今年4月底,，國家發(fā)展改革委、自然資源部聯(lián)合復(fù)函支持琿春海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè),，該區(qū)主要任務(wù)是深化與寧波市海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展對接,，開展海洋經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展示范。7月初,，吉林省政府印發(fā)《琿春海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)總體方案》,，這標(biāo)志著吉林省向海發(fā)展邁出重要的歷史性步伐,。

吉林省作為非沿海省份，在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)上有著極大的特殊性：近海不沿海,，卻沿邊能通海,；周邊海洋資源豐富，但非“國際合作”不能取,。因此,，我們的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定要把握特殊性和戰(zhàn)略性，才能做強做大海洋經(jīng)濟(jì)這篇大文章,。

把握特殊性,，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。吉林省發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的特殊性,，要求我們必須把處理好國際周邊關(guān)系,、開展好國際合作作為一切工作的前提，并在此基礎(chǔ)上統(tǒng)籌整合域內(nèi)外陸海資源和其它資源,，實現(xiàn)前沿窗口與腹地的有效聯(lián)動,，走出一條富有吉林特色的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。一要統(tǒng)籌國際國內(nèi)發(fā)展資源,，助力國家與俄朝兩國在圖們江區(qū)域開展涉海項目合作,，著眼圖們江區(qū)域命運共同體目標(biāo)，建立利益共享共擔(dān)機(jī)制,，推動“陸?？鐕糜巍薄皾O業(yè)加工和貿(mào)易”等涉海項目合作，為吉林省向海發(fā)展?fàn)I造良好的周邊國際環(huán)境,。二要推動陸海聯(lián)動發(fā)展,，強化內(nèi)陸腹地城市與琿春前沿、毗鄰港口的互動,，提升內(nèi)陸區(qū)域在戰(zhàn)略制定,、產(chǎn)業(yè)布局、城市發(fā)展規(guī)劃和物流信息交互等方面的向海意識,，鼓勵內(nèi)地借海發(fā)展,，形成良性互動，以陸強海,，以海興陸,。三要統(tǒng)籌區(qū)域向海發(fā)展需求和資源為我所用，利用臨近日本海與日韓朝俄開展海洋合作的特殊優(yōu)勢,，南聯(lián)北拓,，加強省際合作，共同謀劃和促進(jìn)東北腹地區(qū)域的向海發(fā)展,。四要加強沿邊與沿海統(tǒng)籌,，把海洋資源納入邊境合作內(nèi)容,。吉林省邊境地區(qū)特別是琿春、圖們,、龍井,、和龍四個邊境縣市，有中國琿春至俄羅斯扎魯比諾港鐵路,、中國圖們至朝鮮羅津港鐵路,、中國圖們至朝鮮清津港鐵路與日本海連通，我們要充分利用目前的邊境經(jīng)濟(jì)合作平臺,，進(jìn)一步拓寬邊境合作范圍,，加強對港口、海洋資源的有效利用,，將“沿邊”“沿?！苯y(tǒng)一起來，進(jìn)一步促進(jìn)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè),。

突出開放性,，把琿春建成“一帶一路”東北亞方向連接“冰上絲綢之路”的橋頭堡。琿春地處中朝俄三國交界,，域內(nèi)圖們江是我國唯一直通日本海（東海）的水上戰(zhàn)略通道,，這里也是歷史上東北亞海上絲綢之路的重要節(jié)點?！耙粠б宦贰敝攸c建設(shè)的海上合作“三條藍(lán)色經(jīng)濟(jì)通道”中,，北冰洋藍(lán)色經(jīng)濟(jì)通道將主要通過與俄羅斯共建“冰上絲綢之路”來實現(xiàn)。目前我國眾多積極參與“冰上絲綢之路”建設(shè)的省區(qū)中,，吉林省圖們江區(qū)域距離“冰上絲綢之路”最近，運距最短,，優(yōu)勢最大,。我們應(yīng)突出“冰上絲綢之路”建設(shè)對吉林省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)和方向性作用，在中俄共建“冰上絲綢之路”中,，主動加強合作,，進(jìn)一步增強圖們江地區(qū)的開放性，努力把琿春建成“一帶一路”東北亞方向“冰上絲綢之路”的橋頭堡,。增強創(chuàng)新性,，培育海洋經(jīng)濟(jì)新興產(chǎn)業(yè)。推動海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，關(guān)鍵是要堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,，堅持發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，堅持走開放發(fā)展之路,。目前琿春海洋經(jīng)濟(jì)已形成了海產(chǎn)品貿(mào)易和加工,、海洋旅游,、海洋交通物流等主要產(chǎn)業(yè)門類。我們應(yīng)進(jìn)一步鼓勵和支持創(chuàng)新,，將其做大做強,，做精做深。在海產(chǎn)品貿(mào)易和加工方面,，要力促精深加工發(fā)展,，提升遠(yuǎn)洋漁業(yè)捕撈能力；在海洋旅游方面,，以“一江通三國”,、虎豹公園、海洋科考游等旅游產(chǎn)業(yè)合作開發(fā)為突破口,，推動中俄朝共同規(guī)劃建設(shè)的“圖們江三角洲國際旅游合作區(qū)”取得更大進(jìn)展,；在海洋交通物流方面，努力促進(jìn)陸海聯(lián)運航線和內(nèi)貿(mào)外運航線的常態(tài)化運營,。在做好傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步突出特色，創(chuàng)新發(fā)展海洋工程裝備制造業(yè),、海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),、海洋文化產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。

堅持綠色發(fā)展,，為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持續(xù)動力,。推動海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)是題中應(yīng)有之義,。我們必須尊重自然,、順應(yīng)自然、保護(hù)自然,，堅持可持續(xù)發(fā)展,，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕,、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與海洋生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)。要用最嚴(yán)格的制度,、最嚴(yán)密的法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境,，鼓勵和發(fā)展低耗能、低排放的海洋服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè),，在海水養(yǎng)殖,、海洋藥物與生物制品等領(lǐng)域開展循環(huán)利用示范。同時加大對海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的金融支持力度,，積極發(fā)展綠色信貸和綠色債券,。

（作者單位：吉林省開發(fā)區(qū)聯(lián)絡(luò)中心）