既要搶抓機(jī)遇,、敢闖敢試，又要遵循規(guī)律,、穩(wěn)中求進(jìn),，如何把握好改革推進(jìn)的節(jié)奏和力度？

面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外環(huán)境和突如其來(lái)的新冠疫情考驗(yàn),，如何處理好改革,、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系,？

惟改革者進(jìn),惟創(chuàng)新者強(qiáng),惟改革創(chuàng)新者勝,。

2016年至2021年，一大批具有深遠(yuǎn)意義的改革措施落地見(jiàn)效,，一大批有利于構(gòu)建新發(fā)展格局的改革步驟持續(xù)推進(jìn),，一大批重大改革試點(diǎn)走向深入，一大批振奮人心的數(shù)字真實(shí)體現(xiàn)了延邊大地這五年深化改革的堅(jiān)定步伐：

——完成改革任務(wù)413項(xiàng),，出臺(tái)改革文件275個(gè),；

——爭(zhēng)取并實(shí)施國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)35個(gè)、省級(jí)試點(diǎn)48個(gè),、州級(jí)試點(diǎn)16個(gè),，在全省率先推出系統(tǒng)集成改革試點(diǎn)；

——3個(gè)改革案例入選《吉林省改革開(kāi)放40周年優(yōu)秀案例》,，57個(gè)改革案例入選《延邊州改革開(kāi)放40周年優(yōu)秀案例》,；

——盤活利用農(nóng)村閑置宅基地的經(jīng)驗(yàn)做法入選“中國(guó)改革2020年度十佳案例”。

……

五年來(lái),，我州以頂層設(shè)計(jì)為統(tǒng)領(lǐng),，以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，聚焦制約我州發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題,、聚焦具有延邊特色的創(chuàng)新性改革事項(xiàng),、聚焦群眾期盼解決的民生熱點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力,，各項(xiàng)改革呈現(xiàn)蹄疾步穩(wěn),、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)的良好局面,，人民群眾享受到越來(lái)越多的改革紅利,，獲得感和幸福感日漸增強(qiáng)。

持續(xù)發(fā)力 以“供給側(cè)”改革助推高質(zhì)量發(fā)展

全面深化改革必須抓住主要矛盾,，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，才能實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵突破。五年來(lái),，州級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)沖在一線承擔(dān)重要改革事項(xiàng),，帶領(lǐng)深改委成員領(lǐng)銜推動(dòng)，改革工作獲得省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示20余次,。州與縣（市）聯(lián)動(dòng),，建立“兩規(guī)則一細(xì)則”及深改委會(huì)議、改革績(jī)效考核,、“三單一書(shū)”等制度,，形成了改革辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，專項(xiàng)小組行動(dòng)實(shí)施,，涉改單位強(qiáng)化落實(shí)的工作格局,，持續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制改革，促進(jìn)有效市場(chǎng)與有為政府同向發(fā)力,，社會(huì)經(jīng)濟(jì)在高質(zhì)量跨越式發(fā)展中闊步前進(jìn),。

全面深化改革必須持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，強(qiáng)化為民服務(wù)本質(zhì),，打造精簡(jiǎn)高效新生態(tài),。五年來(lái)，我州緊緊抓住東北振興發(fā)展的歷史機(jī)遇,，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)“四步工作法”,，促進(jìn)“只跑一次”改革；全面推行“證照分離”改革,，對(duì)第一批106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng),，采取直接取消、改為備案,、告知承諾,、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等四種方式實(shí)施分類管理；構(gòu)建州,、縣（市）兩級(jí)政務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化和政務(wù)信息共享平臺(tái)建設(shè)機(jī)制,，進(jìn)駐州本級(jí)大廳的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)87.8%,，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、集成服務(wù)”,；推動(dòng)百件高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”,，“不見(jiàn)面辦理”事項(xiàng)比例達(dá)70%以上。

全面深化改革必須深化綜合經(jīng)濟(jì)體制改革,，深層次激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?。五年?lái)，我州去產(chǎn)能,、去庫(kù)存,、去杠桿任務(wù)提前完成,，促進(jìn)企業(yè)降低成本,；落實(shí)減稅降費(fèi)政策，讓更多小微企業(yè)享受減半征稅優(yōu)惠政策,，受惠面達(dá)到100%,；打破了二十多年的財(cái)政分配機(jī)制，按照“確保既得,、增量調(diào)整,，下放收入、增量分成”原則,，重構(gòu)州與縣（市）財(cái)力同步增長(zhǎng)的新機(jī)制,；出臺(tái)《關(guān)于在市場(chǎng)體系建設(shè)中建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的實(shí)施意見(jiàn)》，推動(dòng)價(jià)格機(jī)制改革,。

蹄疾步穩(wěn) 以更廣維度激發(fā)鄉(xiāng)村振興動(dòng)力

鄉(xiāng)村振興關(guān)乎到廣大農(nóng)民的切身利益,，我州以實(shí)際行動(dòng)為農(nóng)村、農(nóng)業(yè),、農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展注入“源頭活水”和“動(dòng)力引擎”,。

五年來(lái)，我州出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于深化農(nóng)村綜合改革的實(shí)施意見(jiàn)》等文件,，在農(nóng)村土地制度改革,、農(nóng)村金融改革、農(nóng)村環(huán)境綜合整治,、農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式等領(lǐng)域主動(dòng)作為,，狠抓落實(shí)。

——深化農(nóng)村土地制度改革,。推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”,，全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記確權(quán)頒證工作。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,，全州共清理核實(shí)村,、社兩級(jí)資產(chǎn)38.8億元,。規(guī)模經(jīng)營(yíng)土地面積占比64%，居全國(guó)前列,。在全省率先提出并創(chuàng)建新型經(jīng)營(yíng)主體專業(yè)牧場(chǎng),，在全省率先實(shí)施“冊(cè)外地”管理制度改革。持續(xù)深化農(nóng)村閑置宅基地盤活利用工作,，為發(fā)展產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收創(chuàng)造條件,。

——深化農(nóng)村金融改革。積極推動(dòng)供銷社資產(chǎn)優(yōu)化重組,，聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)分別創(chuàng)新推出“家庭農(nóng)場(chǎng)+”“專業(yè)合作社+”等符合貧困戶特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式,，啟動(dòng)龍井市國(guó)家級(jí)農(nóng)村金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)工作，農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度改革全部完成,。推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)“村村通”,，銀行網(wǎng)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率和行政村自助機(jī)覆蓋率分別達(dá)到100％和64.6％。

——推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治,。大力整治農(nóng)村人居環(huán)境,，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，重點(diǎn)推廣無(wú)害化衛(wèi)生旱廁模式,。完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理體系,，鄉(xiāng)村面貌明顯改善，69個(gè)村被評(píng)為省級(jí)以上美麗鄉(xiāng)村,，和龍金達(dá)萊村通過(guò)全國(guó)農(nóng)村綜合改革標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)驗(yàn)收,。

——推行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式。優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)改革,，建立化肥農(nóng)藥減量化制度,，落實(shí)水稻抗冷綜合栽培、玉米免耕壟側(cè)栽培等綠色增產(chǎn)增效技術(shù)36萬(wàn)公頃,，測(cè)土配方施肥基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋,。

堅(jiān)守初心以改革舉措提升民生溫度

改革的初心是為人民謀福祉。五年來(lái),，我州改革聚焦百姓所需所盼,，解決民生痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，通過(guò)不斷健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)機(jī)制,、完善社會(huì)保障體系,、健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系等一系列措施，向著滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要目標(biāo)加速前進(jìn),。

——實(shí)施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程“萬(wàn)人計(jì)劃”,，構(gòu)建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“1+9”政策服務(wù)體系。積極創(chuàng)建公共就業(yè)服務(wù)“互聯(lián)網(wǎng)+”,，創(chuàng)建集“延邊就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)”“延邊就業(yè)創(chuàng)業(yè)”APP等“六位一體”的網(wǎng)絡(luò)化,、智慧化,、數(shù)字化就業(yè)創(chuàng)業(yè)對(duì)接服務(wù)平臺(tái)。

——?jiǎng)?chuàng)新扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目分配機(jī)制,，健全對(duì)口扶貧合作及東西部扶貧協(xié)作機(jī)制,，脫貧攻堅(jiān)完成預(yù)期目標(biāo)，貧困縣全部摘帽,，貧困村全部出列,。

——推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革，完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度,。啟動(dòng)公立醫(yī)院藥品跨區(qū)域聯(lián)盟采購(gòu)和琿春“長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)”試點(diǎn),，全面落實(shí)“先診療后付費(fèi)”“一站式”結(jié)算和“異地就醫(yī)”等制度，推進(jìn)多層次醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè),，組建13個(gè)縣域醫(yī)共體,，改革和完善疫苗管理體制，實(shí)現(xiàn)疫苗使用全過(guò)程電子追溯管理,，全面取消藥品加成,，同步調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，建立分級(jí)診療制度,，覆蓋面達(dá)到100%。

鏟除堅(jiān)冰聚合力,，揚(yáng)帆遠(yuǎn)航正當(dāng)時(shí),。站在第二個(gè)一百年和“十四五”開(kāi)局之年的歷史交匯點(diǎn)，改革也步入了一個(gè)新的關(guān)頭,。記者堅(jiān)信：全州上下將以更大的決心,、智慧和勇氣，完整,、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念，發(fā)揮改革關(guān)鍵作用,，繪就好新時(shí)代延邊改革發(fā)展新畫卷,！

原文標(biāo)題:鏟除堅(jiān)冰聚合力 揚(yáng)帆遠(yuǎn)航正當(dāng)時(shí)——延邊州全面深化改革五年回眸

來(lái)源：延邊新聞網(wǎng)

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