全國連發(fā)多起煤礦生產(chǎn)安全事故

　　國務(wù)院安委辦要求對事故煤礦實(shí)施聯(lián)合懲戒

　　弄虛作假，蓄意隱瞞重大隱患,，逃避安全監(jiān)管,；重利潤指標(biāo),、輕安全生產(chǎn)……

　　近期，全國接連發(fā)生多起較大煤礦生產(chǎn)安全事故,，特別是10月下旬5天內(nèi)連續(xù)發(fā)生3起較大事故,，且均發(fā)生在國有煤礦，損失慘重,。

　　國務(wù)院安委會辦公室近日下發(fā)緊急通知,，要求進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作，對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的煤礦進(jìn)行約談,、通報,、曝光，實(shí)施聯(lián)合懲戒措施,。

　　風(fēng)險隱患排查缺位 生產(chǎn)安全事故頻發(fā)

　　據(jù)了解,，10月26日，四川省川南煤業(yè)瀘州古敘煤電公司石屏一礦綜采工作面在過斷層期間發(fā)生漏頂事故,，6人死亡,、1人獲救。

　　10月25日,，山西襄礦西故縣煤業(yè)有限公司0113回采工作面設(shè)備安裝前,，疏放工作面上方老窯積水過程中發(fā)生透水事故，造成4人被困,，礦井被淹,。

　　10月22日，陜西彬長大佛寺礦業(yè)有限公司發(fā)生瓦斯窒息事故,，造成礦山救護(hù)隊(duì)1名副中隊(duì)長和3名救護(hù)隊(duì)員死亡,、1名救護(hù)隊(duì)員受傷。

　　9月28日,，徐礦集團(tuán)新疆賽爾能源有限責(zé)任公司三礦(以下簡稱賽爾三礦)發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成4人死亡,、1人受傷,。

　　國務(wù)院安委會辦公室指出，上述4起煤礦較大事故,，暴露出部分煤礦重大風(fēng)險隱患排查和安全責(zé)任落實(shí)不到位等問題仍然突出,。例如，賽爾三礦未設(shè)立專門的“一通三防”安全管理機(jī)構(gòu),，專業(yè)人員配備不足,；瓦斯超限時，未采取停電撤人措施,，違章安排人員在瓦斯超限區(qū)域冒險作業(yè),。

　　部分煤礦企業(yè)及其上級公司重利潤指標(biāo),、輕安全生產(chǎn)。徐礦集團(tuán)及其新疆公司不顧賽爾能源公司所屬各礦井的系統(tǒng)缺陷和安全欠賬,，盲目下達(dá)利潤指標(biāo),；公司管理層級多，上級公司更多關(guān)注生產(chǎn)經(jīng)營,，對安全生產(chǎn)疏于監(jiān)督管理,，安全管理力度層層衰減。

　　弄虛作假,，蓄意隱瞞重大隱患,，逃避安全監(jiān)管。賽爾三礦使用真假兩套火區(qū)位置關(guān)系圖,、瓦斯檢查手冊及臺賬,、密閉管理臺賬、密閉檢查記錄,，并故意改變甲烷傳感器懸掛位置,、破壞傳感器供電、使監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)無法上傳,，蓄意掩蓋瓦斯超限,、采空區(qū)發(fā)火等重大隱患和安全風(fēng)險。

　　部分煤礦企業(yè)忽視汛期后水害防治工作,。加之汛期過后一些煤礦產(chǎn)生松懈思想,，在采掘任務(wù)重的情況下，“三專兩探一撤”措施往往得不到有效落實(shí),，礦井透水風(fēng)險增大,。

　　礦山救護(hù)隊(duì)嚴(yán)重違反《礦山救護(hù)規(guī)程》。陜西陜煤彬長礦業(yè)有限公司救援中心管理混亂,，領(lǐng)導(dǎo)違章指揮,，違反進(jìn)入災(zāi)區(qū)的救護(hù)隊(duì)員不得少于6人的規(guī)定，僅安排3名救護(hù)隊(duì)員進(jìn)入探查區(qū)域,；出動的12名救護(hù)指戰(zhàn)員僅攜帶10臺正壓呼吸器,，且氧氣壓力不足。

　　特別是4起事故均發(fā)生在國有煤礦,，反映出部分國有煤礦在技術(shù)管理,、專業(yè)人才、安全保障等方面存在突出問題,。有的煤礦甚至為了追求產(chǎn)量,、進(jìn)尺，在明知瓦斯、沖擊地壓等災(zāi)害治理不到位的情況下,，冒險蠻干,，最終釀成事故。

　　持續(xù)加大執(zhí)法力度 嚴(yán)厲打擊違規(guī)行為

　　對此,，國務(wù)院安委會辦公室要求,，各地要針對第四季度煤礦安全生產(chǎn)特點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊超能力,、超強(qiáng)度,、超定員等違法違規(guī)行為，對向煤礦違規(guī)下達(dá)利潤和產(chǎn)量指標(biāo)的部門和集團(tuán)公司,，要嚴(yán)肅追究責(zé)任,；要持續(xù)加大執(zhí)法力度，不符合安全生產(chǎn)條件的煤礦,，該停產(chǎn)的堅(jiān)決停產(chǎn),、該處罰的堅(jiān)決處罰，涉嫌犯罪的堅(jiān)決依法移送司法機(jī)關(guān)處理,，對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的煤礦要進(jìn)行約談,、通報、曝光,，實(shí)施聯(lián)合懲戒措施,。

　　第一，強(qiáng)化煤礦水,、火,、瓦斯、沖擊地壓等重大災(zāi)害防治措施落實(shí),。

　　煤礦企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)瓦斯治理各項(xiàng)措施,，嚴(yán)格落實(shí)瓦斯“零超限”、煤層“零突出”目標(biāo)管理制度,，狠抓瓦斯等級鑒定,、區(qū)域防突措施落實(shí)、安全監(jiān)控系統(tǒng)升級改造工作,，加強(qiáng)低瓦斯礦井,、小煤礦、整合退出煤礦通風(fēng)瓦斯管理,，嚴(yán)防瓦斯事故。

　　第二,，國有煤礦要做落實(shí)主體責(zé)任的表率,。

　　深刻反思工作中的問題和不足，全面排查各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)的事故隱患,；合理安排采掘部署,，防止采掘接替緊張；加強(qiáng)安全教育,，杜絕違章指揮,、違章作業(yè)；樹立守法意識,，自覺接受屬地安全監(jiān)管,。

　　第三，各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要結(jié)合轄區(qū)實(shí)際,，有針對性的開展明查暗訪工作,，對責(zé)任制落實(shí)不到位、重大隱患整改不力的,，依法依規(guī)嚴(yán)格問責(zé),、追責(zé)。

　　充分利用高風(fēng)險煤礦安全“體檢”,、專項(xiàng)執(zhí)法檢查,、綜合督查等成果，結(jié)合發(fā)現(xiàn)的問題,，倒查主體責(zé)任落實(shí)情況,，對問題整改不認(rèn)真、不徹底,，尤其是對存在“五假五超三瞞三不”等違法違規(guī)行為的煤礦企業(yè),，要對企業(yè)及企業(yè)負(fù)責(zé)人依法依規(guī)嚴(yán)厲處罰，國有煤礦存在上述問題的還要對董事長,、礦長嚴(yán)肅問責(zé),，并向組織人事、國資等部門通報,。

　　此外,，國務(wù)院安委會辦公室還明確，要督促各礦山救護(hù)隊(duì)針對事故暴露出的問題,，結(jié)合貫徹《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》,，認(rèn)真進(jìn)行剖析和反思。加強(qiáng)對礦山救護(hù)隊(duì)的日常管理,、安全培訓(xùn)和業(yè)務(wù)訓(xùn)練,，加強(qiáng)救援設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，提升救援能力,，堅(jiān)決遏制因違章指揮,、違章作業(yè)造成救護(hù)人員自身傷亡事故的發(fā)生,。

　　四川、山西,、陜西,、新疆等駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要依法依規(guī)牽頭組成事故調(diào)查組，盡快徹查事故原因,、經(jīng)過和暴露出的問題,，厘清每個環(huán)節(jié)、每個崗位的責(zé)任,，嚴(yán)肅追究責(zé)任,。（記者 蔡巖紅）