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標提出以下建議,。

一,、全面建成小康社會，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程

1.決勝全面建成小康社會取得決定性成就,?！笆濉睍r期是全面建成小康社會決勝階段。面對錯綜復雜的國際形勢,、艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊,，以習近平同志為核心的黨中央不忘初心、牢記使命,，團結帶領全黨全國各族人民砥礪前行,、開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為推進黨和國家各項事業(yè),。全面深化改革取得重大突破,，全面依法治國取得重大進展，全面從嚴治黨取得重大成果,，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進,，中國共產(chǎn)黨領導和我國社會主義制度優(yōu)勢進一步彰顯；經(jīng)濟實力,、科技實力,、綜合國力躍上新的大臺階，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn),，經(jīng)濟結構持續(xù)優(yōu)化，預計二〇二〇年國內(nèi)生產(chǎn)總值突破一百萬億元,；脫貧攻堅成果舉世矚目,，五千五百七十五萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧；糧食年產(chǎn)量連續(xù)五年穩(wěn)定在一萬三千億斤以上,；污染防治力度加大,，生態(tài)環(huán)境明顯改善,；對外開放持續(xù)擴大，共建“一帶一路”成果豐碩,；人民生活水平顯著提高,，高等教育進入普及化階段，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過六千萬人,，建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系,，基本醫(yī)療保險覆蓋超過十三億人，基本養(yǎng)老保險覆蓋近十億人,，新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果,；文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展；國防和軍隊建設水平大幅提升,，軍隊組織形態(tài)實現(xiàn)重大變革,；國家安全全面加強，社會保持和諧穩(wěn)定,?！笆濉币?guī)劃目標任務即將完成，全面建成小康社會勝利在望,，中華民族偉大復興向前邁出了新的一大步,，社會主義中國以更加雄偉的身姿屹立于世界東方。全黨全國各族人民要再接再厲,、一鼓作氣,，確保如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保如期全面建成小康社會,、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標,，為開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定堅實基礎。

2.我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復雜變化,。當前和今后一個時期,，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化,。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整,，和平與發(fā)展仍然是時代主題,，人類命運共同體理念深入人心，同時國際環(huán)境日趨復雜,，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加,，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，經(jīng)濟全球化遭遇逆流,，世界進入動蕩變革期,，單邊主義,、保護主義、霸權主義對世界和平與發(fā)展構成威脅,。我國已轉向高質(zhì)量發(fā)展階段,，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升,，經(jīng)濟長期向好,，物質(zhì)基礎雄厚，人力資源豐富,，市場空間廣闊,，發(fā)展韌性強勁，社會大局穩(wěn)定,，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件,，同時我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點領域關鍵環(huán)節(jié)改革任務仍然艱巨,，創(chuàng)新能力不適應高質(zhì)量發(fā)展要求,，農(nóng)業(yè)基礎還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大,，生態(tài)環(huán)保任重道遠,，民生保障存在短板，社會治理還有弱項,。全黨要統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局,，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn),，增強機遇意識和風險意識,，立足社會主義初級階段基本國情，保持戰(zhàn)略定力,，辦好自己的事,，認識和把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚斗爭精神,，樹立底線思維,，準確識變、科學應變,、主動求變,，善于在危機中育先機、于變局中開新局,，抓住機遇,，應對挑戰(zhàn)，趨利避害,，奮勇前進,。

3.到二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標。黨的十九大對實現(xiàn)第二個百年奮斗目標作出分兩個階段推進的戰(zhàn)略安排,，即到二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化,，到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。展望二〇三五年,，我國經(jīng)濟實力,、科技實力、綜合國力將大幅躍升,，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺階,，關鍵核心技術實現(xiàn)重大突破，進入創(chuàng)新型國家前列,；基本實現(xiàn)新型工業(yè)化,、信息化、城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系；基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，人民平等參與,、平等發(fā)展權利得到充分保障，基本建成法治國家,、法治政府,、法治社會；建成文化強國,、教育強國,、人才強國、體育強國,、健康中國,，國民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度，國家文化軟實力顯著增強,；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式,，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉,，美麗中國建設目標基本實現(xiàn),；形成對外開放新格局，參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢明顯增強,；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平,，中等收入群體顯著擴大，基本公共服務實現(xiàn)均等化,，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮??；平安中國建設達到更高水平，基本實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化,；人民生活更加美好,，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展,。

二,、“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導方針和主要目標

4.“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中全會精神,，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想,、鄧小平理論,、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀,、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的基本理論、基本路線,、基本方略,，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設、政治建設,、文化建設,、社會建設、生態(tài)文明建設的總體布局,，協(xié)調(diào)推進全面建設社會主義現(xiàn)代化國家,、全面深化改革、全面依法治國,、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局,，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享的新發(fā)展理念,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力,，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,，加快構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠,、社會安定和諧，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局,、起好步,。

5.“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的原則。

——堅持黨的全面領導,。堅持和完善黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，堅持和完善中國特色社會主義制度,，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局能力和水平,，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證,。

——堅持以人民為中心,。堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向,，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民,、發(fā)展成果由人民共享，維護人民根本利益,，激發(fā)全體人民積極性、主動性,、創(chuàng)造性，促進社會公平，增進民生福祉,，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。

——堅持新發(fā)展理念,。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領域,，構建新發(fā)展格局，切實轉變發(fā)展方式,，推動質(zhì)量變革、效率變革,、動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量,、更有效率、更加公平,、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展,。

——堅持深化改革開放。堅定不移推進改革,，堅定不移擴大開放，加強國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設,，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機制障礙,，強化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動全社會積極性的重大改革開放舉措,，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力。

——堅持系統(tǒng)觀念,。加強前瞻性思考、全局性謀劃,、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局,，辦好發(fā)展安全兩件大事，堅持全國一盤棋,，更好發(fā)揮中央、地方和各方面積極性,，著力固根基、揚優(yōu)勢,、補短板、強弱項,，注重防范化解重大風險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量,、結構、規(guī)模,、速度、效益,、安全相統(tǒng)一,。

6.“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標,。錨定二〇三五年遠景目標,，綜合考慮國內(nèi)外發(fā)展趨勢和我國發(fā)展條件，堅持目標導向和問題導向相結合,，堅持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展要努力實現(xiàn)以下主要目標,。

——經(jīng)濟發(fā)展取得新成效。發(fā)展是解決我國一切問題的基礎和關鍵,，發(fā)展必須堅持新發(fā)展理念，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎上實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，增長潛力充分發(fā)揮,，國內(nèi)市場更加強大，經(jīng)濟結構更加優(yōu)化,，創(chuàng)新能力顯著提升，產(chǎn)業(yè)基礎高級化,、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，農(nóng)業(yè)基礎更加穩(wěn)固,，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設取得重大進展,。

——改革開放邁出新步伐。社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善,，高標準市場體系基本建成，市場主體更加充滿活力,，產(chǎn)權制度改革和要素市場化配置改革取得重大進展，公平競爭制度更加健全,，更高水平開放型經(jīng)濟新體制基本形成,。

——社會文明程度得到新提高,。社會主義核心價值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì),、科學文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高,，公共文化服務體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全,，人民精神文化生活日益豐富，中華文化影響力進一步提升,，中華民族凝聚力進一步增強。

——生態(tài)文明建設實現(xiàn)新進步,。國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化,，生產(chǎn)生活方式綠色轉型成效顯著,，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高,，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善,。

——民生福祉達到新水平。實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè),，居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，分配結構明顯改善,，基本公共服務均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升,，多層次社會保障體系更加健全,，衛(wèi)生健康體系更加完善，脫貧攻堅成果鞏固拓展,，鄉(xiāng)