為貫徹落實省委省政府《關(guān)于支持琿春開展海洋經(jīng)濟合作發(fā)展示范的意見》，充分發(fā)揮審判職能作用,，助力琿春海洋經(jīng)濟合作發(fā)展示范,，為我省深度融入“一帶一路”，打造開放合作新高地提供有力司法服務和保障,，制定如下意見,。

一、深刻認識琿春開展海洋經(jīng)濟合作發(fā)展示范的重大意義?，q春開展海洋經(jīng)濟合作發(fā)展示范,，是省委省政府全面貫徹落實習近平總書記視察東北和吉林重要講話精神，進一步擴大開放作出的重要決策部署,，是吉林省貫徹落實推動經(jīng)濟全球化健康發(fā)展的重要舉措?，q春作為我省融入“一帶一路”的重要支點和“冰上絲綢之路”的起點，在我省對外開放格局中具有不可替代的重要作用,，各級法院要深刻把握琿春對外開放合作發(fā)展對于推動新時代吉林全面振興全方位振興的重大意義,，切實增強司法服務的責任感和使命感，為打造吉林開放合作新高地提供有力司法支撐,。

二,、依法保障琿春海洋經(jīng)濟合作發(fā)展示范建設制度創(chuàng)新。聚焦琿春打造東北亞區(qū)域國際合作高地的戰(zhàn)略目標,，充分發(fā)揮司法審判職能,，堅持法治引領(lǐng)，努力探索司法服務保障理念創(chuàng)新,、機制創(chuàng)新,、方法創(chuàng)新。以貫徹落實省高院《關(guān)于服務企業(yè)發(fā)展進一步優(yōu)化營商法治環(huán)境的十項措施》為重點,，探索推進國際商事糾紛多元化解機制,，積極推動域外法查明機制和東北亞區(qū)域國際法律研究基地建設，為建立投資貿(mào)易自由化制度體系提供法治保障和司法支撐,。

三,、強化刑事、行政審判職能,，營造安全穩(wěn)定社會環(huán)境,。依法嚴厲打擊國際投資,、國際貿(mào)易、公共秩序等領(lǐng)域刑事犯罪,，堅持罪刑法定,，嚴格辦案程序，努力為琿春海洋經(jīng)濟合作發(fā)展示范建設營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境,，認真研判“刑民交叉”問題,，準確把握罪與非罪的界限，嚴格區(qū)分經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟犯罪,、合法財產(chǎn)與違法所得,，堅決防止利用刑事手段干預經(jīng)濟糾紛。聚焦琿春投資,、貿(mào)易,、金融、生態(tài)環(huán)境,、文化安全,、人員進出等重點領(lǐng)域，完善外商投資安全審查,、反壟斷審查,、行業(yè)管理、用戶認證,、行為審計等管理措施,，并依法提供司法支持，切實維護各類經(jīng)濟主體作為行政相對人的合法權(quán)益,，保障國內(nèi)外市場主體平等使用生產(chǎn)要素,，平等享受國家支持政策，依法保護國內(nèi)外各市場主體的經(jīng)營自主權(quán),。

四,、妥善化解金融糾紛，營造健康有序開放的市場環(huán)境,。依法妥善化解保險,、信托、租賃,、期貨,、委托等各類跨境金融糾紛，秉持善意審慎文明的司法理念,，依法慎用查封、扣押,、凍結(jié)等強制措施,，對鮮活,、冷凍等不易存儲的海洋產(chǎn)品及運輸工具、企業(yè)生產(chǎn)設備要靈活采取“活封”“活扣”等方式,，允許企業(yè)合理交易和正常使用,。嚴格控制對涉外企業(yè)投資人、實際控制人,、法定代表人采取人身強制措施,。同時，充分發(fā)揮司法裁判對市場主體行為的規(guī)范和引導作用,，促進國內(nèi)外市場主體樹立規(guī)則意識,、依法規(guī)范經(jīng)營、誠信經(jīng)營,、努力推動形成穩(wěn)定公平透明,、可預期的法治化營商環(huán)境。

五,、加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護,，不斷凈化市場競爭環(huán)境。加強對關(guān)鍵共性技術(shù),，前沿引領(lǐng)技術(shù)等創(chuàng)新程度高的科技成果的司法保護,，通過公正裁判激勵科技創(chuàng)新，促進海產(chǎn)品加工企業(yè)通過技術(shù)進步和科技創(chuàng)新實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級,，實現(xiàn)市場主體核心競爭力,。強化知名品牌司法保護，嚴厲打擊商標惡意搶注,、仿冒等不誠信行為,，依法制裁各類不正當競爭行為、襲斷經(jīng)營行為,。

六,、深入推進多元化糾紛解決機制建設。堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面,，進一步完善“治+調(diào)+審”的多元化糾紛解決機制,，積極回應涉外當事人的差異化需求，充分尊重中外當事人對糾紛解決途徑的選擇權(quán),，著力推進商事調(diào)解制度創(chuàng)新,。組織外國人商會、行業(yè)協(xié)會,、涉外法律服務站等組織和機構(gòu)參與調(diào)解國際商事,、投資、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域糾紛,，支持當事人通過仲裁方式解決糾紛,，不斷完善訴調(diào)對接機制,，推動形成調(diào)解、仲裁與訴訟有效銜接的多元化糾紛解決機制,，為琿春開展海洋經(jīng)濟合作發(fā)展示范提供優(yōu)質(zhì)高效的司法服務,。

七、推動建立以琿春為重點的延邊東北亞區(qū)域國際爭端解決中心,。充分利用琿春的地緣優(yōu)勢,，以琿春開展海洋經(jīng)濟合作示范為契機，不斷提升琿春“一帶一路”建設法學研討會規(guī)格和影響力,，推動在延邊建立東北亞區(qū)域國際法律研究基地,，建立琿春海洋經(jīng)濟合作發(fā)展示范區(qū)人民法庭，依法對與琿春相關(guān)的跨境交易,、離岸交易等國際商事交易行使司法管轄權(quán),，探索建立東北亞區(qū)域法律專家人才庫，支持仲裁機構(gòu)在延邊擴大開展相關(guān)業(yè)務,，積極引導,、鼓勵有關(guān)當事人協(xié)議選擇延邊或琿春解決民商事糾紛。

八,、加強涉外商事糾紛專業(yè)化審判團隊建設,。科學評估琿春海洋經(jīng)濟合作發(fā)展示范建設的司法需求,，充分發(fā)揮琿春法院在解決國際商事糾紛方面所具有的管轄權(quán)優(yōu)勢,，加強琿春涉外商事糾紛審判團隊建設，強化專業(yè)培訓,，注重朝漢雙語法官培養(yǎng),，建立涉外審判人才庫，充分利用巡回審判等工作機制,，強化上級法院對口業(yè)務指導工作,，特別是加大對疑難復雜和新類型案件的指導力度，探索建立涉外商事典型案件發(fā)布機制,，鼓勵涉外商事審判人員積極參與相關(guān)領(lǐng)域國際規(guī)則的研討交流,，統(tǒng)一法律適用和裁判尺度，不斷提升涉外商事審判專業(yè)化能力和水平,。

九,、加強智慧法院建設，為涉外商事糾紛提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的訴訟服務,。創(chuàng)新智慧法院建設,，健全完善兩個“一站式”訴訟服務體系，堅持線上線下有機結(jié)合，充分利用智慧法院信息化平臺,，使遠程立案,、網(wǎng)上質(zhì)證,、網(wǎng)上開庭,、在線調(diào)解常態(tài)化，縮短糾紛解決周期,，降低企業(yè)訴訟成本,，提高審判執(zhí)行質(zhì)效，努力營造良好國際爭端糾紛解決司法氛圍,。

十,、推進綜合調(diào)研工作，助力吉林高質(zhì)量發(fā)展,。深入調(diào)研邊境貿(mào)易,、海洋經(jīng)濟合作發(fā)展示范推進過程中的司法需求和突出問題，及時總結(jié)經(jīng)驗做法,，認真學習借鑒國內(nèi)法院關(guān)于自貿(mào)區(qū),、經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)等司法服務和保障的先進經(jīng)驗，及時分析研判涉外各類相關(guān)案件的特點和規(guī)律,，依法延伸審判職能,，積極服務地方黨委政府決策，有效預防法律風險,，促進治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。