（一）

為貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于“堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌,，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”重大決策部署,，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，國(guó)家發(fā)改委,、自然資源部2018年設(shè)立了山東威海等14個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū),。今年4月29日兩部委同意設(shè)立琿春海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。與以上城市相比,，琿春市可以利用其特殊的區(qū)位優(yōu)勢(shì),，著力促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，探索海洋經(jīng)濟(jì)多邊合作機(jī)制,。

琿春海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)將在推動(dòng)“冰上絲綢之路”建設(shè),、構(gòu)建東北亞海洋命運(yùn)共同體、推進(jìn)吉林和東北振興等方面發(fā)揮重要作用,。以琿春為核心,、以日本海沿岸的圖們江為基地前往北極航道,，一是能夠推動(dòng)“冰上絲綢之路”建設(shè)，加深未來(lái)北極事務(wù)合作,，提高我國(guó)北極事務(wù)的參與程度,；二是構(gòu)建東北亞海洋命運(yùn)共同體，促進(jìn)東北亞和圖們江區(qū)域一體化,，發(fā)揮資源和要素互補(bǔ)優(yōu)勢(shì),，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的共商、共建,、共享,；三是促進(jìn)吉林和東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局逐漸向海洋產(chǎn)業(yè)、能源產(chǎn)業(yè),、裝備制造業(yè),、相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施等方面發(fā)展，促進(jìn)相關(guān)企業(yè)向吉林和東北地區(qū)集聚,，有助于吉林和東北振興,。

（二）

琿春市建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)具備一定的政策、基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),。

從政策優(yōu)勢(shì)看,，琿春市已經(jīng)享受東北振興、邊疆少數(shù)民族,、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū),、綜合保稅區(qū)、互市貿(mào)易區(qū)等眾多國(guó)字號(hào)政策,，國(guó),、省、州相繼出臺(tái)300余項(xiàng)具體支持政策,，在此基礎(chǔ)上,，示范區(qū)建設(shè)將為琿春發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

從基礎(chǔ)設(shè)施看,，濱海2號(hào)交通運(yùn)輸走廊建設(shè)目前有較大進(jìn)展?，q馬鐵路口岸在中斷多年后實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，琿春—扎港—釜山等航線常態(tài)化運(yùn)輸,，經(jīng)琿馬鐵路口岸至扎魯比諾港的內(nèi)貿(mào)外運(yùn)航線實(shí)現(xiàn)重貨雙向運(yùn)輸,。依托周邊國(guó)家港口，對(duì)內(nèi)加強(qiáng)與寧波等沿海港口的聯(lián)系,，對(duì)外可以連接日韓等港口,，并通過(guò)東北航道延伸到歐洲。

從海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展看,，琿春海洋產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備一定的規(guī)模,。延邊州以琿春為龍頭,，外聯(lián)俄羅斯遠(yuǎn)東海域和朝鮮東部海域，內(nèi)聯(lián)和龍,、龍井,、圖們和延吉的連片區(qū)，努力打造跨境海洋產(chǎn)業(yè)鏈條,，推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展,，形成內(nèi)外聯(lián)通的跨境海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。目前琿春海洋產(chǎn)業(yè)主要包括海洋漁業(yè)（海產(chǎn)品貿(mào)易與加工）,、海洋交通運(yùn)輸業(yè)（航運(yùn)業(yè)）和濱海旅游業(yè)（跨境旅游）三大類,，已初步形成集加工、貿(mào)易,、物流,、倉(cāng)儲(chǔ)和包裝等各環(huán)節(jié)于一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）

未來(lái)琿春海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)從宏觀層面要著重推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)多邊合作機(jī)制建設(shè),，要充分利用圖們江,、東北亞、北極理事會(huì)等合作機(jī)制,，以及其他多邊和雙邊磋商機(jī)制,，建立互信,，促進(jìn)相關(guān)海洋航道的可持續(xù)利用和共享,，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)多邊共贏?？稍诤Ｑ筚Y源與航運(yùn)通道的共同開(kāi)發(fā)上,，構(gòu)建各方戰(zhàn)略對(duì)接、政策對(duì)接的平臺(tái),，進(jìn)一步塑造區(qū)域共同市場(chǎng),，探索多邊合作區(qū)域范圍內(nèi)降低關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，發(fā)揮區(qū)域內(nèi)國(guó)家海洋產(chǎn)業(yè)間和產(chǎn)業(yè)內(nèi)互補(bǔ)優(yōu)勢(shì),，培育定位于海洋航運(yùn)和服務(wù)中心,、海洋產(chǎn)業(yè)中心與海洋物流貿(mào)易中心的城市群，促進(jìn)區(qū)域一體化水平的提高,。

從產(chǎn)業(yè)層面看,，在海洋漁業(yè)、海洋旅游業(yè),、海洋物流和海洋油氣及礦產(chǎn)等領(lǐng)域與俄羅斯等東北亞國(guó)家具有廣闊的合作前景,。海洋漁業(yè)合作方面，俄羅斯,、朝鮮,、日本和韓國(guó)有豐富的漁業(yè)資源,，與中國(guó)琿春毗鄰的俄羅斯和朝鮮海產(chǎn)品資源豐富，琿春與這些國(guó)家漁業(yè)資源合作開(kāi)發(fā)潛力巨大,，具體可以推進(jìn)中國(guó)琿春水產(chǎn)品交易平臺(tái)建設(shè),，建設(shè)中國(guó)東北亞（琿春）海鮮大市場(chǎng)，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)海產(chǎn)深加工技術(shù),，在項(xiàng)目用地,、政策扶持等方面對(duì)海產(chǎn)品企業(yè)給予傾斜；海洋旅游合作方面,，圖們江地區(qū)有豐裕的旅游資源,，圖們江區(qū)域正在謀劃建設(shè)“中俄朝三角洲國(guó)際旅游合作區(qū)”，在此基礎(chǔ)上可以進(jìn)一步打造東北亞跨境海洋旅游項(xiàng)目,，開(kāi)辟大連—釜山—新澙—符拉迪沃斯托克—琿春,、扎魯比諾—清津以及環(huán)日本海等郵輪旅游項(xiàng)目，拓寬郵輪的旅游客源市場(chǎng),，擴(kuò)大圖們江旅游的國(guó)際影響,；海洋能源產(chǎn)業(yè)合作方面，日本海,、鄂霍茨克海和北冰洋具有豐富的油氣等資源,，特別是俄羅斯遠(yuǎn)東沿海海洋油氣為聯(lián)合開(kāi)采提供了有利條件，油氣開(kāi)采可以經(jīng)海路運(yùn)輸至距琿春口岸僅60公里的俄羅斯扎魯比諾港口,，各國(guó)可以共同開(kāi)展海洋油氣勘探,、開(kāi)采方面的合作，并推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的中下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，促進(jìn)煉油化工技術(shù),、石油化學(xué)產(chǎn)品制造水平的進(jìn)一步提高；海洋裝備制造業(yè)合作方面,，日韓等國(guó)在石油化工大型機(jī)械化機(jī)器,、港口建設(shè)、船舶建造,、金屬冶煉等方面技術(shù)先進(jìn),，吉林省憑借著地緣優(yōu)勢(shì)和裝備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，通過(guò)促進(jìn)相互合作提高整體裝備制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,；海洋基礎(chǔ)設(shè)施和物流合作方面,，以琿春為龍頭，建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)走廊物流出海通道,，推進(jìn)琿春至扎魯比諾港的鐵路,、公路等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打通俄羅斯通道和朝鮮通道，形成陸海聯(lián)運(yùn)物流運(yùn)輸格局,。提高琿春市海產(chǎn)品冷鏈儲(chǔ)藏運(yùn)輸能力,，構(gòu)建集商流、物流和信息流為一體化的冷鏈物流服務(wù)體系,，建設(shè)冷鏈物流配套設(shè)施和完善冷鏈物流體系,，推進(jìn)中國(guó)琿春冷鏈物流規(guī)模化,、專業(yè)化和現(xiàn)代化,，整合海洋物流資源，著力培育一批管理先進(jìn),、潛力大的國(guó)際化海洋物流運(yùn)輸企業(yè),，完善海洋物流信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。

（作者李天籽系經(jīng)濟(jì)學(xué)博士,，博士生導(dǎo)師,。吉林大學(xué)東北亞研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)所教授；朱顯平系教授,，博士生導(dǎo)師,。吉林大學(xué)中俄區(qū)域中心主任。）