全會聽取和討論了胡家福受州委常委會委托所作的報(bào)告

審議通過了《中共延邊州委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會精神,，進(jìn)一步全面深化改革,、著力打造沿邊開放新高地的實(shí)施意見》

本報(bào)訊（延邊日報(bào)記者 劉戰(zhàn)國）12月20日,，中國共產(chǎn)黨延邊朝鮮族自治州第十二屆委員會第七次全體會議在延吉召開。

州委常委會主持會議,。省委常委、州委書記胡家福講話,。

州委常委盛效儒,、周金星,、劉新鋼、裴慶鎮(zhèn),、石琦華,、王朝輝、馬林華,、上官紅君,、車建煒出席會議。出席會議的州委委員47人,，州委候補(bǔ)委員11人,。州紀(jì)委委員、有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志,、州第十二次黨代會基層代表列席會議,。

全會聽取和討論了胡家福受州委常委會委托所作的工作報(bào)告，審議通過了《中共延邊州委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會精神,，進(jìn)一步全面深化改革,、著力打造沿邊開放新高地的實(shí)施意見》。胡家福就《實(shí)施意見（討論稿）》向全會作了說明,。

全會充分肯定了州委十二屆六次全會以來州委常委會的工作,。一致認(rèn)為，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國際環(huán)境和國內(nèi)多重困難挑戰(zhàn),，面對經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行壓力和艱巨繁重的振興發(fā)展任務(wù),，州委常委會堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中,、三中全會精神,，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,、以鑄牢中華民族共同體意識為主線,，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦跨越趕超目標(biāo)任務(wù),，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向,、效果導(dǎo)向，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),、以進(jìn)固穩(wěn),，統(tǒng)籌推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，全州各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展,、邁出新步伐,、取得新成效。

全會指出，黨的二十屆三中全會是在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè),、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會議,。全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》,，擘畫了進(jìn)一步全面深化改革的宏偉藍(lán)圖,，發(fā)出了向改革廣度和深度進(jìn)軍的行動號令，既是黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的實(shí)踐續(xù)篇,，也是新征程推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的時(shí)代新篇,，必將為中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動力和制度保障。省委十二屆五次全會出臺《中共吉林省委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會精神,、以進(jìn)一步全面深化改革推動吉林全面振興取得新突破的實(shí)施意見》,，提出了一系列具有吉林特色、體現(xiàn)吉林擔(dān)當(dāng)?shù)母母锱e措,，把黨的二十屆三中全會確定的改革宏圖變?yōu)榧志唧w行動,。這次州委全會以“進(jìn)一步全面深化改革、著力打造沿邊開放新高地”為主題,，緊盯制約延邊發(fā)展的深層次體制機(jī)制障礙,，系統(tǒng)謀劃了全州進(jìn)一步全面深化改革的主要任務(wù)、重點(diǎn)舉措,，是對深入貫徹黨的二十屆三中全會精神和省委十二屆五次全會精神的再動員,、再部署、再落實(shí),，是對中央和省委部署的各項(xiàng)改革任務(wù)的細(xì)化,、實(shí)化、具體化,，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要著力點(diǎn),、發(fā)力點(diǎn)、突破點(diǎn),。

全會強(qiáng)調(diào),，進(jìn)一步全面深化改革涉及范圍廣、觸及利益深,、攻堅(jiān)難度大，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,，牽一發(fā)而動全身,，必須堅(jiān)定改革信心、把準(zhǔn)改革方向,、明確改革路徑,，統(tǒng)籌好改革的各個(gè)方面、各個(gè)層次、各個(gè)要素,，推動各項(xiàng)改革相互促進(jìn),、良性互動、協(xié)同配合,。要正確把握和處理好“上”與“下”的關(guān)系,，既要自覺在大局下思考、在大局下行動,，不折不扣落實(shí)中央,、省委改革部署，確保方向不偏,、標(biāo)準(zhǔn)不降,、力度不減；又要因地制宜,、因勢利導(dǎo),，立足延邊特色、邊疆特點(diǎn),、發(fā)展特征,，以破除體制機(jī)制障礙為切入點(diǎn)，制定切合實(shí)際的具體改革措施,，推動改革內(nèi)容與延邊振興發(fā)展需要相輔相成,、相得益彰。要正確把握和處理好“點(diǎn)”與“面”的關(guān)系,，堅(jiān)持整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合,，既要牢牢抓住制約延邊高質(zhì)量發(fā)展的堵點(diǎn)問題、影響社會公平正義的熱點(diǎn)問題,、解決群眾急難愁盼的痛點(diǎn)問題攻堅(jiān)克難,，又要注重改革的全面協(xié)調(diào)和整體推進(jìn)，強(qiáng)化各項(xiàng)改革舉措的協(xié)調(diào)配套,，確保改革整體進(jìn)程達(dá)到最優(yōu)效果,。要正確把握和處理好“立”與“破”的關(guān)系，堅(jiān)持先立后破,、不立不破,，科學(xué)安排改革舉措的先后順序、節(jié)奏時(shí)機(jī),，該立的要緊跟時(shí)代步伐,、勇于創(chuàng)新探索，積極主動立起來,，做到立得穩(wěn),、立得住,，行得通、真管用,；該破的要敢于突破陳規(guī),、跳出條框制約，在立的基礎(chǔ)上及時(shí)破,、堅(jiān)決破,、徹底破，充分激發(fā)全社會的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力,。要正確把握和處理好“改”與“穩(wěn)”的關(guān)系,，堅(jiān)持把風(fēng)險(xiǎn)意識、底線思維貫穿進(jìn)一步全面深化改革全過程各領(lǐng)域,，既要善于運(yùn)用改革思維,、改革辦法破解發(fā)展難題，夯實(shí)安全穩(wěn)定基礎(chǔ),，又要注重在推進(jìn)改革中防范化解風(fēng)險(xiǎn),，塑造有利于深化改革、加快發(fā)展的安全穩(wěn)定環(huán)境,，在堅(jiān)決守牢安全底線,、生態(tài)紅線、耕地紅線,、地方政府債務(wù)警戒線和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量線的基礎(chǔ)上,，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)各項(xiàng)改革向廣度和深度進(jìn)軍。

全會要求,，全州各級黨組織要站在堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”,、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的新思想,、新觀點(diǎn),、新論斷，按照黨的二十屆三中全會和省委十二屆五次全會的決策部署,，牢牢把握改革再出發(fā)的使命任務(wù),，堅(jiān)持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題、以鑄牢中華民族共同體意識為主線,，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域各方面改革，更加注重系統(tǒng)集成,，更加注重突出重點(diǎn),，更加注重改革實(shí)效，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力,、激發(fā)和增強(qiáng)社會活力,，為推動延邊高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興提供強(qiáng)大動力和制度保障,。

全會強(qiáng)調(diào),，要堅(jiān)定不移以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，著力培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,，加快構(gòu)建具有延邊特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,。要搶抓一切有利時(shí)機(jī)推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群成勢，充分利用省委實(shí)施“創(chuàng)新機(jī)制推動新能源發(fā)展專項(xiàng)”契機(jī),，全力以赴抓好和龍臥龍湖,、敦化塔拉河、汪清前河,、安圖大沙河抽水蓄能電站等重大工程,，加快敦化嘉澤儲能電池、新天全釩液流儲能,、嘉澤制氫制甲醇,、琿春清潔能源加工基地、圖們甲醇清潔燃料等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,，打造成全國重要的綠色清潔能源產(chǎn)業(yè)基地,；緊緊扭住制造業(yè)這個(gè)立州之本、強(qiáng)州之基,，堅(jiān)持以新能源消納助推新材料產(chǎn)業(yè)崛起,、以新材料應(yīng)用支撐新興制造業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)安圖伊利石產(chǎn)業(yè)園,、琿春伊投新型鋁材加工,、安圖鈺晟再生鋁、圖們新聚盛鎢絲等項(xiàng)目建設(shè),，推動龍井玄武巖產(chǎn)業(yè)園,、龍井碳纖維產(chǎn)業(yè)園、琿春硫酸消納和綜合利用,、白炭黑新材料和汪清石墨精深加工等項(xiàng)目落地開工,，打造新能源與新材料結(jié)合、新材料與新制造融合,、新能源與新制造耦合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局,；搶抓國家全鏈條支持創(chuàng)新藥發(fā)展的政策機(jī)遇，鼓勵支持醫(yī)藥企業(yè)布局發(fā)展生物制藥,、應(yīng)用生物合成技術(shù)發(fā)展現(xiàn)代健康產(chǎn)業(yè),，加快推進(jìn)敦化凱萊英生物制藥中間體、古特生物煙酰胺,、和龍浩泰醫(yī)藥中間體,、龍井國理熊膽粉精深加工等項(xiàng)目建設(shè),，打造全省生物醫(yī)藥生產(chǎn)制造高地；充分利用延吉—長白重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)政策機(jī)遇,，以創(chuàng)新思維加快延吉醫(yī)美小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度,，著力引進(jìn)一批國內(nèi)外醫(yī)美產(chǎn)品制造、醫(yī)美服務(wù)等頭部企業(yè),，積極探索“醫(yī)美+康養(yǎng)”“醫(yī)美+旅游”等發(fā)展模式,，打造東北亞高端醫(yī)美產(chǎn)業(yè)集聚地。要挖掘一切潛在空間推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新升級,，深入實(shí)施煙草配套產(chǎn)業(yè)回歸工程,，加大高端卷煙產(chǎn)品開發(fā)和市場培育力度，促進(jìn)煙草產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容,、提質(zhì),、增效；著力延伸礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條,，加快推進(jìn)紫金銅業(yè)低溫余熱回收發(fā)電,、翰豐礦業(yè)鉬礦開采、新華龍鉬業(yè)鉬礦開發(fā),、和安河金礦開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè),，不斷拓寬礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間；深挖裝備制造業(yè)潛力,，鼓勵支持重點(diǎn)企業(yè)智能化改造升級,，扎實(shí)推進(jìn)琿春汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、延吉新能源商用汽車等項(xiàng)目建設(shè),，培育壯大汽車配件生產(chǎn)和汽車組裝出口產(chǎn)業(yè),，增強(qiáng)裝備制造業(yè)競爭優(yōu)勢；大力推動紡織服裝產(chǎn)業(yè)向研發(fā),、設(shè)計(jì),、營銷等高附加值環(huán)節(jié)延伸，堅(jiān)持走“人工+智造”綜合發(fā)展之路,，逐步實(shí)現(xiàn)代工生產(chǎn)向自主品牌轉(zhuǎn)變,。要利用一切有利條件推動特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)提質(zhì)，支持醫(yī)藥企業(yè)引進(jìn)開發(fā)高附加值產(chǎn)品,，抓好敦化敖東配方顆粒,、安圖道地藥材深加工、琿春國藥藥材加工等項(xiàng)目建設(shè),，打造全省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新高地,；堅(jiān)持把發(fā)展人參產(chǎn)業(yè)擺上更加突出位置，加快提升國家參茸產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測中心功能作用,，重點(diǎn)抓好人參標(biāo)準(zhǔn)化種植,、精深加工和品牌營銷體系建設(shè),，高水平開發(fā)人參食品、保健品,、藥品,、化妝品等系列產(chǎn)品，擦亮叫響“中國人參看吉林,，吉林人參看延邊”的“金字招牌”；大力發(fā)展特色食品產(chǎn)業(yè),，加快推進(jìn)延吉民俗食品產(chǎn)業(yè)園,、敦化民族食品產(chǎn)業(yè)園、安圖天士力礦泉水等項(xiàng)目建設(shè),，不斷擴(kuò)大海產(chǎn)品進(jìn)口和加工貿(mào)易規(guī)模,，促進(jìn)特色食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模化,、高端化,、品牌化發(fā)展；深度挖掘文旅資源稟賦,，加快建設(shè)延吉1978文創(chuàng)園,、1952商業(yè)街、琿春渤海古鎮(zhèn),、龍井悅林谷等文旅新地標(biāo),，舉全州之力打造安圖奶頭山—長白山的“空中生態(tài)觀光走廊”和雪嶺-老里克湖-仙峰滑雪場的“冰雪體驗(yàn)長廊”，擦亮G331沿邊開放旅游大通道品牌,，推動文旅新場景新業(yè)態(tài)持續(xù)破圈蝶變,。

全會強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移以擴(kuò)大高水平開放為動力,，著力用好用活兩個(gè)市場兩種資源,，努力打造面向東北亞開發(fā)開放的重要樞紐。要在暢通對外通道上求突破,，加快推進(jìn)延吉機(jī)場遷建,、汪清至牡丹江高速、琿春至防川高速,、長圖線延吉站遷建等重大項(xiàng)目建設(shè),，大力推動琿春公路口岸聯(lián)檢樓和附屬設(shè)施、安圖雙目峰口岸,、圖們鐵路口岸海關(guān)監(jiān)管查驗(yàn)中心等工程,，推動“海洋班列”、清潔能源進(jìn)口班列,、經(jīng)周邊港口內(nèi)貿(mào)外運(yùn)航線等常態(tài)化運(yùn)行,，探索運(yùn)用關(guān)檢合作“一次查驗(yàn)”等工作機(jī)制,，不斷提升口岸通關(guān)便利化水平。要在做強(qiáng)開放平臺上求突破,，持續(xù)完善琿春海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū),、延吉-長白重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、延吉高新區(qū),、和龍邊合區(qū)等開放平臺功能,，推動琿春綜合保稅區(qū)、延吉保稅物流中心（B型）與周邊口岸,、臨近空港一體化發(fā)展,，促進(jìn)資金、人才,、技術(shù),、管理等要素向開發(fā)區(qū)集聚，切實(shí)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚度和競爭力,。要在擴(kuò)增對外貿(mào)易上求突破,，創(chuàng)新外貿(mào)交易、通關(guān),、結(jié)匯等便利化舉措,，加大力度引進(jìn)煤炭、天然氣,、銅精礦等戰(zhàn)略資源,，擴(kuò)大木材、糧食,、中藥材等進(jìn)口規(guī)模,，推動二手車、機(jī)電產(chǎn)品,、家電等商品穩(wěn)定出口,，積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、綠色貿(mào)易,、數(shù)字貿(mào)易,，不斷壯大跨境電商進(jìn)出口業(yè)務(wù)規(guī)模，持續(xù)擴(kuò)大對外貿(mào)易規(guī)模,。

全會強(qiáng)調(diào),，要堅(jiān)定不移以生態(tài)文明建設(shè)為底色，著力拓展“兩山”轉(zhuǎn)化路徑,，高水平建設(shè)美麗中國先行區(qū),。要筑牢生態(tài)安全“防護(hù)墻”，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，加強(qiáng)以東北虎豹國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè),，高質(zhì)量打好藍(lán)天,、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),，深入實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程,，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。要塑造生態(tài)家園“高顏值”,，縱深推進(jìn)“綠美延吉”行動,，深入實(shí)施“八拆”等專項(xiàng)行動，持續(xù)深化“廁所革命”,，扎實(shí)開展“百村示范”“千村美麗”創(chuàng)建,，推動城鄉(xiāng)人居環(huán)境增“顏值”、升“品質(zhì)”,。要跑出生態(tài)經(jīng)濟(jì)“加速度”，持續(xù)擴(kuò)大中藥材,、食用菌,、松子等產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快推進(jìn)延邊州碳匯服務(wù)中心建設(shè),，積極探索林業(yè)碳匯票等新模式,，真正把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢。

全會強(qiáng)調(diào),，要堅(jiān)定不移以增進(jìn)民生福祉為根本,，著力增強(qiáng)基本公共服務(wù)均衡性和可及性，不斷滿足各族群眾對美好生活的向往,。要緊盯群眾所盼抓好民生,，滾動實(shí)施民生工程和惠民實(shí)事，千方百計(jì)抓好就業(yè)增收,，加大對“一老一小”的關(guān)愛服務(wù),，穩(wěn)步擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面，做好助殘,、救孤,、濟(jì)困、優(yōu)撫等工作,，兜住,、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線,。要聚焦短板所在抓好民生,，深入實(shí)施城市更新行動，持續(xù)加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)單校劃片和集團(tuán)化辦學(xué),，扎實(shí)做好與北大附中,、吉大附中、東北師大附中的聯(lián)合辦學(xué),，加快延邊應(yīng)用技術(shù)學(xué)院籌辦進(jìn)度,，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉，讓群眾享受高品質(zhì)公共服務(wù),。要緊扣穩(wěn)定所憂抓好民生,，持續(xù)完善“五位一體”合力強(qiáng)邊固防機(jī)制，深入開展“化解矛盾糾紛,、維護(hù)社會穩(wěn)定”專項(xiàng)治理,，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)行動，推動各領(lǐng)域安全責(zé)任和措施落實(shí)到最小單元,，竭盡全力維護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,。

全會強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),，著力完善全面從嚴(yán)治黨體系,，夯實(shí)黨在邊疆民族地區(qū)的執(zhí)政根基。要鍥而不舍加強(qiáng)黨的政治建設(shè),，健全以學(xué)鑄魂,、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng),、以學(xué)促干長效機(jī)制,，教育引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部善于從政治上研判形勢、分析問題,，凡事考慮政治因素,、重視政治影響、把握政治要求,，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,，嚴(yán)格執(zhí)行請示報(bào)告制度，切實(shí)做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng),、黨中央決定的堅(jiān)決照辦,、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。要多措并舉激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情,，堅(jiān)持以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)廣大干部干事創(chuàng)業(yè),，大力選拔任用在經(jīng)濟(jì)一線、鄉(xiāng)村振興,、穩(wěn)邊固邊等重點(diǎn)領(lǐng)域工作中實(shí)績突出的干部,，著重在重大項(xiàng)目、重大工程、重大任務(wù)一線考察識別干部,，完善干部能上能下,、高質(zhì)量發(fā)展政績考核等機(jī)制，讓想干事,、會干事的干部能干事,、干成事。要馳而不息推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐,，完善一體推進(jìn)不敢腐,、不能腐、不想腐工作機(jī)制,，健全不正之風(fēng)和腐敗問題同查同治機(jī)制,，深入治理權(quán)力集中、資金密集,、資源富集領(lǐng)域的腐敗,，著力健全權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制，鏟除腐敗滋生的土壤和條件,，以全面從嚴(yán)治黨新成效為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障,。

全會審議通過了《中共延邊州委十二屆七次全體會議決議》《中共延邊州委十二屆七次全體會議關(guān)于批準(zhǔn)辭去和遞補(bǔ)州委委員的決定》。

全會號召,，全州各級黨組織和廣大黨員干部要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，繼續(xù)高舉改革開放偉大旗幟,，踔厲奮發(fā)、勇毅前行,、團(tuán)結(jié)奮斗,，努力在延邊大地上繪就“無邊光景一時(shí)新”的壯美圖景。

初審：鞠艷紅

復(fù)審：孫明娟 楊葉

終審：陳海英