國(guó)家保密局頒布2021年第1號(hào)令，印發(fā)了《國(guó)家秘密鑒定工作規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》),，對(duì)2013年《密級(jí)鑒定工作規(guī)定》進(jìn)行了修訂,。《規(guī)定》自2021年9月1日起施行,。

一,、《規(guī)定》總則解析

總則對(duì)國(guó)家秘密鑒定的含義、適用范圍,、法律原則,、執(zhí)法主體等內(nèi)容做出了詳細(xì)界定。

含義：

保密行政管理部門(mén)對(duì)涉嫌泄露國(guó)家秘密案件中有關(guān)事項(xiàng)是否屬于國(guó)家秘密以及屬于何種密級(jí)進(jìn)行鑒別和認(rèn)定的活動(dòng),。

適用范圍：

國(guó)家秘密鑒定的申請(qǐng),、受理,、辦理,、復(fù)核,、監(jiān)督等。

法律原則：

國(guó)家秘密鑒定應(yīng)當(dāng)遵循依法,、客觀,、公正的原則，做到事實(shí)清楚,、依據(jù)充分,、程序規(guī)范、結(jié)論準(zhǔn)確,。

執(zhí)法主體：

辦理涉嫌泄露國(guó)家秘密案件的紀(jì)檢監(jiān)察,、偵查、公訴,、審判機(jī)關(guān)（以下統(tǒng)稱辦案機(jī)關(guān)）可以申請(qǐng)國(guó)家秘密鑒定,；國(guó)家保密行政管理部門(mén)、?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）保密行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)國(guó)家秘密鑒定。

二,、《規(guī)定》修訂內(nèi)容解析

相較于2013版,，2021版《規(guī)定》從名稱、結(jié)構(gòu)和具體內(nèi)容等方面都作出了重大“升級(jí)”,。

修訂前VS修訂后

01.名稱修改

《密級(jí)鑒定工作規(guī)定》修改為《國(guó)家秘密鑒定工作規(guī)定》,，使名稱更加規(guī)范。

02.結(jié)構(gòu)調(diào)整

《規(guī)定》整體分為總則,、申請(qǐng)和受理,、鑒定程序、復(fù)核,、監(jiān)督管理和附則六章,，使規(guī)定更成體系。

03.具體內(nèi)容

在總則中,，明確了適用范圍,、責(zé)任主體和鑒定依據(jù)，增加了負(fù)面清單制度,，與信息公開(kāi)條例,、定密管理制度相銜接。

在申請(qǐng)和受理一章中,，規(guī)范了申請(qǐng)鑒定的形式與內(nèi)容要件,，增加了不予受理情形，并明確受理期限。

在鑒定程序一章中,，完善了征求機(jī)關(guān)單位鑒定意見(jiàn)的程序,，將密級(jí)鑒定委員會(huì)設(shè)置修改為專(zhuān)家咨詢程序，強(qiáng)調(diào)了機(jī)關(guān)單位的配合鑒定義務(wù),，增加了鑒定工作中不明確,、有爭(zhēng)議事項(xiàng)的處理程序。

在復(fù)核一章中,，對(duì)申請(qǐng)復(fù)核的方式,、申請(qǐng)復(fù)核材料要求、復(fù)核方法,、復(fù)核結(jié)論,、復(fù)核時(shí)限等加以規(guī)范。

在監(jiān)督管理一章中,，明確工作人員應(yīng)當(dāng)回避的情形,，提出具體保密措施和保密要求，增加定密監(jiān)督條款,，規(guī)定保密行政管理部門(mén)和有關(guān)單位不依法履行鑒定職責(zé)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任等,。

三、國(guó)家秘密鑒定與定密的關(guān)系

國(guó)家秘密鑒定并不等于定密,，但與定密緊密相關(guān),。《規(guī)定》充分考慮二者的關(guān)系,，從鑒定依據(jù),、征求鑒定意見(jiàn)和監(jiān)督管理方面作出了有效銜接。

01.將定密依據(jù)以及定密文件作為鑒定依據(jù)

《規(guī)定》第六條明確提出,，國(guó)家秘密鑒定應(yīng)當(dāng)以保密法律法規(guī),、保密事項(xiàng)范圍和國(guó)家秘密確定、變更,、解除文件為依據(jù),。第七條列舉了不得鑒定為國(guó)家秘密的情形，與《國(guó)家秘密定密管理暫行規(guī)定》第十九條不得定密的條款保持一致,。

02.將核實(shí)定密狀況作為鑒定的重要內(nèi)容

《規(guī)定》在鑒定程序一章中明確指出,，受理鑒定申請(qǐng)后，保密行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)就鑒定事項(xiàng)是否已經(jīng)按照法定程序確定,、變更,、解密，及其時(shí)間,，理由和依據(jù),，向鑒定事項(xiàng)產(chǎn)生單位進(jìn)行核實(shí),。

03.將鑒定結(jié)論作為定密監(jiān)督的重要支撐

《規(guī)定》第三十三條指出，國(guó)家秘密鑒定結(jié)論與機(jī)關(guān)單位定密情況不一致的,，保密行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)通知機(jī)關(guān)單位予以變更或者糾正,，對(duì)機(jī)關(guān)單位未依法履行定密管理職責(zé)、情節(jié)嚴(yán)重的,，予以通報(bào),。

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2021版《國(guó)家秘密鑒定工作規(guī)定》的修訂出臺(tái)是國(guó)家保密局貫徹落實(shí)依法治理工作原則,、提升依法治密能力的具體舉措,，對(duì)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)家秘密鑒定工作、整體提升鑒定工作水平具有十分重要的意義,。

（琿春市保密辦）