“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段,。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視科技創(chuàng)新工作,，堅持把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，將創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,。廣大科技工作者深入貫徹新發(fā)展理念，全面落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，為建設(shè)創(chuàng)新型國家不懈奮斗,。習(xí)近平總書記在科學(xué)家座談會上指出：“我國科技事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革”,。

進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列

“十三五”時期,，我國重大創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)，一些前沿領(lǐng)域開始進(jìn)入并跑,、領(lǐng)跑階段,，科技實力正在從量的積累邁向質(zhì)的飛躍、從點的突破邁向系統(tǒng)能力提升,，成功進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列,，為躋身創(chuàng)新型國家前列、建成世界科技強(qiáng)國奠定了堅實基礎(chǔ),。

科技整體實力顯著增強(qiáng),。2019年，全社會研發(fā)經(jīng)費支出達(dá)到2.21萬億元,，較2015年增長56.3%,，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的2.23%,，超過歐盟平均水平。其中,，基礎(chǔ)研究經(jīng)費達(dá)到1335.6億元,，占全社會研發(fā)經(jīng)費支出的比重首次突破6%。我國的國內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)量連續(xù)多年位居世界首位,，PCT國際專利申請量躍居世界首位,，國際科技論文數(shù)量和高被引論文數(shù)量均位居世界第二位，成為全球科技創(chuàng)新的重要貢獻(xiàn)者,。我國在世界知識產(chǎn)權(quán)組織等機(jī)構(gòu)發(fā)布的“2020年全球創(chuàng)新指數(shù)”中位列第十四位,，在科技部發(fā)布的《國家創(chuàng)新指數(shù)報告2019》中位列第十五位，較2015年均有所提升,。

重大創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn),。基礎(chǔ)研究整體實力顯著提升,，化學(xué),、材料、物理,、工程等學(xué)科整體水平進(jìn)入國際先進(jìn)行列,。量子信息、鐵基超導(dǎo),、中微子,、干細(xì)胞、腦科學(xué)等前沿領(lǐng)域取得一批標(biāo)志性,、引領(lǐng)性重大原創(chuàng)成果,。載人航天與探月、全球衛(wèi)星導(dǎo)航,、大型客機(jī),、深地、深海,、核能等戰(zhàn)略性領(lǐng)域攻克一批“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù),，有力保障了國家相關(guān)重大工程的組織實施。5G移動通信,、超級計算,、特高壓輸變電等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新取得重大突破，有力促進(jìn)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。面對突如其來的新冠肺炎疫情,，科技戰(zhàn)線迅速行動、協(xié)力攻關(guān),，在藥物和疫苗研發(fā),、檢測試劑以及試驗動物模型等方面取得重大突破,，為打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn),、阻擊戰(zhàn)提供了有力科技支撐。

創(chuàng)新能力建設(shè)成效顯著,?！笆濉睍r期，我國啟動了首批國家實驗室建設(shè)任務(wù),，加快推進(jìn)重組國家重點實驗室體系工作,。中國科學(xué)院深入實施“率先行動”計劃，全面完成第一階段目標(biāo)任務(wù),，總體創(chuàng)新能力和國際影響力不斷增強(qiáng),，在“自然指數(shù)”排名中連續(xù)8年位列全球科教機(jī)構(gòu)首位。高等院校加快推進(jìn)“雙一流”建設(shè),，科研水平和人才培養(yǎng)能力進(jìn)一步提升,。涌現(xiàn)出一大批具有國際影響力的創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)和科技型中小企業(yè)，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位不斷增強(qiáng),。大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入推進(jìn),，各類眾創(chuàng)空間、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)大量涌現(xiàn),，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在全社會蔚然成風(fēng),。500米口徑球面射電望遠(yuǎn)鏡（FAST）、散裂中子源等一批國之重器相繼建成運(yùn)行,，成為創(chuàng)新型國家建設(shè)的標(biāo)志性成果,。

科技人才隊伍規(guī)模與質(zhì)量同步提升。人才是第一資源,。國家科技創(chuàng)新力的根本源泉在于人,。“十三五”時期,，我國深入推進(jìn)人才管理體制改革,，持續(xù)完善科技人才計劃體系，培育和引進(jìn)了一大批戰(zhàn)略科技人才,、科技領(lǐng)軍人才,、高技能人才、創(chuàng)新型企業(yè)家和優(yōu)秀青年科技人才,。2019年,，我國研發(fā)人員全時當(dāng)量達(dá)到461萬人年，穩(wěn)居世界首位,，規(guī)模宏大,、結(jié)構(gòu)合理,、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型科技人才隊伍初步形成。積極創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,，深化科教融合,，加強(qiáng)科教協(xié)同育人，為創(chuàng)新型國家建設(shè)提供了強(qiáng)大人才儲備,。

科技體制改革向縱深推進(jìn),。按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革的總體部署,，持續(xù)優(yōu)化整合科技計劃布局,，深入推進(jìn)科技領(lǐng)域“放管服”改革，實行以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策,，深化院士制度改革,，推進(jìn)科技“三評”（項目評審、人才評價,、機(jī)構(gòu)評估）改革,，實施清理“四唯”（唯論文、唯職稱,、唯學(xué)歷,、唯獎項）專項行動，開展職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點,，設(shè)立科創(chuàng)板,，完善科技獎勵制度，建立國家科技決策咨詢制度,，加強(qiáng)作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè),，建立科研領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒機(jī)制等。通過一系列改革“組合拳”,，科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度和政策體系更加完善,，科技創(chuàng)新治理能力和法治化水平明顯提高，為國家創(chuàng)新體系整體效能的提升提供了有力制度保障,。

科技創(chuàng)新空間布局持續(xù)優(yōu)化,。北京、上海,、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)深入推進(jìn),，加快構(gòu)建具有全球影響力的科技創(chuàng)新高地和驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎。北京懷柔,、上海張江,、安徽合肥等綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)全面啟動，積極培育打造原始創(chuàng)新的重要策源地,。深入開展全面創(chuàng)新改革試驗并總結(jié)推廣試點經(jīng)驗,，大力提升國家自主創(chuàng)新示范區(qū),、國家高新區(qū)創(chuàng)新能力，加快推進(jìn)創(chuàng)新型省份和創(chuàng)新型城市建設(shè),，重點區(qū)域創(chuàng)新能力加快提升,。通過打造創(chuàng)新的區(qū)域高地，引領(lǐng)帶動其他區(qū)域加快實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展,。

全方位融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),。堅持以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新，積極探索科技開放合作的新模式,、新路徑，科技創(chuàng)新的國際化水平顯著提升,。據(jù)統(tǒng)計,，我國已經(jīng)與160多個國家和地區(qū)建立了科技合作關(guān)系，參加國際組織和多邊機(jī)制超過200個,。積極參與國際熱核聚變實驗堆（ITER）,、平方公里陣列射電望遠(yuǎn)鏡（SKA）等多個國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程并作出重要貢獻(xiàn)。啟動“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃,，牽頭成立了有42個國家近60家科教機(jī)構(gòu)參與的“一帶一路”國際科學(xué)組織聯(lián)盟（ANSO）,，與沿線國家共建了一批聯(lián)合實驗室和技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺，發(fā)起“泛第三極環(huán)境研究”“數(shù)字一帶一路”等國際科學(xué)計劃,，與沿線國家建立了多領(lǐng)域,、多層次、多渠道的交流合作機(jī)制,。

中國特色自主創(chuàng)新道路越走越寬廣

我國科技事業(yè)取得歷史性成就,、發(fā)生歷史性變革，充分展現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度的顯著優(yōu)勢,，集中體現(xiàn)了廣大科技工作者團(tuán)結(jié)協(xié)作,、奮勇拼搏所迸發(fā)出的創(chuàng)新偉力?！笆濉睍r期,，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們不斷深化對科技事業(yè)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識,，中國特色自主創(chuàng)新道路越走越寬廣,。

堅持黨對科技事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，準(zhǔn)確把握科技創(chuàng)新的前進(jìn)方向,。黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是我國科技創(chuàng)新的最大政治優(yōu)勢,，是推動我國科技事業(yè)發(fā)展的根本保證。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視科技創(chuàng)新,，與時俱進(jìn)提出一系列新思想,、新論斷,、新要求，明確了建設(shè)世界科技強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo),，確立了以創(chuàng)新為首的新發(fā)展理念,，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的頂層設(shè)計，指明了新時代科技創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略基點,、政策要點,、領(lǐng)域重點，確?？萍紕?chuàng)新工作始終沿著正確方向不斷前進(jìn),。

堅持自主創(chuàng)新，確保把創(chuàng)新和發(fā)展主動權(quán)牢牢掌握在自己手中,。從新中國成立初期的“一窮二白”到建立系統(tǒng)完整的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)體系,，并成功躋身創(chuàng)新型國家行列，我國走出了一條具有中國特色,、符合科技發(fā)展規(guī)律的自主創(chuàng)新道路,。“十三五”時期,，面對日益復(fù)雜多變的外部環(huán)境,，我國科技界積極探索實踐社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的新型舉國體制，探索關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的新思路新舉措新模式,，全面提升自主創(chuàng)新能力,，在新一輪科技革命和日趨激烈的全球科技競爭中贏得了發(fā)展先機(jī)、占據(jù)了戰(zhàn)略主動,。

堅持需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向,，確保科技創(chuàng)新始終圍繞中心工作,、服務(wù)發(fā)展大局,。面對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面空前強(qiáng)烈的科技需求和日趨復(fù)雜激烈的國際科技競爭，我國科技界牢牢把握國家發(fā)展的急迫需求和長遠(yuǎn)要求,，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“要把論文寫在祖國的大地上,，把科技成果應(yīng)用在實現(xiàn)現(xiàn)代化的偉大事業(yè)中”的重要指示精神，持續(xù)提升創(chuàng)新能力,，努力攻克關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸制約,，強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域,、關(guān)鍵產(chǎn)品的保障能力,，為加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動高質(zhì)量發(fā)展、應(yīng)對人口老齡化,、消除貧困,、保障人民健康、建設(shè)美麗中國等重大需求提供更多高質(zhì)量科技供給,。

堅持把深化改革作為強(qiáng)大動力,，持續(xù)深入推進(jìn)科技體制改革?？萍碱I(lǐng)域是最需要不斷改革的領(lǐng)域,。面對科技體制改革進(jìn)入深水區(qū)、各方面問題疊加交錯的復(fù)雜局面,，黨中央把科技體制改革放到國家總體改革中通盤考慮,，強(qiáng)化改革的頂層設(shè)計，統(tǒng)籌部署改革的四梁八柱,，以前所未有的力度系統(tǒng)推進(jìn)改革,，努力破除制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，在若干重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得實質(zhì)性突破,，破除了許多困擾科技界多年的頑癥痼疾，不斷解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊(yùn)藏的巨大潛能,，充分釋放全社會的創(chuàng)新活力,。

開啟世界科技強(qiáng)國建設(shè)新征程

當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速變化,，科技創(chuàng)新成為影響和改變世界經(jīng)濟(jì)版圖的關(guān)鍵變量,。新一輪科技革命加速演進(jìn)、不斷深化,，各學(xué)科領(lǐng)域之間深度交叉融合,、廣泛擴(kuò)散滲透，呈現(xiàn)出多點突破,、群發(fā)性突破的態(tài)勢,，正深刻改變著科研范式以及生產(chǎn)生活方式。我國已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段,，加快實現(xiàn)更高質(zhì)量,、更有效率、更加公平,、更可持續(xù),、更為安全的發(fā)展，對科技創(chuàng)新提出了更高要求,。

在新的歷史起點上推動我國科技事業(yè)發(fā)展,，必須深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述,，準(zhǔn)確理解和把握高質(zhì)量發(fā)展對科技創(chuàng)新的新要求,，堅持面向世界科技前沿,、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求,、面向人民生命健康,，不斷向科學(xué)技術(shù)廣度和深度進(jìn)軍。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，統(tǒng)籌規(guī)劃國家科技戰(zhàn)略布局,，大力加強(qiáng)國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，加快推進(jìn)國家實驗室建設(shè)和重組國家重點實驗室體系,，統(tǒng)籌推進(jìn)一流科研機(jī)構(gòu)和一流大學(xué),、一流學(xué)科建設(shè)。進(jìn)一步探索完善社