“支持琿春開展海洋經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展示范”是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)形成優(yōu)勢互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持東北地區(qū)深化改革創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的意見》有關(guān)要求的重要舉措?，q春市作為長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施的窗口，地處與俄共建“冰上絲綢之路”和中蒙俄經(jīng)濟(jì)合作走廊重要戰(zhàn)略支點(diǎn),，把其建設(shè)成為集邊境區(qū)域性出口加工制造,、境外資源合作開發(fā)、生產(chǎn)服務(wù)國際物流采購,、跨境海洋旅游經(jīng)濟(jì)等多種對外合作形式于一體的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū),，意義重大。4月底,，國家發(fā)展改革委,、自然資源部聯(lián)合復(fù)函支持吉林琿春海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，該區(qū)主要任務(wù)是深化與寧波市海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展對接,，開展海洋經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展示范,；7月初，省政府印發(fā)《琿春海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)總體方案》,，標(biāo)志著琿春海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)揚(yáng)帆啟航,。

近年來，國家金融支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度進(jìn)一步加大,，中國人民銀行等8部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展金融服務(wù)的指導(dǎo)意見》,，自然資源部與中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行印發(fā)《金融支持海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》,，天津市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)基金,、青島市海洋新動(dòng)能產(chǎn)業(yè)投資基金等海洋產(chǎn)業(yè)基金相繼設(shè)立，金融政策體系逐步完善,，投融資渠道持續(xù)拓展,，涉海金融產(chǎn)品不斷創(chuàng)新，海洋保險(xiǎn)保障能力明顯增強(qiáng),。吉林省金融系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)省委省政府打造琿春海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)決策部署,，以加快發(fā)展海洋金融為契機(jī)，省地方金融監(jiān)督管理局聯(lián)合人民銀行長春中心支行,、吉林銀保監(jiān)局,、吉林證監(jiān)局共同制定《關(guān)于金融支持琿春海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)實(shí)施意見》，細(xì)化政策措施,，強(qiáng)化金融支撐能力,，金融對海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用日益顯著。在肯定成績的同時(shí),，也要清醒地看到當(dāng)前面臨的諸多問題,，如金融支持政策體系不健全，缺乏系統(tǒng)性規(guī)劃設(shè)計(jì)、法律指引和制度保障,，金融支持機(jī)構(gòu)主體不積極,，對海洋經(jīng)濟(jì)支持主觀動(dòng)能不強(qiáng)、參與度不高,。另外,，還存在海洋金融專業(yè)化程度不夠、運(yùn)行效率較低,、金融支持服務(wù)模式不完備等問題,，其中金融支持的人力資源不匹配問題尤為突出,。海洋金融是資金密集型產(chǎn)業(yè)也是智力密集型產(chǎn)業(yè),，金融人才素質(zhì)高低是衡量一個(gè)區(qū)域海洋金融體系服務(wù)能力高低的重要因素。目前,，缺乏專業(yè)性,、復(fù)合型金融人才已成為制約金融支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大“瓶頸”，尤其是具有開拓精神,、創(chuàng)新能力和“主人翁”意識(shí)的高素質(zhì)金融人才更是“一將難求”,。 　

　 發(fā)展海洋金融、加快建設(shè)琿春海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū),，既要著眼長遠(yuǎn)打牢發(fā)展基礎(chǔ),，又要立足當(dāng)前解決突出問題，主動(dòng)對標(biāo)國內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),，有針對性開展工作,，盡快在琿春及周邊地區(qū)打造出一片助推海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“金融藍(lán)海”,。要加大金融政策支持力度,，發(fā)揮政策工具導(dǎo)向作用，結(jié)合吉林省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體方案,，靈活運(yùn)用窗口指導(dǎo),、再貸款、再貼現(xiàn)和信貸政策導(dǎo)向效果評估等貨幣政策工具,，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將信貸資源更多投向海洋經(jīng)濟(jì),。要強(qiáng)化財(cái)政政策撬動(dòng)作用，爭取國家“一帶一路”等專項(xiàng)基金和外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)移支付資金支持,，帶動(dòng)更多社會(huì)資本投資示范區(qū)建設(shè),。要健全金融服務(wù)組織體系，整合金融系統(tǒng)多方力量,，支持在琿春設(shè)立專業(yè)化海洋經(jīng)濟(jì)保險(xiǎn),、基金、信托、租賃,、期貨以及政府性融資擔(dān)保,、股權(quán)投資等金融機(jī)構(gòu)，為發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)提供一攬子綜合金融服務(wù),。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)設(shè)立海洋經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)事業(yè)部,，支持琿春農(nóng)商行在省內(nèi)增設(shè)更多分支機(jī)構(gòu)。要調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)性和積極性,，為金融機(jī)構(gòu)向上爭取資金和信貸政策創(chuàng)造更多便利,，適度放寬信貸條件，適度提高對涉海中小微企業(yè)不良貸款容忍度,，確保信貸資金供給,。要加快金融服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新，完善金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，用金融服務(wù)帶動(dòng)從原材料到生產(chǎn)加工制造,、物流倉儲(chǔ)，再到終端銷售結(jié)算的全產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展,，滿足供應(yīng)鏈上下游各環(huán)節(jié)融資需求,。創(chuàng)新抵質(zhì)押方式，開展出口退稅賬戶托管,、預(yù)付款,、存貨倉單、出口訂單和出口發(fā)票抵質(zhì)押融資業(yè)務(wù),。發(fā)揮吉林省區(qū)域性股權(quán)交易市場作用,，支持涉海企業(yè)上市融資和再融資。完善支付結(jié)算體系和征信管理體系,，探索發(fā)展離岸金融業(yè)務(wù)與有效利用外資,。另外，要?jiǎng)?chuàng)新金融人才培養(yǎng)體制機(jī)制,，堅(jiān)持外引與內(nèi)培相結(jié)合,，建立海洋金融人才數(shù)據(jù)庫，加大培訓(xùn)管理,、掛職交流和薪酬福利支持力度,，拓展人才選用范圍，給予琿春更多海洋金融人才管理自主權(quán),。

（作者單位：吉林省地方金融監(jiān)督管理局）